鄉村學校少年宮的建設與管理

沙婉瑩

自2011年實施中央專項彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目以來，以各校現有的場地、設施及師資為依托，全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，以縮小城鄉教育的差距、培養和發展農村未成年人的興趣愛好為己任，以全面推進少年兒童的素質教育為主線，充分發揮鄉村學校少年宮的教育職能。目前全國已建成25000多所少年宮，它們結合本土優勢及地域特點，開展豐富多彩的實踐活動，使之成為素質教育的良好載體，為保障這一文化惠民政策成果的可持續發展，應從各方面對其加強管理。

一、 鄉村學校少年宮隊伍建設

1.領導隊伍建設

一個團隊領導的思想決定了這個團隊的高度和深度，所以首要任務是組建一支政治素養高、有較強感染力的領導隊伍。在以校長為主任的前提下，可讓本校有較高文學素養的教師擔任文學類、德育類副主任，任命具有專業藝術水平的教師擔任藝術類和體育類副主任等，以此更好地為各類別活動項目提出更專業化的建議和教改方案，給予更加系統的指導。同時這些副主任可分別兼顧少年宮的日常運行、活動開展、設備維護、輔導員隊伍建設、財務管理等。

2.輔導員隊伍建設

充分挖掘學校教師的潛質，針對專業教師和有特長的教師設置活動項目，如為動手能力較強的教師設置手工制作或車模、航模等項目；為女教師設置編織、刺繡、面塑等項目，若教師有興趣但專業素養稍差，可為其安排專業培訓。重點培養青年教師，因為青年教師精力充沛，思維活躍，愛好廣泛，接受新知的能力較強，可擔當專業性較強的活動項目。為應對部分少年宮專業師資缺乏的情況，可向教育主管部門提出申請，在具有專業素養教師的分配上側重有少年宮的學校；或實行資源共享，在本鄉鎮選拔專業素養較強的教師到少年宮支教，在縣里選拔各鄉鎮責任心強、專業技術較突出、政治素養較高的教師流動互換支教，并頒發證書，在評優評先中優先考慮，以此來增加支教教師的積極性。

另外可聘請校外輔導員，利用農村優勢尋找民間藝人、戲曲愛好者或參加選秀出名的農民歌手，邀請他們為鄉村學校少年宮的活動授課。本校少年宮邀請到一位搞專業攝影的學生家長，為學生講授攝影技巧和電腦修圖技巧等。所以如何選擇校外輔導員，由各鄉村學校少年宮根據活動項目而定。最大程度地發揮地域特點或民族特點，邀請能發揚本土特色的輔導員，既能促進特色文化產業的傳承和發揚，又為少年宮提供了教育的素材。

二、 鄉村學校少年宮活動項目的組織開設

鄉村學校少年宮建設之初，各種活動項目的開設是盲區，可先確定活動項目的幾大類別，如：德育類、藝術類、體育類、科普類等，再為各類別豐富活動內容，為已確定的活動項目進行設施設備的采購，同時考量教師的專業素養，以保障各活動項目的有序開展。

在活動項目的開設上，既要考慮教師所長，又要根據學生的年齡特點選擇性開設活動。德育類活動，例如經典誦讀、紅色經典、關愛自然或孝親敬老等，讓思想道德教育與社會實踐活動有機結合；藝術類活動種類豐富，可選擇性強，例如器樂組的口風琴、葫蘆絲等，零基礎依然可以很快實現獨立演奏；也可開設舞蹈和合唱，有條件的少年宮可組建軍樂隊或民樂隊。藝術類的活動在潛移默化中提高了農村未成年人的藝術修養和藝術鑒賞力。體育類活動可以讓農村未成年人更加系統地健身，在項目的選擇上要注重安全簡單，如乒乓球、排球、籃球、跳繩、毽子和呼啦圈等；開設棋藝，選擇象棋、圍棋、跳棋和五子棋等，寓教于樂的棋藝項目能磨練學生的意志，在斗棋的過程中增進友誼，增加交流，同時利用農村資源可開設各種農作物的種植技巧、烹飪、動物飼養等活動。

