多尺度大氣污染防治情景費效模型研究及示范

畢軍，馬宗偉（南京大學環境學院，南京 210023）

“國家重點研發計劃項目”

多尺度大氣污染防治情景費效模型研究及示范

畢軍*，馬宗偉
（南京大學環境學院，南京 210023）

【編者按】2016年6月23～25日，國家科技管理信息系統公布了2016年國家重點研發計劃的評審結果，水資源高效開發利用、典型脆弱生態修復與保護研究、大氣污染成因與控制技術研究、全球變化及應對、農業面源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術研發、綠色建筑及建筑工業化6個領域共支持222個項目，總金額42.65億元。本刊將陸續對項目進行跟蹤報道，敬請關注。

近日，國家重點研發計劃大氣污染成因與控制技術研究專項項目“多尺度大氣污染防治情景費效模型研究及示范”（2016YFC0207600）獲科技部批準立項。項目包括7個課題，總經費1900萬元，研究期限為3年半。項目牽頭實施單位為南京大學，參與研發的單位包括環境保護部環境規劃院、清華大學、華南理工大學、江蘇省環境科學研究院。項目負責人為南京大學畢軍教授。

當前，大氣污染防治已經成為政府和公眾關注的焦點，也是我國今后環境保護領域的重要任務之一。在大氣污染防治政策和措施制定過程中，尚未能真正將費效評估納入決策和優化過程，各種花費能否取得效果、大氣污染控制目標實現需要多少投入、哪一種投入最為有效、大氣區域的治理措施有何區別、大氣污染防治措施是否有協同效應等問題均不能得到充分的回答。而我國在大氣污染防治費效評估研究領域的科研水平又相對較低，缺乏關鍵技術，現有研究大多借助于國外成熟的模型工具，其方法對于國內較為嚴峻的污染以及不同社會經濟屬性情況下是否仍然適用也有待驗證。

因此，有必要針對大氣污染控制的費用效益評估方法學開展系統的研究，探索有效的大氣污染防治費效綜合評估技術方法體系和思路，建立適合我國國情和環境空氣質量現狀的本土化費用效益評估方法與技術體系。

在此背景下，項目的總體研發目標是：針對我國大氣污染防治的不同區域尺度（國家、區域、省、市），涵蓋多種污染物（顆粒物及其組份、臭氧、VOCs、二氧化硫、氮氧化物等），考慮長期和短期的社會經濟與健康效應，研發大氣污染防治動態情景下的本土化費效評估理論、模型、技術規范和制度，并開展多尺度應用示范。

針對以上總體目標，該項目的主要研究內容包括以下幾個方面：

（1）多尺度大氣污染物排放情景及動態響應研究：基于對我國不同尺度下社會經濟發展模式、大氣污染防治目標以及不同大氣污染防治政策措施研判，構建我國大氣污染防治的動態情景庫，在此基礎上構建多尺度大氣污染物排放動態響應模型，估算不同尺度的大氣污染物防治情景下的排放清單及暴露水平。

（2）大氣污染防治社會經濟費效評估及模型構建：基于多尺度大氣污染防治情景，解析不同大氣污染防治情景對行業治理措施成本、區域經濟系統、社會福利等社會經濟因素的影響機制，構建適合中國大氣污染防治的本土化社會經濟費用效益評估模型，包括主要行業大氣污染防治的費用評估、大氣污染防治對區域經濟及社會福利影響的費效評估等。

（3）大氣污染防治健康損益評估及模型構建：基于多尺度大氣污染防治情景，研究不同尺度下公眾生理健康、心理健康對大氣污染防治措施的響應機制及本土化的劑量響應關系、氣候變化與大氣污染防治的協同健康效應響應機制，以及不同健康效應的貨幣化理論和方案等，在此基礎上研究建立適合我國國情的大氣污染防治健康損益定量評估模型。

（4）突發性大氣污染事件損害評估技術研究：以突發事故型大氣污染事件損害評估、突發重污染天氣損害評估為重點，構建包括大氣污染擴散運移模型、污染-人體健康暴露反應模型、污染生態效應模型、損害量化模型在內的突發性大氣污染事件損害評估技術方法體系，并針對區域重污染天氣的預警應對措施、重大事件區域空氣質量保障聯防聯控措施研究構建相應的費效綜合評估模型。

（5）大氣污染防治費用效益綜合評估模型與制度構建：基于研究內容（1）至（4）成果開展集成研究，以多尺度排放情景和響應、費效模型集成技術為核心，研究構建能夠滿足不同控制目標情景模擬需求、滿足基于不同尺度行政區域管理和基于不同分辨率網格精細化管理的措施、費用、排放、質量、效應/效益綜合評估模型，并對綜合模型應用的適用性，相關情景、模型和技術參數進行不確定性評價，對情景和模型進行優化，同時開展國家尺度應用研究。在此基礎上編制綜合模型應用技術指南，對模型在大氣污染防治決策領域的應用及大氣污染防治費效評估制度的建立提出建議。

（6）典型城市和省份大氣污染防治費用效益綜合評估與應用示范：選擇珠三角區域的東莞市作為典型城市、選擇江蘇省作為典型省份分別開展應用示范研究，基于大氣污染防治費用效益綜合評估模型，結合城市和省級區域空氣質量管理的實際需求，對大氣污染防治情景和模型進行本地化校正和完善，建立示范城市和省份大氣污染防治費效評估決策支持平臺。

該項目的實施具有顯著的科學研究價值和社會效益：

首先，該項目的實施將能有效推動我國大氣污染防治中費用-效益分析制度體系的構建，所開發的模型可以為各級環保部門大氣污染防治政策措施的制定與實施提供決策支持，推動大氣污染治理政策的創新，有效提升環保部門的管理水平和能力，有著良好的社會效益。

其次，通過費效評估，有助于提升我國大氣污染防治措施的效率和污染治理效果，改善大氣環境質量，具有良好的生態環境效益；此外，通過實施費用效益評估合理的大氣污染防治政策措施，可有效避免大氣污染防治過程中不必要的額外社會、經濟、健康成本，同時通過防治措施而得到的環境質量改善會帶來相應的社會、經濟、健康效益，因此該項目的實施還將有著潛在的、良好的間接經濟效益。

最后，通過該項目的實施，將培育一支大氣污染防治費效分析領域的高水平研究隊伍，有效推動我國大氣污染防治費效分析領域科研水平的提升，提升我國在此領域的研究水平和國際影響力。

“水資源高效開發利用”重點專項立項項目

10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.04.111

畢軍（1967—），男，教授，南京大學環境學院，研究方向為：環境管理與風險控制，E-mail：jbi@nju.edu.cn。