綠色發展呼喚共享經濟

綠色發展呼喚共享經濟

共享經濟可以提高自然資源的使用效率，因而也有利于環境保護，有利于經濟社會的可持續發展。

周宏春國務院發展研究中心研究員

“十三五”規劃建議提出了綠色發展理念，要求我們必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。共享經濟符合資源節約、環境保護國策要求，是符合綠色發展理念的新經濟模式。

共享經濟的內涵與業態

共享經濟概念早已有之。從前，城鄉朋友間的借錢、借東西或共享信息，都是某種形式的共享。那時的實物或信息的共享僅限于人們容易到達的空間范圍，且以信任關系或誠信為基礎；人們以不同方式盤活閑置物品、人力資源、信息、資金等資源并獲得效益。

從對象角度看，可以分出以下類型的共享：公共物品（如基礎設施、私有財產等）、人力資源（技術員工兼職、智慧共享等）技術裝備（如專利、設計等）、信息資源（基于互聯網+）等。

公共物品。這里的公共物品表現為實物，包括基礎設施、可以換用的物品及私人所有物等。鐵路、公路、輕軌，電網、光纜、煤氣管道、供水管網等公共工程，學校、醫院、圖書館、停車場等公共服務設施，均是公共物品；這類物質的所有權是全體或局地公眾，具有自然壟斷性，利益相關者均可以享用。有些是付費的，如高速公路；有些是利用收稅進行投入建設、免費使用的。煤氣罐的共享具有特殊意義：建國后我國城鎮居民換煤氣罐，不僅要有煤氣本，只有城市戶口才能有資格擁有煤氣本；而且每次換煤氣罐都要在煤氣本上記錄，其中的經濟學含義是基于信用基礎上的共享。汽車共享是當前的熱門話題，參與共享的乘客享受了服務并付出了相應成本，并不介意汽車所有權。

人力資源。人力資源共享的最典型表述是，“但求所用，不求所有”。其中，還可分出多種類型，一是技術人員兼職，這是人的知識或技能的共享；事實上，這種共享實踐可以延伸到產業園區。二是聘請外部專家指導本地企業，改革開放后的“假日工程師”最為典型；這是一種智慧共享，許多地方人才招聘也采取這種做法，可以收到“花小錢辦大事”之效；三是邀請國內外專家參加論壇，無論是博鰲論壇還是地方政府的論壇，均屬智慧共享性質；如有更多的人員參加論壇可以收到額外的學習效果，對我國學習型社會建設也不無益處。

技術裝備。技術包括三個層次：技術思路、技術工藝和裝備（固化的技術）。國外將技術思路也看成專利，我國則沒有這樣的規定。從共享形式看，技術共享可以多種多樣，一是后發國家可以享受技術專利保護期后的外溢效應，如我國的藥物生產就使用了許多國外保護期過了的專利，但需要避免技術依賴或“鎖定”。二是設計思路和工藝的共享，這樣的例子舉不勝舉，從水泥干法生產線到國家大劇院的設計，從高鐵生產工藝路線的集成到生態設計思路的提出與實踐等無不如此。三是裝備共享，如農村大型聯合收割機的租用，城市居民到洗衣店洗衣服，只要用戶付出一定的傭金，就可以得到共享的好處。

信息資源。信息也是資源，因而可以共享；這一點，對處于工業化和城鎮化快速發展階段的我國而言尤為重要。“有朋友自遠方來不亦樂乎”，說明信息共享可以給人們帶來精神上的愉悅或享受；從產業角度看，意大利佛羅倫薩街頭出現一種新式樣的皮鞋，會很快傳遍世界每一個角落，帶來皮鞋產品的花樣翻新，并促進產品附加值的不斷提高。信息化與工業化的融合，則是我國推進的重點工作；工業4.0更離不開信息技術的推動作用。

2016年5月25日，博鰲亞洲論壇資源能源與可持續發展會議暨絲綢之路國家論壇在哈薩克斯坦首都阿斯塔納召開。圖為哈薩克斯坦總理馬西莫夫在開幕式上致辭。CNSphoto供圖

