校企合作模式中網絡教育質量保證研究

王麗莉，郜 暉

(1.中國科學院大學 公共政策與管理學院，北京 100049； 2.北京師范大學 國際與比較教育研究院，北京 100875)

校企合作模式中網絡教育質量保證研究

王麗莉1，郜 暉2

(1.中國科學院大學 公共政策與管理學院，北京 100049； 2.北京師范大學 國際與比較教育研究院，北京 100875)

我國現代遠程教育試點工作經過十幾年的快速發展，大大提升了高等教育的毛入學率，加速了高等教育的大眾化進程，并且有效地帶動了現代教育技術和高等教育信息化的發展。但是網絡教育的辦學質量與聲譽方面仍然存在一些問題。該文通過開展實證研究，對校企合作模式下關鍵性學習指標進行數據分析與比較研究，探索校企合作模式中網絡教育質量保障的影響因素，以期為網絡教育的質量保障系統提供來自實踐層面的支撐，為校企合作模式下的新型網絡教育發展模式提供借鑒與參考。

校企合作；網絡教育；質量保證；實證性研究

從1999年教育部批準部分高等院校試點開展現代遠程教育至今，網絡教育作為一種新型教育形式，成為構筑知識經濟時代人們終身學習體系的重要手段，對我國繼續教育水平提升起到了重要的推動作用。現代遠程教育產生以來，其質量問題就備受關注和爭議，特別在招生、教學、考試等關鍵環節易于產生質量管理的偏差。過去的十幾年，我國網絡教育主要是面向社會從業人員開展學歷教育。基于企業發展的需要和企業人才培養戰略，有為數不少的企業與高等學校建立了校企合作的人才培養模式，并對網絡教育的質量起到了較好的促進作用。現階段，對于校企合作模式下網絡教育質量保證的研究僅僅停留在大眾認知層面和實踐操作層面，尚缺乏檢驗與實證性研究。針對校企合作模式下的教育質量保證研究成果更多集中在高職教育領域，而在職成人的網絡教育也同樣需要這方面的探索與研究。基于實踐中的迫切需要，本文將對校企合作模式中網絡教育質量保證進行實證性研究分析，并對質量保證和質量管理理論研究提供實踐層面的啟示。

一、網絡教育質量存在的問題及原因分析

網絡教育自開辦以來，其教育形式、教育質量和社會聲譽就備受關注。2013年5月2日，《人民日報》撰文《遠程學歷教育竟如此注水——上課不用去 考試有答案 論文保通過 拿證“零障礙”》報道了網絡教育在教學過程的關鍵環節存在的嚴重問題，新華網、鳳凰網等多家知名媒體也轉載了這一文章。權威媒體對成人序列高等學歷教育質量的懷疑，已經表明社會對在職成人的學歷證書含金量由不信任轉變為公然質疑。不少用人單位更是將普通全日制員工和網絡教育的員工加以區分對待，更有甚者對網絡教育畢業的學員不設在招聘范圍之內，這種現象說明網絡教育的辦學質量還沒有得到社會的充分認可，其質量問題的存在將直接影響到用人單位對成人高等教育畢業生學歷的認可度。

以網絡教育為代表的成人高等教育質量存在問題，其原因是多方面的。第一，缺乏統一規范的質量標準。在我國高等教育體系內存在著普通全日制高等教育和成人高等教育兩個序列，由于歷史原因，兩者在入學、教學、考核、畢業等方面均有不同的程序和考量標準。尤其在成人高等教育序列，更是存在多種形式，缺乏統一規范的質量考核標準；第二，網絡教育教學內容與實踐的契合度有待提升。網絡教育教學內容還不能完全適應社會發展的需要。網絡教育在教學計劃、教學內容、課程體系、教學實施、師資配置等諸多環節采用了傳統的教學形式。傳統的以學科知識系統性為特點的課程體系是否適合在職成人學習及職業發展？網絡教育機構將如何滿足學習者和用人單位的需要？這些都是網絡教育教學實踐中存在的現實問題；第三，網絡教育適用對象的特殊性影響。網絡教育學員的特點是已經成年，就職于自己的工作崗位，積累了一定的工作經驗，甚至擁有了豐富的社會閱歷。基于學科化的知識更加關注系統性，而無法與工作任務相對應或者緊密地聯系。也就是說學員所能學到的內容與其工作實際需要是沒有什么關聯的。這樣的現實導致學員并沒有動力或者興趣參與到網絡教育的學習過程中去，他們所追逐僅僅剩下一紙文憑。網絡教育適用對象的特殊性對網絡教育整體質量的提升也有一定影響。

由此看來，普通高校面向成人開展繼續教育，雖然具有明顯的專業學科和師資優勢，但進一步加強與生產實踐的聯系成為當前普通高校開展成人繼續教育工作的努力方向。推進高校與產業的融合對網絡教育的發展至關重要。校企合作模式下的網絡教育更加重視與學校與企業的溝通、交流與合作，培養社會需要的高等教育人才，這種模式成為契合社會發展需要和適應新時期人才培養的網絡教育發展方向。高校的人才培養目標只有與企業的用人需求有機地銜接，充分借助于企業的支撐保障，網絡教育的發展才會具有生命力和存在的獨特價值。

