專家觀點

2016年5月28日，由河南省教育廳主辦、河南理工大學承辦的河南省高校新型智庫建設與發展論壇在河南理工大學召開。來自中國社科院、中國科學院、中國投資協會、中國軍事科學院、河南省社科院、河南省科學院等省內外100多名專家學者，圍繞“高校新型智庫建設”主題進行了深入研討。現摘取部分專家的精彩觀點，以饗讀者。

河南省人民政府發展研究中心主任、二級研究員谷建全：

“互聯網+”是中國特色新型智庫建設的重要手段

當前，全球正在興起新科技革命和產業變革，以互聯網、物聯網、寬帶移動通信、云計算、大數據為代表的新一代信息技術，正快速向裝備制造、建筑家居、交通物流、商業金融、生物健康、節能環保、食品農業、消費電子、文化教育、生活服務等領域廣泛滲透，互聯網思維正在改變各行各業生產組織方式、要素配置方式、產品形態和商業服務模式，加速促進各行業信息網絡化、數據智能化、平臺生態發展，發達經濟體已經爆發互聯網跨界融合的熱潮。就國內而言，互聯網與其他行業的跨界融合也正在迅猛發展，“互聯網+”正在催生一大批新技術、新業態、新模式。“互聯網+”新型智庫，也為我國智庫建設提供了新技術、新手段、新動力和新發展空間。主要體現在以下六個方面：第一，“互聯網+”為新型智庫建設提供了有效的信息服務平臺，能夠大大提高獲取信息的渠道、范圍、便利性等。第二， “互聯網+”為新型智庫建設提供了有效的人才共享平臺，可以集聚、集中、集成大批有用人才。第三，“互聯網+”為新型智庫建設提供了有效的輿情調查平臺，為了解輿情、分析輿情、把握輿情提供有效和便捷的手段。第四，“互聯網+”為新型智庫建設提供了有效的研究分析工具，大大增強了決策咨詢研究過程中分析工具和分析手段的便利化程度。第五，“互聯網+”為新型智庫建設提供了有效的成果發布平臺，研究成果形成后，可以即時發布，及時得到反饋信息。第六，“互聯網+”為新型智庫建設提供了有效的合作交流平臺，縮短了國內外的空間距離，為智庫加強國內外的交流合作提供了更多的渠道、更多的手段和更大的空間。

九屆中共河南省委委員、鄭州大學原黨委書記鄭永扣：

凸顯智庫的專業化水準和獨立性特征

盡管高校智庫在我國智庫總量、綜合影響力排名、專業影響力排名中占據一定席位，但高校作為重要的社會組織沒有顯示出整體的力量。從智庫及其發展規律來說，高校智庫要有效發揮和切實實現自己的功能，使自己成為“活躍智庫”，就必須進一步提升智庫的專業化水準，凸顯智庫的獨立性特征。專業化是智庫的根本特征。專業化即智庫及其研究人員運用專屬研究方法、研究技術與手段，持續從事某一專門領域或某一專門問題的深度研究和咨詢，系統掌握有關某一專門領域或專門問題的知識。專業化能夠保證智庫的思想、觀點、對策的可信性。智庫是一個獨立從事公共政策研究并提出決策建議的專家組織，是“思想工廠”，專門制造思想產品。智庫成員必須具有高度的專業能力，他不僅能生產思想，而且更要能夠把思想轉化成思想產品，并把思想產品推向政府、企業和社會，讓智庫的“文章”變為政府的文件，讓智庫的“謀劃”變為組織的規劃，智庫的“言論’變為社會的輿論，讓智庫的“對策”變為黨和政府的決策，讓智庫的思想在公共政策的制定或社會輿論的走向中產生影響。建設高水平的高校智庫，亟需造就一支富于創新精神的公共政策研究和決策咨詢的專業人才隊伍。“獨立性”是智庫產生高質量研究成果和提升政策影響力的前提和基礎。智庫的獨立性，不僅是從智庫的組織屬性和經費來源的意義上說的，更重要的是從智庫的秉賦和精神屬性意義上說的，其中，思想獨立是核心。智庫只有客觀、理性、不受干擾地獨立進行研究和判斷，才能貢獻出公正、公平、科學的研究成果。

河南省人民政府原副秘書長、河南省應急管理專家組組長、河南省政協經濟委員會主任介新：

新型智庫發展要走務實創新之路

新型智庫建設是哲學社會科學的重要組成部分。5月17日習近平總書記在哲學社會科學工作座談會上指出：“堅持和發展中國特色社會主義，必須高度重視哲學社會科學，結合中國特色社會主義偉大實踐，加快構建中國特色哲學社會科學。” 2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》明確指出：中國特色新型智庫是黨和政府科學民主決策的重要支撐、國家治理體系和國家治理能力現代化的重要內容、國家軟實力的重要組成部分，要以服務黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，建設面向現代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系。這是高校新型智庫建設的重要指導思想和原則。如何建設高校新型智庫，需要注意五點：一是力所不逮，借助外腦。應當積極引導高校與有意愿、有條件、有能力、與國家經濟社會發展重大需求密切相關的基地和機構，建設具有中國特色的專業化新型智庫；要鼓勵高校教師開展前瞻性、對策性研究，參與決策咨詢，充分發揮思想庫、智囊團作用。二是廣征博引，洞悉世事。搞政策研究，既要有“窺斑見豹”的推理能力，還要有抽絲剝繭、歸納整理的真功夫。必須以世界的眼光、開放的胸懷、虛心的態度學習和汲取全世界一切有用之成果，做到以我為主、洋為中用。三是諸葛事前，視野遠瞻。提供咨詢者不必強調所提意見和建議立即被采用，不要急功近利，但要遵從內心，認真思考和論證符合客觀實際的意見和建議。四是切中時弊，關注焦點。突出問題意識，堅持需求牽引，善于敏銳地發現社會熱點難點、重大現實問題，提出問題、直面問題、研究問題、回答問題。五是要言不煩，務實建言。高效新型智庫的研究要定位準確。同時，還要在“新型”上下功夫，把研究嫁接在信息化、大數據基礎上，利用新的研究手段、新的研究方式打造高校的新型智庫。