各鄉村學校少年宮可依托本地自然資源、人文優勢，就地取材，開設富有特色的活動項目，例如新疆的歌舞、河南省的豫劇等，以加強未成年人對家鄉的熟知和熱愛。

三、 鄉村學校少年宮日常管理

規范健全的管理制度是維系整個鄉村學校少年宮持續發展的保障和前提。各鄉村學校少年宮利用學?，F有資源及師資力量，組織開展少年宮的一切活動，并組建自己的管理團隊，由學校校長（即少年宮主任）為第一負責人，統籌安排并制定切實可行的管理制度。

1.安全管理

少年宮活動場地及各項目的實施應規避危險，輔導員應在課前檢查活動場地設施、器材的安全性。鄉村學校少年宮所面對的群體大多為留守兒童，監護人對學生疏于管理，安全教育不到位，這就需要輔導員教師在活動項目中開展必要的自護、自救、急救、防火、防溺水、防拐騙等常識教育，增強學生的安全防范意識和能力，防止意外發生。

各鄉村學校少年宮要制定嚴格的安全管理制度，與輔導員簽訂《安全責任協議書》，規范輔導員在活動期間所應承擔的安全管理責任。與監護人簽訂《學生安全責任協議書》，明確規定學生活動后回家的教育與監管，以及學生對故意損壞設施的賠償，什么情況下少年宮不必承擔的責任等。

2.財務管理

鄉村學校少年宮是由中央專項彩票公益金資助而建設，由省、市、縣各級文明辦協同財政、教育行政部門監督和檢查，應有獨立賬戶，必須做到?？顚Ｓ?，不得挪用[1]。鄉村學校少年宮建設之初，由于級別不同，分別有10萬元到20萬元不等的起動資金，用于購置裝備和修繕。修繕包括更換門窗燈具、平整地面、粉刷墻壁以及為音樂室、舞蹈室等配備必要的硬件設施。購買裝備，主要為鄉村學校少年宮配備各類活動器材，但嚴禁采購筆記本電腦、空調和單價5000元以上的攝影器材或其他貴重設備。之后每年分別提供3萬元、5萬元、8萬元不等的運轉資金。根據各鄉村學校少年宮活動的需要，運轉資金必須用于活動項目中器材的維護、修理或采購易損易耗物品、水電費、取暖費等。

各鄉村學校少年宮在財務管理制度上要依據《中央彩票公益金支持鄉村學校少年宮項目管理辦法》的規定，把少年宮的財產管理落實到人，建立進、銷核查制度，嚴禁宮內物品外借，對需購進物品和數量要登記審核，由財務人員統一購買，做好宮內所有物品的清點工作，確保資金使用公開透明。

鄉村學校少年宮屬非營利性機構，每年平均有5萬元的運轉資金須要做好規劃。要做好日常必需開支及輔導員（包括校外輔導員）的補助和培訓費用的比例，以免出現收支不均衡，運行不暢甚至難以開展活動的窘境。在資金使用上堅決杜絕鋪張浪費，堅持節儉辦宮的原則。

鄉村學校少年宮的發展應建立在穩定的經濟基礎之上，部分少年宮遇到了“經濟瓶頸”，可向上級文明辦、財務部門申請適當增加運轉資金，將運轉資金一年下撥一次改為半年或一季度一次，及時下撥并做好嚴格的報賬和監督工作。

鄉村學校少年宮是一面鮮明的精神文明旗幟，為農村未成年人提供了一個發展興趣愛好、發揮特長、學習專業知識的平臺；為農村未成年人打開了一扇通往自信和成功的大門；是農村未成年人課外活動的主要場所，所以鄉村學校少年宮的構建與發展直接影響著農村未成年人思想道德的提高。加大投入和有效的管理能讓鄉村學校少年宮持續穩定地發展，讓更多農村未成年人享受到這一文化惠民的福音。

參考文獻

[1] 中央文明辦.鄉村學校少年宮使用指導及案例匯編.北京：學習出版社，2013.

【責任編輯：白文軍】