二、校企合作模式對網絡教育質量保證的適用性

校企合作模式存在的基礎是基于高校與企業之間的天然聯系。

首先，學校與企業的聯系歸根結底是教育和產業的關聯。網絡教育定位于個體的在職教育，學員的學習動機與工作內容、企業人才培養需求必然緊密聯系。從網絡教育的質量來看，我國教育史上早期形態的成人教育(即函授教育)盡管不乏名師名校，但總體而言在質量方面層次較低，聲譽較差，長期以來沒能改變其處于高等學歷教育中的邊緣地位的狀況。尋求網絡教育質量提升的出路在哪里？成為大家關注的焦點。高校的人才培養目標只有與企業的用人需求有機地銜接，充分借助于企業的支撐保障，網絡教育的發展才會具有生命力和存在的獨特價值。

其次，市場的競爭核心是人才的競爭。企業只有擁有了優秀的人才，才能保證技術不斷進步，管理運營不斷創新。企業依托高校合作辦學可以全面、系統地推動員工的綜合素質和學歷提升，為員工搭建優質學習平臺，整體解決企業人才結構差異問題，對實現企業的可持續健康發展，推進建設學習型企業有著至關重要的作用。而企業既不是辦學主體，又缺乏在教學實施中的系統化優勢和理論優勢，因此企業樂于借助高校的力量，完成員工隊伍的培養。

校企合作開展網絡教育具有良好的合作基礎，但校企雙方畢竟是不同屬性的社會組織，彼此在人才培養和使用上存在差異。在職后的網絡學歷教育中，企業的參與可以作為網絡教育質量保證重要的一環，具備諸多的優勢和特點，但是也存在著一些矛盾：學校對企業學員的培養還是定位在普通高等學歷教育，這是一種學術性教育。所謂學術，主要是較為專門的、系統化的學問。從學術的角度看，它強調的是向受教育者傳授一般的基礎理論知識，這種一般性的基礎理論知識是指高等教育層面上的理論性、全面性和系統性的自然、社會和人文科學基礎理論知識。專業理論知識，是強調使學生獲得一定的專業基礎理論、基本知識和基本技能。而企業對員工的培養和教育，或者說企業借助于外力對員工的培訓定位主要在非學歷教育范疇。企業的培訓大致分為兩類：一類是企業文化、團隊建設的培訓；另外一類是側重于技術和技能的培訓。企業培訓的目標是提升員工對企業文化的認可、對企業的忠誠，以及實際工作能力的提高。由于培養目標的差異，使得高校和企業在網絡學歷教育合作中對課程設置、學習內容、傳授方式有不同的訴求。高校關注知識的系統性，企業則更關注知識的實用性，因此合作雙方需要做到求同存異、彼此借鑒、相互融合，才能夠使網絡教育的質量更加科學合理。

三、校企合作模式中網絡教育質量保證體系

(一)我國網絡教育質量保證體系

沈欣憶、楊利潤、陳麗認為遠程教育質量保證是遠程教育系統為使人們確信遠程教育機構能提供合格的教育服務，按照一定的標準和程序，在內部對教育質量進行控制、審核和評估，確保質量的所有活動和過程[1]。丁興富提出我國現代遠程教育工程試點高校網絡教育質量的保證體系由三層次結構組成：最基層的是試點高校網絡教育學院自身的質量保證和管理系統；第二層次是試點高校網絡教育的行業組織——全國高校現代遠程教育協作組的協同努力和行業自律；第三層次是政府對試點高校的宏觀質量監控管理和評估認證。這類宏觀監管職責主要由國家教育部以及省級教育行政部門承擔，而且以國家教育部的監管力度為最大[2]。綜上所述，作者認為我國網絡教育的質量保證體系要涉及主體如圖1所示。

圖1 網絡教育的質量保證和監控主體

各級教育行政主管部門負責宏觀政策的制定、質量的監督；遠程教育協作組作為行業協會，進行具體質量體系指導、監管、倡導行業自律；遠程教育試點高校負責具體教學政策的制定、教學實施、質量控制環節的設計和驗收；校外學習中心是教學服務單位，負責教學服務的終端實施。此外，我國網絡教育的特點是學員的“職后”教育，學員的學歷素質提升對本職工作也起到了促進作用，因此用人單位所發揮的作用往往不容忽視，用人單位既是網絡教育產品的接收者，也可以成為網絡教育整體質量保證的重要角色之一。

沈欣憶、楊利潤、陳麗提出的國家層面的遠程教育質量保證政策體系框架共四層：從上位到下位分別是質量定位、學分體系、質量保證標準和指標以及質量保證組織實施模式[3]。校企合作模式對網絡教育質量保證的適用性問題屬于質量保證政策體系框架中“質量保證組織實施模式”的內容，是更為下位的研究，探索校企合作的質量保證組織實施模式可以為國家層面遠程教育質量保證體系的構建提供來自實踐層面的支撐。