河南大學經濟學院名譽院長兼中原發展研究院院長耿明齋：

建設一流智庫要轉變研究方法

智庫是以提供決策咨詢服務為目的的研究機構。第一，智庫建設要以轉變研究方法為切入點。我認為，從現實出發，為問題尋求合理的理論解釋，甚至創新理論是社會科學研究的正確方法。應該說，從現實出發，問題導向的研究方法已成為越來越多人的共識。之所以說研究方法的轉變還是社會科學領域尚未完成的任務，是因為體制機制所引導的行為方式及歷史慣性仍然是實現這一轉變的巨大障礙。第二，體制機制創新是智庫建設的關鍵環節。不管是體制內的研究機構向智庫型研究機構轉型，還是體制外新的智庫型機構建設，都需要深化改革和進行體制機制創新。第三，黨委、政府應培育扶持智庫建設。智庫存在發展的必要性在于兩個方面：一是按照市場在資源配置中起決定性作用深化改革的思路，政府管的事情會越來越少，社會各類主體自己需要決策的事情越來越多；各級政府之間的分工也越來越明確，基層政府需要獨立處理的事情越來越多。二是開放的深化使得各個社會活動主體對外聯系日益增多，外部因素對其決策影響越來越大。基于這兩個因素，各類社會主體對“外腦”的需求越來越多。

中國社會科學院工業經濟研究所博士生導師、中國社會科學院西部發展研究中心秘書長、中國區域經濟學會副理事長陳耀：

智庫要服務好地方發展

智庫在服務地方發展方面要注意處理好基礎研究和對策研究的關系。基礎研究主要是回答是什么、為什么，這是我們大學最擅長的。對策研究重點就是要解決怎么辦、干什么。我研究的是區域經濟的理論，我們可以看到，現在所有的智庫在服務地方經濟發展時用的理論基礎，包括理論方法，很多其實是來自于區域經濟理論，我覺得一個服務地方經濟發展的智庫，應該注意找到一些區域經濟分析的理論和方法。區域經濟有很多可用的方法和理論，需要研究院引進一些或者我們自己培養一些博士和高層次的人才，這是一個很重要的方面。智庫服務地方發展從高校的層面來講需要提高三個力：一是學術影響力，學術影響力就是在一些重要期刊上發表的成果多，有一定的影響。二是社會影響力，就是對于一些社會重大問題，你有聲音，有存在感。三是決策影響力，決策影響力就是政府在決策時你的觀點被采納，或者說有領導的批示，很受重視。我覺得這三個力是我們現在的智庫需要追求的一個目標。最后一點是地方智庫需要關注國家區域發展的戰略和政策，為地方經濟發展爭取更多的政策資源。

中國管理科學學會王保慶：

對河南高校智庫建設的幾點建議

河南高校智庫建設，應注意以下五個方面的問題。第一，明確功能與目標。在國際社會，高校智庫的基本功能，大致是三個方面：一是引領思想潮流，推動理論創新；二是影響政府決策，推動社會進步；三是開展管理與科技咨詢。第二，選擇學科與方向。選擇的依據，主要應考慮兩個因素：一是本校的主要優勢和人才，二是該學科的社會地位和前景。有的則以重大問題來設置，實現學科交叉、文理并用。隨著我國國際地位的不斷提升和國際關系的多極化，國際政治秩序和國際貿易規則的研究將在國內智庫建設中成為顯學，即使是處于一個省區之內，也極易產出有價值的重大成果。第三，規范任務與方法。高校智庫的主要任務有三點：一是承接黨政機關賦予的決策咨詢課題，二是申請不同層級的社科基金課題，三是自選課題及合作培養智庫類研究生。第四，提供報送傳播渠道。智庫的成果和產品，除專項定制外，多以內部參考和要報的形式來呈送和傳播。同時，這種傳播平臺多數都有特定的報送范圍和涉密等級。河南省教育廳和河南省高校建設幾個智庫，就應當創辦內部刊物，提供報送和傳播平臺。從某種意義上說，這一內部刊物的選題和成果質量，將在很大程度上反映本省高校智庫的水平和社會影響力。第五，制定科學考核標準。智庫產品包括三種類型：一是公開發表，引導社會輿論的論文。國內多數高校把“三報一刊”以及《新華文摘》全文轉載認定為高標準；二是被國家級智庫報送平臺所采用，特別是被中央領導批示采納，作為最高成果；三是政府委托課題的結項或出版。由于智庫的功能定位不同，評價體系應當多元化，體現科學性。但根本標準是實踐標準，是對黨、國家和人民所作的貢獻，是對社會進步的影響力和作用力。

在研討會上，中國投資協會副會長劉慧勇，中國科學院科技與管理科學研究所博士生導師陳銳，河南省科學院地理研究所所長馮德顯，河南理工大應急管理學院執行院長陳安、教授夏保成等分別圍繞高校智庫建設作了專題報告，提出了富有建設性的意見和建議。