在家門口上好學校，成為京城義務教育新常態(tài)

2015年，北京市深化基礎教育綜合改革，圍繞教育優(yōu)質均衡發(fā)展，致力于實現(xiàn)學生健康成長，關注老百姓實際獲得，以考試招生評價制度改革為杠桿，推動素質教育和減負問題的突破;以優(yōu)質教育資源的重組和整合為杠桿，撬動公平與均衡問題的突破，建立教育資源供給的統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而實現(xiàn)優(yōu)質教育資源總量的增加和基礎教育質量的總體提升，努力使每一個學生平等地享有接受優(yōu)質教育資源的機會，使教育公平從機會均衡向實際獲得的均衡邁出了實質性步伐。

故事

2015年已進入5月，家住石景山區(qū)的王女士還是每天平平靜靜地上班，既沒有什么反常的忙碌，也沒有顯露出任何焦慮、不安。同事都替她著急了：“你家悅悅不是今年該上學了嗎？怎么你這當媽的一點都不急？”王女士笑了：“我已經(jīng)在網(wǎng)上做完信息采集，等著學校通知就行了。”同事很驚訝：“你也不找找人，就不擔心孩子上一個不好的學校嗎？”“不用擔心，我家那邊新建了北京教科院附屬學校，聽說專家要常來指導，教學質量肯定錯不了。”王女士氣定神閑。

家住海淀西北部的劉先生是個急脾氣，幾年前，孩子還沒上幼兒園，他就開始為孩子上學的事兒著急上火了：“我可不想讓我兒子上家門口這個小學，誰能幫幫我？”奇怪的是，到了2015年孩子該上學時，劉先生反而消停了。提起這事兒，劉先生忍不住臉上的笑意：“我看了今年的招生政策，我家門口的小學和101中學對口啦，我兒子小學畢業(yè)后能直升101的溫泉校區(qū)。”

背景

在2015年升學季，和王女士、劉先生同樣狀態(tài)的家長特別多，這與政府的政策和系列舉措有關。

橫縱雙向著手

擴大教育優(yōu)質資源供給

從橫向上看，各區(qū)通過學區(qū)制、集團或集群辦學、合作辦學、政府購買服務等多種模式，實現(xiàn)校際橫向聯(lián)合，擴大、重組優(yōu)質教育資源。

從縱向上看，優(yōu)質教育資源搭建貫通立體網(wǎng)絡，力推九年一貫、對口直升、初高中對接等實質性舉措，實現(xiàn)學段貫通、課程貫通、資源貫通，提供在本區(qū)域9年乃至12年“連續(xù)消費”教育資源的優(yōu)質供給服務。

這一系列舉措之后，北京市的好學校當然就多起來了。

嚴格入學政策

堵住無序擇校漏洞

2014年，北京市義務教育階段取消共建生、壓縮推優(yōu)和特長生比例、采用入學服務系統(tǒng)、嚴格劃片入學，使2014年全市小學就近入學比例提升為92.26%，初中就近入學比例為77.64%。

2015年，北京市義務教育階段學生入學政策在延續(xù)2014年已有政策的基礎上，提出了更高的要求：除寄宿制學校和民辦校以外，100%的小學要實現(xiàn)劃片就近入學，90%以上的初中實現(xiàn)劃片就近入學。

政策的嚴格執(zhí)行，使通過公開、公平、公正的方式就近入學，成為北京家長的新選擇。

資源增量

促進教育均衡

2015年，“擇校”這個詞已很少被提及，取而代之的是“就近入學”。“條子生”“共建生”等曾經(jīng)關注度極高的熱詞也逐漸降溫。這樣的變化源于2014年初開始的北京市教育綜合改革。

九年一貫制

傳統(tǒng)的九年一貫制學校，通常是指該校的小學和初中施行一體化的教育，小學畢業(yè)后可直升本校初中。北京市目前的九年一貫制學校主要有兩種形式：一種是本校直升;一種是品牌初中聯(lián)合普通小學組成九年一貫對口直升學校。也就是說，每個九年一貫制學校，里面都至少包含了一個原來的品牌學校，目的就是要用一個原來的品牌學校帶動其他學校，生成新的品牌學校。2015年，北京市繼續(xù)大力推動九年一貫制的改革，同時擴大學段改革試點。