共享經濟的經濟學基礎

“共享經濟”概念最早源于《美國行為科學家》雜志的一篇“社區結構和協作消費”文章。在對汽車共享進行了研究后，專家意識到共享可能發展成為一種獨特的經濟形態。

2000年后，隨著互聯網2.0時代的到來，各種網絡虛擬社區、BBS、論壇的出現，用戶在網絡空間上開始向陌生人表達觀點、共享信息；初期的共享僅局限在信息共享或者用戶內容，并不涉及實物或資金轉移。

2009年在舊金山起家的Uber，成為打車共享的鼻祖，標志現代共享經濟的產生。美國Uber、Airbnb、Lyft等知名共享平臺迅速崛起，推動共享經濟迅速發展并席卷全球。隨著一系列實物共享平臺的出現，從純粹的無償共享、信息共享，走向閑置物品盤活并獲得一定回報的“共享經濟”，其最大的吸引力在于靈活性：無論何人何時都能參與并從中獲益。

經濟學是研究稀缺資源配置效率的，經濟增長的收入分配一直是關于“效率與公平”的核心議題。19世紀，古典經濟學關于資源、勞動、技術進步等要素納入生產函數、參與收入分配，是共享理念的早期雛形。然而，在一個資源和空間似乎可以無限攫取的時代，無論以凱恩斯國家干預主義應對工業化早期的過剩式危機，還是對生產關系的暴力沖擊，都在某種程度上排斥樸素的共享理念，而短期思維占據上風。

共享經濟涉及三大主體，即商品或服務的需求方、供給方和共享平臺。共享平臺作為連接供需雙方的紐帶，通過移動LBS應用、動態算法與定價、雙方互評體系等一系列機制的建立，實現交易或共享。

閑置資源是物質基礎。如有人有房卻不常住、有車但不常開，閑置則會浪費；有人希望在某個時間段住在某地或在某地駕車出行，既想用車又不想買。供需雙方有效對接，不但可以將閑置資源利用起來，還可以為所有者帶來經濟收益。無論是時間、物品、知識，只有在剩余后才會被共享；也就是說，資源過剩或閑置是共享經濟的基礎。

交易平臺是必要條件。隨著技術進步，共享的營利模式發生變化。最初的平臺可能只是一塊空地，“大集”或“鬼市”成為共享場所。云計算、大數據、物聯網、移動互聯網（簡稱“云大物移”）等的發展，減少了信息不對稱，商品和服務的交易成本大幅下降；營利模式應運而生：所有者通過暫時讓渡使用權并獲取收益，使用者少了支出，因而是雙贏模式。

供需對接是成功的關鍵。在“大集”上到處是人，當買東西的人找到想買的東西、面對面議價，才完成租賃或買賣過程，其中的銜接成分不可或缺。我國早期的“當”鋪，是盤活閑置物品的有效途徑。互聯網的大數據分析及智能移動終端的普及，Uber會主動將訂單送給最近的用車人，使供需雙方快速匹配，用車人能以最快的速度坐上專車，提高了效率。

獲得回報是附帶結果。回報不一定是金錢，也可能是心靈的回報。幫助人出讓者會獲得心靈的喜悅，畢竟助人為樂是我國的傳統美德。當下，支付、評價、客服、溝通，成為共享經濟的平臺標配。共享經濟需要人與人之間的高度信任，建設信任體系的最終目的并非約束用戶，而是建立信任關系；信任因而更像平臺的“背書”，可以讓平臺發展得更快更好。

共享經濟將顛覆傳統商業模式。交易成本的下降，對生產者而言，將導致傳統企業邊界收縮，形成產品個性化需求；對于消費者而言，可以引發以買為主向以租為主的轉變，增加消費福利。供求雙方的選擇更自由，可以自下而上推動制度變革，提升經濟效率。從宏觀層面看，共享經濟的直接影響是增加總供給，而總需求相對不足，并導致物價下行，儲蓄過剩也意味著均衡利率水平下降。

