經濟新常態下提高農民工就業適應性對策研究

盧琰

農民工就業問題一直是社會各界關注的熱點問題，這一問題關系到社會穩定、家庭和諧以及農村轉移人口市民化的進程。筆者對河南省農民工就業現狀及適應性進行調查，了解農民工就業環境、就業種類、職業技能、工資待遇、就業心理等方面的適應性。調查統計結果顯示，農民工就業適應性整體處于較差等級。本課題用實證數據分析經濟、政治、文化、心理與農民工就業適應的相關性，以及從人口學特征分析不同群體的農民工就業適應的差異性，從而探討影響農民工就業適應性的相關因素，并從政府、社會、單位、個人層面提出提高農民工就業適應性的相應對策。

一、建立健全法規制度，推進市民化進程

（一）建立健全農民工就業的法律法規及社會保障

法律法規是維護個人權利和履行義務的保障。首先，應加大宣傳力度，消除對農民工的就業歧視，呼吁就業公平，圍繞就業平等出臺維護農民工就業權利的文件和政策。其次，應加強非正規就業社會保護的法律體系建設，明確就業的勞動關系，對于侵犯勞動者權益的行為，政府有必要采取強力的干預措施，拓寬非正規就業人員的法律救助渠道等。同時，要加大勞動監管部門的監管力度，規范用工制度和勞動合同管理。此外，建立有效的社會保障制度，如失業保險、養老保險、大病醫保等，解決農民工的后顧之憂，有助于就業穩定和生活安定。

（二）加快推進農村轉移人口市民化進程

農民轉移進入城市，是我國未來一個時期經濟社會發展的主線。農村轉移人口市民化是城鎮化的核心與實質，解決其就業等問題是讓農民進城后真正融入城市生活的保障。加快推進農村轉移人口市民化進程，有助于提升其就業的心理適應性。

二、完善社會各項服務平臺，創造良好的就業環境

（一）建立完善的就業信息化平臺

信息化時代要充分利用各種傳播載體發布信息，比如通過計算機信息網絡、微信微博、手機短信、信息查詢機、社保卡、村社區廣播等手段，提供就業服務政策咨詢，發布用人單位空崗信息、最新培訓信息、各類補貼查詢等。網站還可建立專業的勞動力就業信息分析模塊，為各外出務工人員提供有關的行業需求供給分析，引導其理性就業。此外，積極引導農民工學會使用就業信息化平臺，使之成為他們就業的好助手。

（二）用工單位要規范管理，為農民工創造良好的就業環境

首先，改善工作環境和辦公條件，勞動安全有保證，處處體現人性化管理，讓農民工感受到人文關懷，做到以廠為家；比如企業可以適當安排農民工帶薪休假，使其能定期與家人團聚。其次，用工單位規范各項管理制度，建立和諧穩定的勞動關系。不少單位的農民工維權意識比較弱，單位遵守法律規則制度的意識也較差。因此，需要加大這方面的宣傳力度，用法律的武器保護勞動雙方的合法權利。最后，企業要樹立正確的用工意識，尊重每一位農民工，增強他們的主人翁意識。這樣才有利于調動農民工的工作積極性和創造力，有利于企業的良性發展。

（三）加大培訓力度，提升農民工綜合素質

整體素質不高是造成農民工在勞動力市場競爭能力、就業能力低、就業適應性差的主要原因。各級政府應關注農村義務教育和職業技術教育，加大教育培訓經費的投入，對農民工進行職業技術培訓。培訓機構可以根據農民工的就業意向和自身優勢選擇專業技術方向，拓寬農民工就業渠道。尤其注重適合女性農民工的職業和技能培訓，提高農村婦女外出就業的能力，增加就業行業選擇的空間，多為她們提供與丈夫共同外出務工的機會，這樣可縮小因環境差別帶來的思想差異，有助于增進夫妻雙方感情。

（四）改善家庭生活環境，豐富農民工業余文化生活

只有家庭穩定和諧，農民工才能全身心地投入工作。要尊重和滿足他們正常的生理、心理需求，務工所在地應采取相應措施，允許符合條件的農民工申請“公租房”；也可以在條件許可的地方，為農民工建立“夫妻房”“農民工公寓”等，為家庭生活提供私人空間。農民工真正融入城市，還要與城市文化生活相協調。只有豐富農民工的文化生活，才能有效提升其文化素質、道德素質。例如，當地圖書館可向農民工提供免費借閱圖書，或開設一些免費知識講座、網絡知識培訓、影視欣賞等，積極為他們創造學習的場所，提供學習進修的便利條件。同時，還要發揮社區服務的功能，在農民工居住集聚的地方開展一些有益的娛樂活動，這樣不僅能增進農民工之間的交流，還能促進他們的身心健康發展。

（五）建立農民工工會組織

用工單位成立農民工工會，是提高農民工就業穩定性的有效措施。在農民工比較集中的企業應該建立一個群眾性組織，能夠代表農民工與相關政府職能部門和企業溝通，幫農民工說話，解決他們在就業中出現的各種問題，為農民工群體服務，維護他們的合法權益。

三、增強城市意識，提升農民工就業能力

（一）做好職業規劃，提升職業能力

合理的職業規劃有利于發揮農民工的資源優勢，激發他們的就業潛能，同時這也是提高就業率、增加工作穩定性和適應城市生活的前提條件。尤其對新生代農民工來說，良好的職業規劃更加重要。農民工要結合自身實際，對自己作出客觀的自我評價，再結合社會發展需要，以及行業發展的前景與空間，給自己做出合理定位，進而選定與個人發展相符的職業生涯路線，減少擇業選擇過程中的盲目性和不確定性。有目標、有方向的職業選擇有助于增強農民工就業的穩定性和適應性。

（二）建立社會關系網，滿足歸屬感

農民工遠離自己的故土家園和親朋好友，到陌生城市務工，難免會產生孤獨感、失落感，表現出對新環境的不適應。這時，農民工就要有意識地利用業緣關系和政府組織的就業渠道建立新的社會關系網，并同當地人和其他外來農民工積極交往，擴大自己的交往范圍。農民工可根據自身的愛好興趣加入一些社會群體組織，并積極參加組織活動，這樣不僅能豐富自身的業余文化生活，還可以有效地釋放情感，使自身不斷感受到安全感、喜悅感和幸福感，增強歸屬感，提高社會就業水平、就業穩定性和適應性。

（三）加強心理健康教育，提升身份認同感

很多進城務工的農民工自感文化程度低、觀念守舊、經濟條件差，屬于城市中的弱勢群體，容易對自己“農民工”的身份產生自卑感。一個人要想盡快適應新環境必須先從心理上去融入。因此，社會各界要對他們進行心理健康教育，給農民工提供與城市市民溝通的渠道，增加交流機會，培養他們的交往能力和社會活動能力，擺脫身份認同危機，使他們在心理上不再畏懼，調整心態，以一種積極陽光的心態面對新環境。

（四）樹立城市意識，增強城市適應性

農民工進入城市開始工作、生活，就要使自己在“知”與“行”的方面適應城市的節奏，自覺接受并學習城市規范、文明準則，包括城市現代觀念、精神文明準則和城市維護意識、職業道德等方面的內容。通過學習使自己的言行與城市發展相協調，樹立城市公共意識、衛生意識、文化意識，自覺遵守公共道德規范等，加快自身適應城市的進度。

【本文系2015年河南省政府決策研究招標課題“經濟新常態下農民工就業的適應性研究（實證分析）”（2015B189）的階段性成果】

（作者單位：黃河科技學院）