學區(qū)制

以街道行政區(qū)劃為基礎組建，實現(xiàn)學區(qū)內部硬件設施、人力資源、課程資源的共享。但是學區(qū)制并不局限于街道行政區(qū)劃，還會整體規(guī)劃，對優(yōu)質資源相對缺乏的學區(qū)，引入行政區(qū)劃外的優(yōu)質教育資源，以實現(xiàn)學區(qū)之間優(yōu)質教育資源的均衡。和學區(qū)類似的形式還有教育集團、教育集群等，雖然名稱不同，但目的都是擴大優(yōu)質學校服務半徑，提高優(yōu)質教育資源供給總量。

名校辦分校

目前名校開辦分校主要有四種辦學類型。第一種是聯(lián)合辦學。名校在教育相對薄弱區(qū)、遠郊區(qū)新建校舍成立分校，這些分校的法人與本部屬于同一法人，實行一體化管理，目前這種類型最多。第二種是共建模式。優(yōu)質教育資源在教育資源相對薄弱地區(qū)建立分校，由名校向分校輸入教育品牌和教育管理，通過互派骨干教師到對方學校掛職、聽課，參加對方教科研活動等形式進行合作，這些學校并不是同一法人。第三種是集團辦學模式。這是近年來隨著學校布局調整，出現(xiàn)的一種新型名校辦分校方式。這些分校大多由名校承辦，有的作為分校區(qū)、有的作為初中部，在教育教學管理上與本部一致，實現(xiàn)了集團化辦學。第四種為名校辦民辦學校模式。近年來，不少名校紛紛探索教育體制改革，新辦了民辦學校，以滿足不同類型的家長需求。

高等院校和教科研單位支持辦學

2014年6月，北京啟動了高等院校教科研部門支持中小學發(fā)展工作。教科研人員深入一線開展課堂教學研究與實踐，采取教研人員兼課、師傅帶徒、名師工作室、上示范課和專題課、開展項目課題研究等形式，因地制宜、因校制宜、充分發(fā)揮教科研人員的專業(yè)優(yōu)勢，支持中小學學校發(fā)展，促進項目學校教師專業(yè)素質和教育教學質量的提升。

高等院校創(chuàng)建附中、附小，目前已有中國農(nóng)業(yè)大學、北京科技大學等23所在京高校分別與海淀、朝陽、昌平、豐臺等4個區(qū)教委簽署合作協(xié)議，共同建設39所附中、附小。各高校與所支持的附中、附小，在資源共享、加強品牌建設、優(yōu)化學校管理、開發(fā)特色課程、推進學科建設、助力師資培養(yǎng)等方面都開展了深度合作，惠及5萬名中小學生，有效促進了優(yōu)質教育資源的實質性擴大。

城鄉(xiāng)教育一體化

北京市連續(xù)以政府實事形式推進城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設，在全市布局了45個優(yōu)質教育資源的支撐點和新的生長點。城鄉(xiāng)兩地的學校利用各自有利條件發(fā)揮優(yōu)質教育資源輻射帶動作用，不僅是對弱校的優(yōu)質教育資源輸出，也為資源輸出校提供了一個新的發(fā)展機遇。資源輸入校和輸出校共同進行從“輸血”到“造血”的探索，多對一體化學校中，輸入校教師到輸出校開展學習實踐，雙方互派教師跨校任課、聯(lián)合培訓已形成長期制度，教師在這個過程中共同成長。兩年來，城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學校建設促進了優(yōu)質資源融通、共享。

“高參小”