共享經濟的網絡效應，使租賃的交易成本隨著參與人數的增多而不斷下降，在大國尤其如此。共享經濟使得消費者可以不必為滿足“使用”需求而去購買商品，只需支付少量成本租賃即可，從而產生“消費者剩余”；因為“閑置資源、閑置時間”決定了生產要素的機會成本較低，所要求的回報率也較低。消費者支付的費用從而比傳統模式中的低，在消費者意愿支付的最高價格不變的情況下，就形成了“消費者剩余”。

另一方面，共享經濟在快速增長的同時也暴露了一些問題，如在稅收和監管方面對傳統經濟構成不公平競爭、缺乏對勞動者“安全網”保障、消費者利益保障機制不健全及大數據壁壘可能導致新的行業壟斷等。這些負面影響應當在成長中逐步得到解決。

共享經濟助推綠色發展中的主要途徑

共享經濟可以提高自然資源的使用效率，因而也有利于環境保護，有利于經濟社會的可持續發展。共享經濟助推綠色發展的范式主要有：大數據為環保決策提供支撐，清潔生產和全生命周期評價以減輕資源環境壓力，環保設施集中運營管理以降低環保成本，再制造夯實產品循環利用基礎，新能源汽車電力電池可以共享，綠色金融為共享經濟保駕護航等。

大數據為環保決策提供支撐。數據是研判環境形勢、預測變化走向、評價治污效果以及解決緊迫問題的科學基礎；監測、通訊、優化技術的廣泛應用，為開啟智慧環保時代創造了條件，也將對環境管理理念和方式等產生深刻影響。把握時代脈搏，順應時代潮流，謀劃環保大數據建設和開發應用，利用大數據基礎創新環境管理思路，創新制度安排、創新污染治理技術，完善社會治理體系，實現治理能力現代化，非常必要且十分緊迫。

加大公共財政投入，及時更新數據監測設施，以提升監測、統計數據的準確度，全方位提升數據監測的技術保障。完善數據在線監測設施關閉的自動報警系統，建立網上直報直傳系統，把控原始記錄、數據收集、整理、匯總、上報等環節的數據質量。在政府指定機構監測難度大、覆蓋范圍不及和企業自我監測數據可靠性存疑等情況下，可引入專業化的第三方監測機構。采取不定期抽查、聯合檢查、暗查等方式方法，加大對數據檢查的力度，實施造假“黑名單”制度，提高違法成本。加強信息披露，健全環境信息發布制度。在不影響國家安全和企業技術訣竅的前提下，盡可能推動環境數據的開發共享。

清潔生產和全生命周期評價以減輕資源環境壓力。清潔生產包含兩個過程控制：生產全過程和產品周期全過程。其中，清潔生產審核和全生命周期評價是重要工具。對生產過程而言，清潔生產包括節約原材料和能源，淘汰并替代有毒有害的原材料，并在全部排放物離開生產過程前盡可能減少其排放量和毒性。對產品而言，減少產品從原料提取到產品最終處置的整個生命周期中對人類和環境的影響。

過去考慮環境影響時，注意力集中在污染物產生后的處理，以減小對環境的危害；而清潔生產則是要求把污染物消除在產生之前。根據經濟可持續發展對資源和環境的要求，力求達到兩個目標：一是通過資源綜合利用，短缺資源的代用，二次能源的利用，以及節能、降耗、節水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。二是減少廢物和污染物的排放，促進工業產品的生產、消耗過程與環境相融合，降低工業活動對人類和環境的風險。

環保設施集中運營管理以降低環保成本。我國各地探索形成了污染處理設施集中建設和運營管理的多種模式，集中治理也是解決中小企業污染的有效途徑。運營成功的前提條件是：嚴格執法、合理收費、企業誠信和政府引導等。美國環保局的研究表明，環保設施市場化運作成本要比公營（政府或事業單位）低10%～20%。

