互聯網個人借貸風險與控制

劉永立

一、相關定義

互聯網金融，是指傳統金融機構與互聯網平臺企業利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的金融業務。

個人借貸，是指出借人把自己的合法所得出借給他人（包括自然人和法人等）在一定時期內有償使用的金融業務。

互聯網個人借貸，是指出借人通過合法互聯網金融平臺把自己的合法所得借出給他人（包括自然人和法人等）在一定時期內有償使用的互聯網金融業務。

互聯網個人借貸風險，是指出借人通過合法互聯網金融平臺按合同把自己的合法所得出借給他人后到期卻無法收回的可能性。

二、互聯網個人借貸風險的分類

（一）系統風險

系統風險，是指通過某一網絡借貸信息中介從事投資理財業務所有自然人共同面臨的風險。該風險主要來自于網絡借貸信息中介自身，也可能來自于資金的托管方、擔保方等。其中，最常見也是最嚴重的系統風險是網絡借貸信息中介導致的風險。比如，當某一網絡借貸信息中介“跑路”時，銷毀了應當保存的所有網絡借貸信息，導致所有在該平臺理財的投資人無法收回本金和利息的系統風險；再比如，擔保公司與互聯網金融平臺隸屬于同一大股東，二者相互勾結，導致第三方擔保名存實亡，即便網絡借貸信息中介不“跑路”、不破產，投資人也可能面臨無法收回本金和利息的系統風險。

（二）個別風險

個別風險，是指因某些借款人違約，不歸還（或不全部歸還）出借人本金和利息的風險。

與個別風險相比，系統風險是一種更加嚴重的風險，是互聯網個人借貸風險控制的重點和難點。

三、互聯網個人借貸風險的控制

（一）互聯網個人借貸風險的控制主體

互聯網個人借貸風險種類的不同，使得控制的主體和措施也應該有所不同。對系統風險應以國家控制為主，平臺和個人控制為輔；對個別風險應以平臺和個人控制為主，國家控制為輔。

1.系統風險的控制主體。對互聯網個人借貸的系統風險，比如理財平臺的“跑路”、倒閉等，作為投資者個人是無法控制的；作為平臺，為了自身利益可能不愿控制。因此，該風險的控制應主要以國家為責任主體。根據中國人民銀行等十部門于2015年7月18日對外發布的《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，銀監會應做好互聯網個人借貸系統風險控制與個別風險控制的頂層設計。地方金融監管部門應切實按銀監會制定的具體管理辦法，做好互聯網個人借貸平臺的備案、日常監督、信息披露等工作。對由于未依法備案、未按要求進行信息披露、非法集資等由于地方金融監管部門不負責任而導致的系統風險，應追究地方金融監管部門的責任。

2.個別風險的控制主體。對于互聯網個人借貸的個別風險應以網絡借貸信息中介和個人控制為主。平臺的主要責任是確保所發布的借貸信息是客觀、真實、全面、及時的。對發布虛假、誤導借貸信息的平臺應依法追究相關刑事和民事責任。

作為投資者個人，其主要責任是全面、正確地了解和解讀平臺所發布的信息，并按平臺提供的標的信息和規則進行恰當的投資決策，并對自己的決策失誤承擔責任，自行承擔由此產生的本金和利息損失。

（二）互聯網個人借貸風險的控制措施

1.保證網絡借貸信息中介的獨立性。網絡借貸信息中介在從事個人借貸中介業務時，必須做到獨立性。所謂獨立性，是指與借款人、與出借人都沒有經濟利益關系。網絡借貸信息中介若與借款人存在某種經濟利益關系，則雙方很可能串通做出損害出借人利益的事情；網絡借貸信息中介若與出借人存在某種經濟利益關系，則雙方很可能串通而損害借款人的利益。現實網絡個人借貸案例中，最容易遭受損失的是出借人。因此，應重點保證網絡借貸信息中介與借款人之間不存在任何經濟利益關系。常見的可能損害網絡借貸信息中介的獨立性的情況有：網絡借貸信息中介把所融資金借給自己的有關關聯方，比如母公司、子公司等；網絡借貸信息中介與借款人共同出資創辦經濟實體；網絡借貸信息中介的高層管理人員與借款人存在密切的親屬關系等。