高等學校和社會力量參與中小學體育美育發(fā)展工作，這項工作簡稱為“高參小”。這個項目于2014年開始實施，當年就有140所小學與高校、藝術院團和藝術機構、體育俱樂部等結成“對子”，2015年又新增22所中小學，總數(shù)達到161所，共有15萬小學生直接受益，中央電視臺新聞聯(lián)播進行了專題報道。“高參小”由政府出面統(tǒng)籌，發(fā)揮北京得天獨厚的體育、藝術社會資源優(yōu)勢，使基礎教育改變傳統(tǒng)的“關門辦學”方式，與社會資源實現(xiàn)優(yōu)勢互補，構建北京中小學體育、藝術教育改革的新格局，從多角度盤活了首都教育公平均衡發(fā)展這盤大棋。

政府購買民辦教育資源

這項工作的重點是在遠郊區(qū)規(guī)劃建設一批高水平、有特色的民辦中小學，引導個性化教育需求由公辦學校向民辦學校合理轉移。在公辦學校學位不足、入學矛盾比較突出的地區(qū)，由政府向符合條件的民辦學校購買義務教育學位，補貼辦學成本。鼓勵有資質、信譽好的民辦教育機構通過委托管理、購買服務等合作方式，向有需求的公辦中小學輸出先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)質課程，或與公辦中小學合作開展教學研究和師資培訓，幫助公辦中小學提高辦學質量。比如2014年啟動的引進民辦教育機構參與小學英語教學改革、引進民辦教育機構參與中學學科教學改革、引進民辦教育機構參與郊區(qū)辦學。

課外活動計劃

“課外活動計劃”的實施力圖破解三點半課后學生去哪、干什么的難題，按照“政府主導、學校主體、學生自愿、社會支持”的原則，以政府“購買社會服務”形式開展。“課外活動計劃”對推進素質教育、強化首都核心功能具有重要意義。首都政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心“四個中心”的定位，要求我們培養(yǎng)的學生要有更高的綜合素質，課外活動計劃是一個非常重要的實施平臺;北京要率先全面實現(xiàn)素質教育，使多樣化、個性化的教育需求得到更好滿足，“課外活動計劃”是一個有力的抓手。北京市各中小學校普遍貫徹落實“課外活動計劃”的各項要求，開展了豐富多彩的課外活動，百萬中小學生在放學后根據(jù)自己的興趣愛好選擇參加體育、藝術、科技活動。“課外活動計劃”的開展使城市、農(nóng)村的學生有了享受優(yōu)質教育資源的均等機會，學生再也不必用更多的時間參加各種校外培訓班，在學校里就能享受到優(yōu)質、豐富多彩、形式多樣的體育、藝術、科技教育活動。“課外活動計劃”不僅提供了足夠數(shù)量的活動項目，也引進了大批優(yōu)質的社會資源，在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響，因而受到廣大群眾的稱贊和學生家長的歡迎。

北京數(shù)字學校

2012年9月1日，由多位名師擔綱主講的北京數(shù)字學校正式啟用。本市中小學生、家長和教師可通過北京數(shù)字學校門戶網(wǎng)站（www.bdschool.cn）、歌華有線高清交互數(shù)字電視點播課程資源，足不出戶免費聽到名師的精彩授課。除登錄門戶網(wǎng)站，中小學生還可在歌華有線高清交互數(shù)字電視點播課程。歌華有線數(shù)字電視“公共教育”板塊專門開辟了“北京數(shù)字學校”欄目，提供1至9年級的名師同步課程資源。本市中小學生只要輸入學生的學籍號和密碼就可以訪問名師同步課程資源，與其他同學、老師交流、討論和共享資源。

自2015年12月7日北京市發(fā)布霧霾紅色預警以來，北京數(shù)字學校在網(wǎng)絡平臺和歌華有線電視平臺兩個渠道的總訪問量達到748萬次，12月19日（星期六）當天，北京數(shù)字學校日訪問量就達133萬（其中歌華有線電視平臺74.84萬次，網(wǎng)絡平臺58.28萬次）。《大家一起學》在歌華導視頻道17：30-18：30時段的收視率為0.21%，收視份額0.62%，收視排名為38，高于安徽衛(wèi)視和江蘇衛(wèi)視等一線衛(wèi)視頻道。“北京數(shù)字學校”已成為學生在家自主學習的主要平臺。

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