對環保設施的建設和運營應予以扶持。一方面，環境保護具有“外部性”，是“市場失效”領域；另一方面，發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過企業化運作，提高污染治理設施的運行效率。環境保護僅靠政府投入是不夠的，須按市場規律辦事，以最小的經濟成本保護環境。由于治污企業的相對壟斷，在批準、核定排污收費價格時，既要保證投資者能還本付息并有所盈利，又不加重排污企業的負擔。投資者的盈利必須有政策優惠，包括土地價格、稅收和其他方面的政策優惠。在政府公共財政能力有限的情況下，引入民間資本，把政策優惠轉變為治污企業的盈利，按實際提取折舊和修理費用，提高污染治理設施的運營效率，為環保產業的可持續發展提供保障。

政府只要加以正確引導，完全有可能集中于一定的專業區域或工業園區，使工業污染的集中治理成為可能，解決因企業規模過小，導致污染治理設施達不到經濟運行規模要求的難題。如果不提高運營效率，建了環保設施也難以改變環境質量不高的現實。

再制造夯實產品循環利用基礎。再制造就是把用舊了的汽車發動機、機電產品等重新制造一下，以達到原有產品的質量和性能。再制造之所以有效果，是因為產品各部件的使用壽命不等。一般地，原材料在產品價值構成中僅占15%左右，而由設計和鑄、鍛、削、刨工藝及表面技術固化在產品中的附加值卻高達85%。因此，再制造的經濟學含義是資源利用最大化，或最大化利用舊產品中的附加值。

再制造可使共享經濟更具持續性。通過對復印機、汽車發動機等的再制造，可以使產品功能得到充分體現，使共享經濟（也稱為功能經濟）得到發展，降低消費者的占有欲，還原產品的功能特性。通過產品再制造，可以使共享擁有堅實基礎，使共享經濟更具可持續性。

可以收到節能減排之效。2010 年5月13日，國家發改委等11部委發布的《關于推進再制造產業發展的意見（發改環資〔2010〕991號文）》指出：與制造新品相比，再制造可以節能60%，節材70%，節約成本50%，幾乎不產生固體廢物，大氣污染物排放量降低80%以上。再制造產業發展，也有利于降低溫室氣體排放強度，樹立我國負責任的大國形象。

再制造產業的健康發展，需要政府創造一個“三公”的市場環境，包括制定規劃、完善標準、出臺規劃，解決再制造產品的市場準入問題；加大執法力度，對“掛羊頭賣狗肉”行為給予處罰。提高再制造產品的質量、降低生產成本和能耗物耗水平、減少污染物排放，并將新技術應用情況及時反饋到產品設計和制造之中，為新產品設計和制造提供新觀念、新理論、新技術和新方法，加快產品研制和更新周期。

新能源汽車電力電池的共享。借鑒新中國成立后我國城鎮煤氣罐互換共享模式，可以在新能源汽車的電池上加以應用。隨著新能源汽車生產和銷售量的爆發性增長，動力電池也將迅速增加。我國自啟動新能源汽車“十城千輛”計劃以來，2009～2015年已累計生產新能源汽車49.7萬輛。2015年我國新能源汽車的產量為34.05萬輛，占全球50多萬輛產量的60%以上；另一方面，隨著我國新能源汽車產銷進入井噴期，包括騙補、汽車安全等問題暴露出來，不僅要制定更加科學、嚴格的市場準入制度，創新動力電池使用模式也非常必要。

電池產品制造業既是傳統產業，也是新興戰略性產業，還是與國民經濟眾多產業（如電力、交通、通訊等）、產品配套的基礎性產業。隨著世界性科技創新、產業革命的興起，電池產品在滿足大眾工作、生活消費結構變化帶來的多樣化需求，適應我國國民經濟發展與多產業配套鏈接，保障國防戰略發展需要等方面，電池產品面臨著更加廣泛的應用領域，電池制造業及相關產業鏈將更加緊密。

動力電池是新能源汽車的核心和關鍵，也是騙補的“載體”；可以采用“租賃共享”模式扭轉不良行為。即利用現有加油站、充電樁集中場所附近建動力電池“更換門店”，利用國家和地方已經建好的充電樁，由專門人員在固定的地方給動力電池充滿電，電動汽車駕駛員可以在“門店”更換電池，以充滿后的電池電量扣除存量付費。這樣做，既可以提高已建充電樁的利用效率，也可以減少駕駛員的充電等候時間，因而是一舉多得的。

