創新時代，教育怎么辦

當今世界，是一個創新的時代。在創新時代，中國教育如何創新才能適應時代的要求？教育創新可能在哪些方面取得突破？能否通過創新解決多年存在的體制和制度問題，激發和增強中國教育的活力？2015年12月19日，由經濟觀察報社、中國教育三十人論壇、山西教育出版社聯合主辦的“中國教育三十人論壇第二屆（2016）年會”在北京隆重舉行。

本屆年會圍繞“十三五”規劃中“提高教育質量”這一教育改革發展的核心任務，重點結合創新時代對教育發展的要求，通過教育治理、創新精神、“互聯網+”教育等多層面、多維度話題進行深入探討，為官員、學者、企業家、讀者共同搭建對話與互通的橋梁，為中國教育的改革與穩健發展共同建言獻策。

為傳遞創新聲音，探尋創新路徑，啟迪教育智慧，本刊特采擷論壇中有關基礎教育部分的精彩發言，與君共享。

創新人才培養：無心插柳柳成蔭

創新人才培養是可以的，但是不能用設計圖的方法鑄造。與其刻意培養創新人才，不如致力于建立一個鼓勵創新的社會文化。創新多的社會，是人和人的關系比較簡單的環境，而現今中國社會流行的許多形式主義和人際關系，都對創新是一種影響。

創新不是別人沒做過的，你做過，而是人家沒想到，我想到，并且是有用的，這才叫創新。如何培養創新人才？最重要的是營造出來什么樣的環境，使更多人愿意去創新。與其有心栽花花不發，不如無心插柳柳成蔭。

最近幾個世紀，東亞區域就是所謂儒家思想占主要社會影響力的區域，很少出現重大的科學發現、重大的技術突破或重要的社會學說。這一現象可以從以下兩點考慮。

第一，今天講的教育一般專指學校的教育，其實一個人的成長過程中，從呱呱墜地開始，父母對他的態度、家人對他的態度，他看到的聽到的，總體的輸入才是他真正的教育。學校教育是計劃，并且是制度化的一部分。在講到教育創新的時候，要記得學校固然是一部分，社會也是很重要的一部分。

第二，個人與集體與創新的關系。我們曾說，社會主義是以集體利益為出發點的，資本主義是以個人利益為出發點的。因此很多人，包括西方人都說中國是集體主義者，西方是個體主義者。在“個人與集體”上，不可武斷地說兩者是截然分開的。因此，創新的人不一定是個人主義者，為集體也可以創新，而不創新的人也不見得都是個人主義者。當我們說到“中國夢”這三個字的時候，應該是千千萬萬眾多個人的夢所集成的，朝著一個大方向的夢，而不是一樣的夢。

創新教育，中學、大學該怎么辦？中學應該加強科學，不一定加強科學的課程，而是加強科學思想的傳播，加強科學思維的方法。在本科里面要平衡專業課程與通識課程。研究院階段，就目前的中國經濟、社會能力和知識程度情況，還沒有足夠大的能力去培養那么多的博士，因為博士和碩士的區別是有限的。

中小學如何為創新精神與創新能力培養奠定基礎

中小學教育是基礎教育的重要一環，如何在中小學培養學生的創新能力，成為與會專家關注的焦點。

梳理一下北京十一學校最近這些年在學校治理領域的工作，可以歸納為一件，即努力把學校這樣一個控制型的組織，變成一個個體有相對自主管理權利的社區。

第一，去中心化，構建聯盟關系。努力清理權利邊界。第二，扁平化，讓供需有效連接。第三，完善治理結構，有所不為。學校評定教師職稱的公示，落款是學術委員會。我和全校的教師同一時間在網上看到學術委員會的公示，因為學校評定職稱，推薦骨干和學代，學校科研經費的投招標，名師工作室的設立、管理和撤銷，最終的決定權就是學術委員會，這是學校章程規定的，而且校長無權更改他們的最終結果。

不奢望統一思想，致力統一目標。在學校里我們應該管什么、不管什么，有三個東西必須是學校致力去做的，學校的治理結構、多元的課程和有著多層次需求的教師。但是有些是不能做的，必須讓其自由生長，而個性化的成長系統，個性化的學習知識系統和教師在課堂的創新都是可自由生長的領域。在這一過程中，也包含以學生為中心的互動，而正是學生為中心，才能不斷創新。

創新首先是思想的創新，教師應該是精神自由的人，應給學生以舒展的心靈和健全的人格。

教師應該是精神自由的人。教育要給校長、教師以胡思亂想的權利，允許和別人不一樣。教師有沒有靈魂的陽光，就沒辦法照亮學生精神世界。給學生以舒展的心靈，是在一定意義上講的，絕對不是無法無天。

