“智庫熱”的“冷思考”

郭林濤

當前，智庫建設已成為高校熱門話題與重點發展方向。然而，對于建設什么樣的高校智庫、如何建設高校智庫依然處于摸索階段。在被中國智庫界視為春天的2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合發布的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》和教育部印發的《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》，無疑是高校智庫建設的“東風”，在不到兩年的時間，高校智庫如雨后春筍般涌現出來。這表明，國家發展到今天，不斷涌現的新情況、新問題、新矛盾，需要智庫或高校智庫發揮解疑釋惑、研判方向的功能和作用愈來愈急迫，同時也表明智庫在國家治理結構中的重要性和被重視程度愈來愈彰顯。可以說，當前智庫已被看作中國特色決策咨詢制度的重要載體與保障。但在智庫建設經歷了兩年多“井噴式”發展之后，在“智庫熱”的背后，我們更應該有一些“冷思考”。

在目前我國高校“智庫熱”的情況下，建設中國特色新型高校智庫，是中國高等教育內涵式發展的重要課題。各級各類智庫大有蜂擁而起、一哄而上之勢。數量不少，不管是否具備條件，都不切實際地要建智庫。在這樣的熱潮中，我們也應當意識到，高校畢竟是教學科研單位，如果一味迎合潮流，紛紛匆忙上陣建智庫，而忽視了正常的教學科研工作，也是對有限的教育資源的一種浪費。高校還是重在教書育人，重在學科建設。因為沒有一流學科基礎，也不會有一流政策研究。因此，一定要特別注意避免前些年高校發展曾經出現的“有大樓、無大師”的問題，不能再出現“有智庫、無智力”的情況。當前，要讓我們的學術與政策研究水平有一個大的躍升，就必須嚴格按照《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》明確提出的“緊扣國家重大需求，整合優質資源，創新體制機制，形成結構合理、形式多樣的高校智庫發展格局”的要求，關注社會民生，研以致用，積極將學術成果轉化為社會影響力。

同時，我們也應看到高校發展智庫的良好條件和獨特優勢。

我國高校聚集了80%以上的社科力量、近半數的兩院院士，以及規模龐大的研究生、博士生隊伍，學科門類齊全，學術積累深厚，對外交流廣泛，具備較好的研究基礎、較為集中的問題凝練和較豐富的決策咨詢經驗，在基礎研究方面具有得天獨厚的優勢，以其為基礎建設新型高校智庫，可謂事半功倍。近年來，高校智庫集聚了各方社會精英，能從不同視角對公共問題提出治理建議并引導公民參與，積極面向國家需求，建言獻策，從而為黨和政府的科學決策提供了堅實的理論支撐。這些都為高校發揮智庫作用、推進智庫建設奠定了良好的基礎。但是，高校智庫的建設還存在若干瓶頸問題，如研究力量分散、專業性和綜合性不足、基礎與應用研究之間的聯系不夠緊密、從研究到決策之間的機制不夠暢通等。導致研究者不全然了解國家的實際需求，進而使研究的成果、提供的建議與實際需求有一定距離，既沒能“接天”，也沒能“入地”。因此，有分量、有影響的高校智庫就較少，對重大決策產生的影響也較小。所以，高校智庫來不得“霧里看花”和“拔苗助長”， 更不只是“轎夫”和“吹鼓手”， 智庫熱不得，有時候甚至還更需要些安靜的力量，需要真正地撲下身子、放下架子，踏踏實實“俯首甘為孺子牛”地做研究。

首先，一定要以問題為導向。問題導向是智庫的一個本質特征。突出問題意識，目前我們的經濟已進入轉型期。面臨的任務前所未有，如果不以現實的問題作為研究的重點，而只是提出一些漂亮的口號，這樣的研究就只能是“空中樓閣”，不接地氣，毫無價值可言。因此，一定要堅持需求牽引，善于敏銳地發現社會熱點難點、重大現實問題，提出問題、直面問題、研究問題、回答問題，并針對問題，快速開展全局性、戰略性、前瞻性研究，提出有效的對策建議，這是對高水平的高校智庫建設最基本的要求。

其次，要以協同創新為機制，走“1+1大于2”的模式。強化校府、校校、校企合作，建立強強聯合、優勢互補、深度融合的協作機制，改變“封閉分散”“單兵作戰” 的局面，改變“作坊式”“書齋式”“陽春白雪”式的科研方法，走出去，走到現實生活當中，走到社會當中和國際當中去，以扎扎實實的調查研究破解國家和社會發展面臨的現實難題，推動高校建設一流智庫。此次由河南省人民政府發展研究中心與河南理工大學共建的新型智庫——“太行發展研究院”就是個很好的路子，兩家單位實現了資源共享、優勢互補、深度融合、協同創新、共建共贏，既可以有效提高研究工作的針對性和實效性，又從源頭上解決了科學研究與決策需求脫節的問題。

再次，建設一批專題數據庫和實驗室、軟科學研究基地。大數據時代，沒有數據庫的支撐，坐而論道的謀士型傳統政策研究已經沒有生命力。要善用大數據和“互聯網+”的概念，以高校原本已經成熟的各類專題數據庫為基礎，進一步完善數據庫系統，完善數據采集、鑒別、整理、保存和利用的制度化建設。同時，還要多收集政府公開發布的決策信息、數據等，通過建立多樣化信息溝通渠道使高校研究人員能夠及時全面地掌握信息，增強研究和建議的準確性和可信度，做出高質量的研究成果，提出合理的政策建議。

最后，打造智庫高端人才專家庫，有重點地推出一批代表國內一流水平的智庫領軍人才和青年杰出人才。智庫的核心競爭力說到底主要體現在人才上。所以一定要制定實施新型智庫高端人才培養規劃，整合匯集各領域專家學者與業界精英，海納百川，充分吸引國際人才來為中國的智庫建設服務。在此基礎上，建議設立海內外高層次人才引進與交流專項基金，建立中外智庫人員常態化互訪機制，并適時建立“旋轉門”機制，推動黨政機關與智庫之間人才有序流動，鼓勵和支持有較高理論素養和政策水平的黨政、企事業單位領導干部參與智庫研究工作。

總之，無論是建設新型高校智庫抑或其他類型智庫，“有為才能有位”， 要想“頂天立地”，成為黨委、政府信得過、用得上的新型智庫，絕非一日之功，所以我們要勤練“內功”、緊扣國家需要，拿出高水平、建設性、切實管用的政策建議，形成質量高、效果好、針對性強的研究成果，使其成為黨委、政府倚重、社會信任、具有創新引領作用的新型高校智庫，為國家的發展、社會的進步與民眾的福祉提供足夠的“智力保障”，我們還在路上……