共享經濟發展的制度需求

共享經濟的快速發展需要一系列的制度和管理創新加以保障。從現實出發，需要解決共享經濟發展的信用問題、信息安全問題、技術共享的專利問題、人力資源共享的報酬問題以及生態環境共享的財政轉移支付問題，這些問題都需要通過法規等制度保障。

誠信至關重要。互聯網平臺的支付手段、評價體系日趨成熟，交易雙方能迅速建立起了解、信任和合約關系，并加速共享經濟的發展。從現狀看，銀行系統已經有了很好的信用記錄，可以逐步供相關機構共享。同時，通過信息與網絡時代的金融技術與制度創新，構建以資源、要素、功能、利益共享為特征的金融模式，實現金融資源更加有效、公平配置，以服務于經濟社會的創新、協調、綠色、開放、共享型發展。

共享型的產融結合。在互聯網信息時代，產融結合的內涵進一步豐富，除股權渠道外的債權、數據信息、渠道、技術、場景、戰略等都出現融合的可能。金融機構不再局限于在經濟形勢好時過度放貸，經濟下滑時爭先恐后地提前收貸，而是更多考慮長期合作共贏，以及給予企業“金錢”之外的附加服務，從而打造戰略共享的新型金企關系。

大數據有助于完善信用記錄，增強市場自身的信用約束。在市場交易成本降低、企業成本不變的情況下，傳統的企業邊界存在被市場擠壓的傾向，“勞動者—企業—消費者”的傳統商業模式逐漸被“勞動者—共享平臺—消費者”的共享模式所取代。以出租車為例，在出租車公司尚未形成、私家車開始普及的階段，居民對出租車服務的需求只能通過非正規的出租車個體戶來滿足。信息不對稱帶來的高昂交易成本，使得這種由出租車個體戶構成的市場一直難以擴大。出租車公司的出現帶來了標準化、正規化的服務，降低了交易成本，激活了市場的需求，出租車公司取代出租車個體戶占據市場主流地位。

信息安全必須重視。信息安全作為支撐體系，是共享經濟發展的重中之重。可建設信息安全綜合監控平臺，強化信息安全風險評估體系，應成為共享經濟發展的戰略重點。政府信息資源開放共享機制缺位，適應大數據發展的個人信息保護、數據資產保護等體系還沒有建立；政府因而應該著力將基礎設施分級分類，繼續深化在網絡基礎設施及信息資源方面的安全防護；企業應該加強產業合作，形成合力，帶動安全信息產業的發展。

加強大數據環境下的網絡安全問題研究和基于大數據的網絡安全技術研究，落實信息安全等級保護、風險評估等網絡安全制度，建立健全大數據安全保障體系。政府在保障信息安全和個人隱私的前提下，應按照國務院辦公廳文件精神，逐步開放手中掌控的價值巨大的資源和數據，為互聯網的發展創造廣闊的空間。應明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節保障網絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，切實加強對涉及國家利益、公共安全、商業秘密、個人隱私、軍工科研生產等信息的保護，切實保障數據安全。

4月17日，參觀者在2016中國南京國際節能與新能源汽車展覽會上了解新能源汽車。CNSphoto供圖

創建服務“品牌”。對曾經體驗過共享經濟的用戶來說，即使沒有遇過安全問題，也會遭遇“服務品質”問題。共享平臺的最大特點是提供服務方為單一個體，是某個“人”。與傳統服務提供方的最大區別是：這些個體并不受雇于某家公司，而是通過平臺找到自己的“用戶”，再返還一定的傭金給共享平臺。創建服務業“品牌”，就顯得十分重要。

從博弈角度來看，一次性博弈難以淘汰信用缺失的玩家，只有無限重復博弈才能暴露每個參與者的信用度，進而激勵整體信用水平的提升。在云大物移的互聯網時代到來之前，這種理想的重復博弈方式難以實現，云大物移技術使得每一個普通消費者（供給者）可以便捷低廉地觀察到潛在供給者（需求者）的信用度，從而做出理性的抉擇。云大物移技術使得每一個作為互聯網節點的個人時刻處于無限重復博弈的交易環境下，珍惜并提高自己的信用度成為理性抉擇，最終導致一次博弈下互相不誠信的“囚徒困境”被打破。