教育的目的是讓學生成為自由的人，渴望知曉美好事物與偉大事物的人，心地善良的人，充滿愛心的人，獨立思考的人。希望我們的孩子在政治上是有理想的，財富是經過勞動換來的，科學是有人性的，享樂是有道德的。而中國所有師生的人格健全、心靈自由與思想創新，是社會主義現代化中國真正躋身世界強盛民族之林的前提所在。

創造力的培養，也許找不到一個確定的模式，但它一定有我們可以認同、可以琢磨、可以落實在日常生活中的基礎的品質。其中最重要的兩個品質就是愛和豐富。

愛是情感性的激勵，是屬人化教育場域的展開與個體發展內在動力的培育。個體的發展始終是在愛和智慧兩個層面展開，這一過程就是在愛的交往中的自我豐富，而非被動性的智力開發。

愛的豐富性擴展的內在秩序有兩個方面，第一就是低齡階段培養愛，在愛中滲透豐富。在中學階段到大學階段，重在理智性的擴展，在豐富中滲透愛，兩個階段應該是各有重點。個體發展前期的教育是感性的，具有浪漫的特質。低齡階段教育的實質，在富于愛心的游戲與交往中增進個體豐富的生命體驗。小學教育的基本目標就是審美化，在自由而多樣的交往情境中注重兒童感官的綜合運用。審美化的基本條件，弱化知識的難度，弱化知識系統化，小學辦學小規模化與小班化。與小學教育審美化相對應的就是中后期的教育要充分的理智化。

衡量一切教育的好壞有兩個基本維度，第一是從基礎形式上是否充滿著愛的激勵，第二是從實踐內容上是否具有豐富性。

我國基礎教育的問題，第一是愛的體驗不充分，第二是智識空間太狹窄，特別是中學，第三是自主性實踐的不足。學前教育與小學教育的問題，幼兒教育的小學化與小學教育的中學化，因此，我們要保衛孩子，保衛童年。第一，切實針對不同階段學校教育的目標，避免教育的倒置。第二，在學校教育的內容結構上，必須重視德智體美幾方面全面發展。第三，在具體教育實踐中，努力擴展愛與豐富性的生命體驗，一是需要以積極寫開闊的交往，二是需要以理智世界的切實而充分的拓展來提升教育的豐富性，由此而培養健全的富有創造活力的生命個體。第四，學校教育必須保持向著日常生活世界的張力。

創新教育體制和機制以激發和增強教育活力

體制機制是保障教育創新，增強教育活力的重要保障。對這一問題的探討，是眾多學者關注的重點。

從硅谷的Altschool、美國的MINERVA大學到美國的特許學校、英國的自由學校和我國臺灣地區的“實驗教育三法”改革，世界范圍內的教育改革正在形成一股潮流之勢，在這種形勢下，我們必須對“大一統的嚴厲的應試教育，強調規模化辦學，舉辦大規模學校、巨型學校”“政府壟斷辦學”進行改革。

我國的教育改革，教育治理現代化的目標已經提出，核心理念就是：簡政放權，管辦評分離，第三方評價，委托管理、購買服務等。在教育領域如何破這個題？如何實現管辦分離？如何下放教育權力，釋放教育紅利？是一個巨大的挑戰和一個重大的主題。

因此，需要現實地啟動中小學辦學體制改革。這一輪改革所需要變革的是這樣三個對象：一是具有1 300年傳統的科舉教育，它的當代翻版就是應試教育。二是19世紀形成的“教育工廠”模式，是以知識灌輸為主、大規模、集體化的統一教學模式。三是20世紀50年代以來建立的蘇聯式的高度集權的計劃教育體制。

辦學體制改革有兩個方向，一是改革公辦學校辦學體制，另外一個就是把創新創業的概念從企業界擴大到教育界，鼓勵有理想有抱負的校長、老師創辦小微學校，解放教育生產力。只有多樣化的教育體制才有多樣化的教育模式。教育創新從開放辦學開始！教育創新，從下放學校開始！

教育立法工作，目前的問題主要在三個方面。一是立法體制，二是立法機制，三是立法方式。具體說，就是立法體制不完善，立法機制不健全，立法方式不靈活。這三個問題也是我國目前立法過程中普遍存在、必須著力創新解決的問題，尤其值得注意的是，教育立法體制也與其他的體制機制問題，比如，政治體制、經濟體制、文化體制等都有密切關系，需要從深層次上去思考與解決。