2.加強網絡借貸信息中介的行業自律。應建立網絡借貸信息中介行業協會、加強網絡借貸信息中介的行業自律。可以考慮首先在經濟發達、互聯網金融平臺較多的北京、上海、廣州、深圳等地區進行試點，等摸索出成功的行業監管經驗后再制定出可行的網絡借貸信息中介執業準則，并在全國范圍內推廣。

3.定期公布全國網絡借貸信息中介關鍵經營指標的排名。定期通過中央電視臺經濟頻道公布全國網絡借貸信息中介關鍵經營指標的排名，為缺乏金融知識的個人借貸者選擇恰當的網絡借貸信息中介提供借款和投資的參考信息，從而降低網絡個人借貸風險。這些關鍵經營指標包括但不限于下列指標：年末借款人數、年末借款金額、平均年化借款利率、年末出借人人數、年末逾期借款筆數、年末逾期借款金額、年末逾期借款比率、全年借款人違約次數和比例。

4.規范網絡借貸信息中介的網站信息披露的內容和格式。信息披露并不能控制所有互聯網個人借貸風險，但信息披露的缺失、虛假、誤導等必然加大互聯網個人借貸風險。真實、準確、完整、及時的信息披露是互聯網個人借貸風險控制必須做好的一項基礎工作。具體建議如下：

第一，首頁的披露。首頁是網絡借貸信息中介網站的第一頁，也是網站各網頁中最重要的一頁。該頁應當披露借貸人最關心的信息而不是中介機構認為最重要的信息。以出借人投資為例，應當在首頁中披露信息包括但不限于：一是風險提示：包括日常風險和臨時風險的提示。日常風險包括向出借人提示自行承擔借貸產生的本息損失等；臨時風險包括中介網站經營困難、推遲提現、網絡異常、高層異動等。二是標的種類及年化利率：標的種類包括純信用標、抵押標、質押標、擔保標等。三是融資項目基本信息，包括但不限于項目名稱、類型、主要內容、地理位置、審批文件、還款來源、借款用途、借款金額、借款期限、還款方式及利率、信用評級或者信用評分、擔保情況。四是中介收費標準。包括擔保費、充值費、提現費等。五是可否提前贖回及贖回收費等。六是可否轉讓及轉讓條件和收費等。

第二，個人賬戶頁的披露。以出借人投資為例，應當在個人賬戶頁中披露的信息包括但不限于：一是充值情況，二是提現情況，三是賬戶可用余額情況，四是投資項目及電子合同，五是回款日歷，六是交易記錄，七是中介頁的披露。

5.簡化互聯網個人借貸訴訟流程和手續。第一，施行當事人代表起訴制。按目前的民事訴訟法要求，誰主張權利誰應發起訴訟。在互聯網個人借貸中，某些出借人借出金額可能很小，比如說不足100元。這些人通常會放棄對借款人起訴，導致自身合法經濟利益無法得到法律的保護。為此，法律應允許由該標的中的最高出借人作為起訴代表發起對借款人的起訴。一旦出借人代表勝訴后，執法部門應強制借款人向該標的的所有出借人償還逾期的借款本金、利息和罰息。

第二，施行出借人集體舉證制。按目前的民事訴訟法要求，“誰主張權利誰舉證”，原告應向法院提交所有法律證據。在互聯網個人借貸中，若施行了當事人代表起訴制，則所有出借人應被視為一個利益共同體，都可以協助出借人代表向法院提交訴訟證據。法院應把所有借款人提供的證據視同是出借人代表本人提供的證據，并予以采納。

第三，施行無紙化電子辦案。按目前的民事訴訟法要求，當事人向法院提交書證，應填寫一式兩份證據清單，詳細列明提交證據的名稱、頁數。證據經法院承辦人核對后，由承辦人在證據清單上簽字蓋章，一份交當事人，一份備案。在互聯網個人借貸訴訟中，這些程序都應通過法院和當事人的電腦終端來完成。法院收取的案件受理費和其他訴訟費用也應通過互聯網第三方支付來完成。

（作者單位：鄭州升達經貿管理學院）