“提高誠信、有利自己”的共享經濟正向激勵特點，將會通過在個體之間重建、新建信用關系，逐步在全社會形成信用意識，不斷提升整個社會的誠信水平，平滑因信用缺失造成的經濟摩擦，最終促進市場經濟運行效率的提升。

對于利用網絡平臺公用技術開發的影視產品，專利本身就是難題，而在某個作品的瀏覽中，付費及其分成的理由更待探索，需要在發展中不斷加以完善。

共享良好的生態環境，需要完善的生態補償制度。在生態功能區，保護和發展生產力的成果是生態產品，生態產品的生產者應當得到收益。通過財政轉移支付，對重點生態功能區進行補償，十分必要。完善對重點生態功能區的生態補償政策，并通過中央和地方、地區間的財政轉移支付來實現。對受益明確的地方，應按照“誰受益誰補償”的原則，推動地區間的生態補償；開展不同行業、河流上下游、流域之間的生態補償試點，探索積累經驗再行推廣。只有讓保護生態環境、提供生態產品的地區和個人不吃虧、有收益，我國的生態環境才能得到保護，生態環境質量也才能得到改善。

培育第三方市場。我國城鎮居民出于愛護身體的需要購買口罩、空氣凈化器，揭示了稀缺的清潔空氣有價的道理。優化供給側結構，不僅要去產能、做減法，還要做加法，大力發展節能環保產業、新能源可再生能源產業等戰略性新興產業，改變總供給與總需求不匹配的格局。引入綠色供應鏈管理理念，通過清潔生產和全生命周期評價，推進資源開發、產品生產、流通、消費乃至最終處置的各環節和全過程綠色化。推進環境稅改革，確保治污企業收支平衡并略有盈余，這是第三方治污持續下去的前提。

天變藍、水變清、地變綠是老百姓聽得懂、看得見、能感受的環保藍圖。讓人們喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，有一個良好的生產生活環境，不僅是全面小康社會的目標，更是政府對人民的承諾，也是中國夢中很重要的內容。

共享經濟定義

利用互聯網等現代信息技術整合、分享 海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經濟活動總和。

三大內涵：

1.信息革命發展到一定階段后出現的新型經濟形態。

2.連接供需的最優化資源配置方式。

3.適應信息社會發展的新理念。

中國發展共享經濟特殊意義

1.貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五 大發展理念的集中體現

2.推進供給側結構性改革的重要抓手

3.貫徹落實創新驅動發展戰略，推動“雙創”、“四眾”的最佳試驗場

4.構建信息時代國家競爭新優勢的重要先導力量

影響作用

1.新動能：助力大眾創新

2.新業態：打造新增長點

3.新模式：擴大有效供給

4.新組織：激發創新活力

5.新理念：實現低碳生存

6.新生活：促進靈活就業

7.新治理：走向多元協同

關鍵要素

1.閑置資源是前提

2.用戶體驗是核心

3.信任是基礎

4.安全是保障

5.大眾參與是條件

6.信息技術是支撐

7.資源利用效率最大化是目標

共享經濟在中國的發展態勢

1.產業初具規模，未來潛力巨大

2.分享領域迅速拓展，平臺數量持續上升

3.交通出行發展較快，示范引領作用凸顯

4.本土企業創新崛起，積極開拓國際市場

需求分類

1.出行 （滴滴出行/Uber）

2.住宿（Airbnb/小豬短租）

3.吃飯（回家吃飯/媽媽 的味道）

4.穿衣（Rent the Runway/那衣服）

5.貸款（LendingClub/人人貸）

6.學習（Coursera/MOOC 中國）

7.就醫（春雨醫生/名醫主刀）

8.旅行（螞蜂窩/百度旅游）

9.生產（Applestore/淘工廠）