要做好教育的立法工作，第一，要解決好立法體制問題。目前教育立法體制基本特征有兩點，第一點，沒有全國人大及其常委會的授權是不能立法的;第二點，如果各部門之間沒有達成一致意見，即使起草了法律草案，也是不可能審議通過的。第二，創新立法機制，健全教育立法機制。第三，創新立法方式，加快教育立法進度。

教育法治建設是教育治理和教育創新的基本前提與重要保障。創新時代的教育應對，應該從教育法治建設入手。而教育立法體制機制的改革創新，是教育法治建設的不二法門。

更加民主的教育體制機制的基本特征如下：第一，在教育發展的根本價值取向上，進一步明確“人民主體”和“教育為人民服務”的理念。第二，在教育的根本目的上，更加強調造就一代又一代合格的社會主義民主公民。第三，在教育治理方式上，進一步強化依法治教，積極構建以法治為基礎的基本教育秩序。現代社會一定是法治社會，法治是構建一個更加民主和公正的社會秩序的基石。民主的教育體制機制需要充分的法治來保障。第四，在國家的辦學體制上，進一步堅持公辦教育和民辦教育的協同發展的體制。第五，在教育政策的制定和執行過程中，進一步充分發揚民主。民主是建立現代教育治理體系的價值基礎之一。正是更加充分的民主，使得現代教育治理不同于傳統的教育管理。民主治理承認教育利益群體的多樣性，同時致力于教育共識的達成。第六，在教育改革的全過程，進一步促進廣泛和深入的家長參與和社會參與。教育是最大的民生，也是社會公共事業。

第一，經過這些年尤其是教育規劃綱要頒布實施五年來的努力，我國教育體制機制的民主化程度已經有顯著的提升。第二，目前我國教育體制機制的民主化仍然存在著很大的提升空間，應當作為“十三五”教育事業規劃、全面深化教育改革的一個重要內容或指導性理念。第三，建設更加民主的教育體制機制，是一個比較廣泛和長期的任務，需要扎扎實實的工作和不懈地努力，既不能急于求成，也不能知難而退。建設更加民主的教育體制和機制，進一步釋放整個教育體系的活力，造就千千萬萬合格和卓越的社會主義公民，是這個時代賦予中國教育界的偉大使命。

隨著計劃生育政策的深入實施，以及伴隨著經濟社會發展人們生育觀念的變化，傳統人口紅利不斷消失。因此，現在亟須呼喚新人口紅利，以應對傳統紅利的消失對我國經濟社會發展帶來的長期的戰略挑戰。

通過教育的改革創新可創造以下四個方面的“新人口紅利”：第一，提高國民人均受教育年限;第二，提高國民創新素養;第三，提高國民人文素養;第四，提高國民身心素質。

而新人口紅利呼喚教育創新。第一，建立教育發展約束指標。第二，完善教育公共服務體系。迫切希望在以下五類兒童教育完善我國教育公共服務體系，即貧困家庭兒童、農村留守兒童、進城務工隨遷子女、特殊教育兒童、學習困難兒童，我們必須為這五類兒童提供特殊的、差別化的、精準的基本公共服務。第三，呼喚專業自主權。這里，包括兩個方面的自主權，一是教育者的自主權，包括在方教育局長、中小學校長和廣大中小學教師;二是學校法人自主權。第四，用中高考改革驅動整個教育改革。第五，全面推進教育治理體系現代化。要激活教育的創新活力，必須全面推進教育治理體系創新。從教育宏觀管理講，打破高度集權、又高度分割的教育管理體制，建立分權合作治理機制。從教育微觀管理講，打破學校內部官本位的科層制管理模式，全面推進現代學校制度建設;從教育治理手段講，全面創新教育治理工具，大力推行依法治理、專業化治理、信息化治理、公開化治理、第三方治理、績效考核，等等。

當前學校教育中目中無人現象受到越來越大的關注，學校管理的規約性和個體成長的多樣性之間的矛盾與沖突，在互聯網時代表現的比以往任何時期都更加尖銳突出。

現在教育標準觀成了學校教育最為核心的理念，現在學校里用的最多的詞可能就是標準化。由于過分強調標準，現在學校沒有特色，千校一面，萬教一法，成為教育新的困局。這種局面有兩個認識上的誤區。第一個誤區，我們將標準等同于質量。達標取代了改革。現在的校長都在熱衷于干什么？熱衷于學校的硬件建設。內涵性的發展、教育質量的提高等問題還沒有真正意義上提到議事日程上來。第二個誤區是將標準泛化為形形色色的規范，強求一律。現在有很多規范，教學規范、行為規范、課堂規范、作業規范、待人接物規范等，如此多的明確規定，失去了教育的活力和價值。

