河南省人力資源現狀及問題探析

陳華君

人力資源指一定時期內組織中的人所擁有的能夠被企業所用，且對價值創造起貢獻作用的教育、能力、技能、經驗、體力等的總稱。隨著世界經濟一體化的發展，微觀主體的生產、交換、分配與消費等經濟活動更多的依賴信息資源。資源的內涵從傳統的自然資源擴展為數據、信息、知識資源等，使得信息不僅是生產資料，更是生產產品與消費商品，更使得人力資源在數據資源的收集、處理、可視化過程中具有舉足輕重的作用，信息資源的開發依賴于人力資源。

在市場經濟條件下，人力資源是經濟發展的第一要素，突破了傳統資源稀缺性的限制。社會經濟發展的實踐證明，人力資源的開發、利用對經濟發展起著決定性的作用，直接決定了該國或該地區的競爭力。河南省人力資源豐富，但是由于歷史和現實的原因，人力資源整體素質不高，與人力資源強省之間還有很大的差距。本文對河南省人力資源現狀進行分析，尋找目前河南省人力資源開發中存在的問題及其對發展河南經濟的影響，旨在從不同的角度出發，探尋人力資源的開發對策。

一、河南省人力資源現狀分析

綜合中國統計局和河南統計局等官方機構公布的數據以及全國人口普查結果，了解河南省人力資源總量、結構、分布及其變化趨勢，從而剖析河南省人力資源開發現狀。

近三年河南省人力資源的總量占總人口的比重基本保持60%，其中第一產業人才總量小比例的下降，但始終高于第二、三產業；2014年第三產業人才總量相比2012年有明顯的提升，但所占的比例小于第一產業和第二產業所占的人才比例。具體數據如下表所示：

近三年河南省人力資源總量及行業分布情況（單位：萬）

近三年，河南省人力資源總量領先的是南陽、周口、駐馬店、鄭州這四個城市；其中，鄭州近三年的人力資源比例在顯著上升。濟源是河南省人力資源總量最少的城市，只占南陽人力資源總人數的6%；漯河、三門峽、鶴壁分別占人力資源大市南陽的23%、20%、13%。

二、河南省人力資源發展困境及存在的問題

（一）人力資源結構不合理

1.人力資源地域分布的不合理。近三年，從河南省各市人力資源分布情況看，大多集中于南陽、駐馬店、周口、鄭州這四個城市，人才的空間過分集中不利于推動省內其他市縣的全面協調發展。南陽是河南省面積最大、人口最多的省轄市，是楚漢文化的發源地。曾孕育出科圣、醫圣、商圣、智圣、謀圣等歷史名人，可謂人杰地靈。地理位置的優勢、交通的便利、文化的深厚使得南陽成為全省人力資源最多的省轄市，遠超河南省會城市鄭州。

2.三大就業產業人才分布跟不上國家發展的步伐。河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃明確提出推動工業轉型升級，促進工業化和信息化整合，全面加快發展服務業，提高服務業從業人員在全社會從業人員中的比重。而從河南省近三年的統計年鑒得知，河南省第一產業就業比重占第二、三產業比重的總和，第三產業的就業比重近三年中始終最低，屬于農業勞動力轉移緩慢的就業結構。也反映出第三產業的發展水平比較低，特別是大數據時代的今天，信息服務業等新興服務業的發展還遠低于北上廣、江浙等先進地區，北京2013年、2014年第三產業就業人數比例分別為76.7%、77.3%，廣州分別為56.87%、55.78%，上海分別為61.3%、61.8%，河南分別為28%、28.7%。

（二）用人單位選人觀念受制約

如今社會發展形成了以信息流為核心的經濟形態，信息不僅是生產資料，更是生產產品和消費商品。信息產品的生產依托于人才能力的發揮，也即人才在經濟活動中具有舉足輕重的作用。但用人單位在選人、用人等環節中，受某種思想的制約，存在因人設崗、重人情、暗箱操作等現象，破壞了單位管理最優化戰略，扼殺了社會優秀人才的積極性及其能力的充分發揮，形成一種不公平的社會現象。

三、河南省人力資源開發對策研究

為了使省內人力資源在地域結構和產業就業方面趨于合理分布，充分發揮人才的創造性和創新性，要有效制定、運用、執行有利于人力資源開發的宏觀政策，合理推動人力資源的配置。

（一）完善配套政策、制度

根據河南省內現有人才分布結構和就業結構分析，人才的分布主要集中在南陽、周口、鄭州等優勢城市，人才數量與鶴壁、濟源等城市形成了鮮明的對比。為了更合理地配置人力資源，首先，要加強鶴壁、濟源、三門峽等城市對高層次人才的優惠政策，吸引人才，并創建高層次人才充分發揮作用的工作和生活環境，解決他們的后顧之憂；其次，根據市場需求加大對本市原有人才的培養，通過定向培養、委培，提高原有人才的職稱水平和技能水平。

（二）加大教育投資，協調各單位的投資資金

百年大計，教育為本；十年樹木，百年樹人。各省的發展是人才的發展，人才的競爭，所以教育是增強各省綜合競爭力的重要因素。結合河南省自身的實際情況，首先，強化義務教育的保障責任，重點是加強省內較落后的市縣義務教育的發展；其次，提高省內高等教育水平，均衡分配高等教育資源，注重素質教育、能力的培養和技能的培養，而減少對分數的片面追求；最后，河南省是個人口大省，省政府應加大省內高校對本省考生的招生力度，如增加本省考生的錄取學生比例，提高對高校學生的獎助金比例，特別是貧困市縣，從而提高對本省人才的培養，增加人才資本的儲蓄。

（三）調整產業結構，使人才向第二、三產業流動

河南省第十二個五年規劃提出，加快新型工業化發展，推動工業轉型升級，全面加快服務業發展，包括物流業、旅游業、金融業、房地產業、信息服務業及傳統商貿、餐飲和住宿服務業等。也即在保證原有全省工業發展水平的基礎上，大力發展第二、三產業，使人才逐步流動到這兩大產業，緩解就業壓力，促進新經濟發展。

（四）加快高校轉型，培養技能型人才

純學術型和研究型院校培養出來的人才往往與新型工業化發展所需的人才存在一定的距離，因此，在教育教學改革的探索中要注重實踐環境的強化，實踐教學是培養學生實踐能力和創新能力的重要環節，也是提高本省學生社會職業素養和就業競爭力的重要途徑，是政府推進人才強省戰略的必要條件。

四、結論

本文在前人研究的基礎上，結合經濟學等相關理論知識，分析了河南省人力資源現狀，包括近三年人才資源的總量占總人口的比例、河南省各市人才總量的分布；根據現狀指出人力資源開發困境及存在的相關問題，并提出了相應的對策，包括完善配套政策、加大教育投資、協調資金的分配、結合產業調整加快人才流動、加快高校轉型培養技能型人才等。但對人力資源概念的深入研究是一個復雜而漫長的過程，特別是人力資源向人才資本轉變的機理及河南省未來人才資源需求預測都是值得深入研究的問題。

【本文系河南省政府決策研究招標課題“河南推進人才強省戰略研究”（2015A015）的階段性成果】

（作者單位：河南工程學院管理工程學院）