以上兩個誤區導致學校教育標準化思維，進而導致學校管理中的三大問題：第一，結果高于過程;第二，規范重于創新;第三，統一取代多樣。學校千校一面，都在按照一種模式，一種思路去做。

必要的標準語規范是必要的，但是學校不能一味奉行標準化和規范化為教育的終極取向。教育要留白，教育要追求個性化的發展取向，教育要努力營造多樣化的生態文化。即便是十年樹林，也要樹千姿百態的生態林。而不是整齊劃一的人工林，要實現這一訴求，要因勢利導，要取消標準化的思維模式。

通過技術創新促進教育創新

互聯網的飛速發展，改變著各行各業的發展形態，如何通過技術創新促進教育創新，更值得深思。

基于“互聯網+”的教育，首先，要努力建立真正以學生為中心的教育社區。未來無論你在什么地方，城市還是鄉村，不用每天按時定點到學校，你可以在家里學習。無論你在哪所學校，城市還是鄉村，是基于個人興趣和問題解決需要而進行的自發性學習，是大規模的網絡協作學習。未來學校的概念會改變，或者變成一個“后學校”時代，變成一個學習中心了。未來的教師也變了，可能是自由職業者。未來的教室可能是個討論室，可能是個學習室，標準化的教育將會轉向定制化的教育和個性化的教育，這就是未來的教育目標。

這首先要建立國家教育標準。因為學習方式的變革，對學習內容會提出更高的要求。不管怎么樣，教育越是自由，越是定制，越是個性，越是需要你建設高效優質的學習中心，越是需要國家力量的整合。

其次，建立科學的評價制度。什么算好的教育？什么算真正掌握了知識體系？需要用評價去推動改革。未來的評價應該在學習的早期過程，可能用大數據的概念，自動記錄學生的學習過程。評價是為了改進，在記錄過程的同時，要發現這個學生的知識點缺陷，及時幫他改進。而且更重要的，未來文憑會逐步淡化。到哪個學校無所謂，只要有本領有能力去應對社會挑戰這樣的課程就足夠，未來應該做得到。未來學校的競爭不是學校平臺的競爭，而是課程的競爭。

互聯網快速發展，讓我們不僅僅處于大變革的前夜，已經置身于大變革之中，在相當長時間內，傳統教育模式和新興的教育模式將會同時并存。但是一個新的教育世界已經出現在地平線上，我們已經看到了未來教育的曙光。只要擁抱這種改變，積極推進教育的創新，就能夠克服各種難題，創造教育的未來，贏得中國的未來。

互聯網時代最大的特點是虛擬的，這給人類的生活帶來了新的景觀，給人類的思維帶來了極大的便利的同時，也帶來了極大的挑戰。

互聯網的思維的特征首先是一切皆可聯系，其次是個體力量不可限量，再次是互動，最后是身份的轉換。在這個時代，人們的身份等級逐漸的淡化和消除，變得非常平等。在互聯網里，全世界每個角落都可以交流。互聯網時代最大的特點就是開放，開放真實的含義是免費，這將帶來無限的空間。

這些變化給教育帶來的第一個影響就是重新洗牌。以前大學、中學、小學、幼兒園等的劃分，在互聯網時代，將面臨挑戰。第二個是從頭來起。現在每天有新的機會，有新的亮點，這個時候你的經驗、資歷、學歷、級別都沒有用。第三個是模式為王。以前我們講內容，講方法，講手段，可能是內容厲害，內容為王，可能是方法、手段、工具為王，現在不是，現在是模式為王。是整合系統、整合能力。

傳統的教育很成功，但是有三個致命的弱點，第一個就是不能個性化，第二就是不利于創造，第三個就是有特定的時空，只能在固定的時間和地點里面學習。而我們現在正處在一個取得突破的前夜，正處在新的出發點，怎么能夠尋找到一種互聯網背景下教育的運行模式，能夠讓個性化的教學，把“以學定教”變成一種可能;怎么把創造性的教育能夠通過互動互相討論的方式變成可能;怎么讓傳統的考試、文憑、資格和泛教育，不分時空的教育能夠結合起來，教育就能夠走向明天。

目前我們在精準扶貧中做了很多努力與計劃，但這些大都在硬件上下功夫。而貧困會代際相傳，不完全因為硬件問題，是教育質量的問題。解決精準扶貧，用現有的教育措施，可能無法防止貧困傳代的

問題。

所以，要把教育的質量問題放到更重要的地位上不僅是硬件，關鍵解決解決貧困地區學校的教育質量問題。而貧困地區的教育質量，主要是教師的問題，這一問題無法通過傳統的方法解決。借助互聯網和教育創新，則成為可能。

以廣西壯族自治區為例，拿出300萬元人民幣，把整個區分成南片和北片，南片七個地市，北片七個地市，北片由廣西師范大學負責，去把桂林最好的學校，小學、中學的課錄下來，送到農村;在南片由廣西師范學院負責，把南寧最好的中學、小學的課程錄下來，也把它送到最貧困的地區。經過試驗，就可以大規模推廣。

這種模式不但能夠使學生受益，更重要的是教師受益。農村學校的教師可以與全國最好的教師一樣，接受培訓，接受新的教育理念和教學模式。

針對貧困地區的教育創新，要用全新的模式、全新的方式，用所謂的PPP的方式，由政府和民間一起推廣的方式，讓“互聯網+”，讓最新的教育創新能夠率先惠及最貧困的地區。這樣中國在創新方面就可能能夠走出自己一條路來。

“互聯網+”對教育的影響體現在方方面面，核心的一個因素是資源的共享。然而，目前互聯網的普及水平不算差，為什么還缺資源？質量還不高？公平還不能完全解決？核心就是在共享機制上還沒有找到一個非常好的途徑。

主要在機制上缺少一些東西。有內部機制，有外部機制，兩個方面。當前的核心是構建擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，如何有效，這是最核心的問題。

構建共享機制，可以從以下四點著手。一是正確的引導是機制創新的前提;二是協作是資源共建共享機制創新的重要手段;三機制創新就是讓各結構、各部門都充分地動起來;四是政府要搭建公共服務平臺是資源共建共享的主陣地。

還需要注意幾個問題。一是平衡各方訴求，提供跨界融合的合適土壤，實現共建共享。二是資源平臺建設的模式要多樣化，因為需求不一樣，城市學生、農村學生、城市教師、農村教師是不一樣的，所以要多樣化。三是既需要大兵團作戰，也要有游擊戰作為補充。不僅要追求量，更要重視應用。未來如何能夠真正有利于解決教育教學中存在應用問題，這是很重要的。

過去美國的課堂教授站在中間，一支粉筆，一塊黑板。到了大學知識越來越多，黑板不夠用，被換成上下移甚至最后整個墻全做成了黑板。教師要傳遞知識，要保證知識的組織性和邏輯性。

以前我們認為的好教師是，從上課開始鈴響后，開始寫板書，寫到最后鈴響結束這個板書就是一個漂亮的藝術品，現在則發生了變化。現在美國的教室變成了信息化的教室，大屏幕，旁邊還有小屏幕。以前教師就是中心，信息來源是教師。現在教師越來越成為輔助者，而是以學生為中心。

隨著互聯網時代的到來，學生已經厭倦簡單的傳授，越來越喜歡虛擬世界。如何調動其積極性，成為關鍵。第一個方法是慕課。慕課的特點是名校、名課、名教授。換句話說是打名牌。第二個方法是翻轉課堂。所謂翻轉課堂，就是充分利用互聯網把布魯姆的教育體系翻個個兒，可以把大量時間花在創造和評價上。原來課前是讀書，現在課前的微視頻，微課;課中原來是教師為中心，有教師講課，現在沒有教師而是學生們在討論。課后原來是學生做作業，現在不是一個學生而是團隊學習，充分利用網絡資源。換句話說，翻轉課堂把網絡資源從一開始到最后，徹頭徹尾全部利用起來，這是第一。翻轉課堂特別強調團隊從頭到尾的合作學習。

不管翻轉課堂，還是微課，都要做到深度學習。深度學習包括三個內容，學習任務、使用工具、學習的共同體。這徹底顛覆了原來的概念，不是簡單地掌握知識，而是真正地讓學生創造新知識，運用新知識，能夠聯系實際，解決現實社會的東西。

論壇最后由民進中央副主席朱永新宣讀《關于教育創新的建議》宣言。第一，進一步解放思想，推動教育的多樣化發展;第二，進一步深化改革，營造一個鼓勵創新的寬松環境;第三，建立專業的約束指標，教育事業持續發展，需要一攬子的約束指標;第四，推進教育公平，為各類創新人才的成長提供教育支持。建設創新型國家，必須煥發社會各階層的創新潛力;第五，結合“互聯網+”，為學生構建創新性的學校生活;第六，建立相關的規章制度，保障教育者的創新自由;第七，破除體制障礙，全面釋放社會教育的生產力;第八，依法治校，推進我國教育治理的現代化。通過教育創新的建議為“教育怎么辦”詮釋了一個更明朗的回答。

主題發言外，還有討論與交流，與會專家、學者、聽眾，暢所欲言，現場氣氛熱烈，高潮迭起。