(二)校企合作模式中的網絡教育質量保證

企業在網絡教育整體的實施過程中，經歷“招生組織—過程管理—課程互認—課程資源合作開發”四個合作層次。

1.招生合作。招生組織環節的參與是校企合作的最基本層面，也是企業投入精力較少，易于操作的模式。招生過程中，有不少企業為員工的在職學歷提升提供學費報銷或者部分學費的減免的優惠政策，對于一些職場新人和低收入者來說，企業的參與和學費優惠是對其順利開展學習的重要保障，同時企業也應為學員提供必要的學習時間。因此企業在招生環節的參與對網絡教育生源的質量、學員的學習時間、學習經費的落實都起到了相應的保障作用。

2.過程合作。這種模式的合作對學員的學習支持服務起到了極大的促進作用，招生僅僅是一個開始，而學員要經過三年左右的時間完成全部課程的學習，成績合格才可以畢業。網絡教育不僅僅是學習者基于資源的獨立自學，還根據學生需要提供多種多樣的學習支持服務。在(教)師(學)生時空分離的遠程教育系統中遠程學習是否能真正發生，關鍵取決于是否能提供適當的和有效的學習支持服務，這種學習支持服務應該是針對并且落實到每個學生，是個別化和個性化的[4]。企業組織者在教學實施、教學監控環節的積極參與和投入，對學員的學習支持服務起到了極大的促進作用。

3.課程互認。高校針對企業開展的培訓課程與高校專業教學計劃相關的培訓課程給予定量學分認可。這樣的合作模式，是主辦高校對合作企業的培訓課程認可，不僅會激發企業學員非學歷培訓和學歷教育學習的雙重積極性，也使得企業的參與開始進入到了網絡教育質量保證的核心層面。

4.教學合作。企業深度參與會對網絡教育的辦學質量起到至關重要的作用。網絡教育師資配備是質量保證的重要因素，面向在職成人的網絡教育，要求主講教師應該具備三個方面的能力：第一，專業的學科知識和較強的學術水平；第二，專業領域的實踐經驗，增強課堂教學的實用性；第三，懂得運用現代遠程教育技術手段，有效地開展遠程教學。很多企業的優質培訓講師、工程師、管理者在第二方面的能力尤為突出，網絡教育的課程教師可以是一名教師，也可以是一個教師的團隊，企業將會參與到網絡教育部分專業的開發、課程內容的建設；企業的優秀內訓師、工程師組成的企業講師團隊也會走向高校在線課堂的講臺，采用生動的案例教學，豐富網絡學歷教育的課程資源，對網絡教育質量保證和質量提升起到了至關重要的作用。

四、校企合作模式在網絡教育中的應用與質量保證實證性分析——以北京郵電大學為例子

本文將通過深入分析北京郵電大學網絡教育學院與中國聯通集團開展校企合作的項目，對校企合作模式中網絡教育質量保證進行數據分析和實證研究。北京郵電大學網絡教育學院與中國聯通集團的合作模式，采取了招生、過程管理、課程互認、以及教學層面的課程資源共建四個方面的合作。聯通集團對內部員工在學習上給予了資金的支持、學習時間的保障；在過程管理方面校企雙方密切配合，提升了學員的學習效率；聯通特色課程的共建正是教學合作的集中體現，既突出了企業參與教學實踐性強的特點，又保證了教學設計與實施的科學化和權威性，同時企業參與部分課程的教學及評價工作，也能夠對教學效果評價更加客觀和多元化。熊華軍、閔璐在美國網絡教育質量國家標準研究中，對教學標準的解讀中就提到，要靈活地運用各種方法來評價學生的學習表現[5]。全方位的校企合作模式對網絡教育的質量的影響，集中表現在聯通學員的關鍵學習指標。

2013年1月，中國聯合通信集團依托北京郵電大學啟動實施了一線重要崗位人員知識結構優化工程，旨在以學習成長激勵一線骨干人才的導向，提升全員尤其是基層管理團隊和客戶接觸點崗位員工的素質能力。實證數據中選取了全國21個省份，四個教學批次，7921名聯通學員的在線學習數據和學習成果進行分析比較(如下頁表1、表2、圖2所示)。

從數據可以看出：在“月均上網率”“作業提交率”“考查課通過率”“考試課參考率”“考試課通過率”和“畢業設計參與情況”六個關鍵學習指標，聯通項目學員整體情況全部優于全網絡在校生情況。在校企合作模式下，基于企業的充分配合、支持、參與，北京郵電大學網絡教育學院形成了相對成熟和完備的教學支持服務模式，使企業學員的教學質量得以提升和保證。

表1 四個教學批次聯通新生訪談情況變化

表2 聯通學員與全網學員關鍵學習指標比較

圖2 聯通學員與全網學員畢業設計參與情況比較

(一)過程學習數據的監測

學員的學習成果由整個學習過程所決定，北京郵電大學網絡學院針對聯通項目的學員進行了一系列關鍵節點的監控。通過新生回訪工作，重點加強聯通企業學員的入學導學工作。通過北京郵電大學和聯通集團的共同努力與配合，開展了四個學習批次的學員回訪，從回訪結果可以發現：學員對“是否領取入學指南”“是否掌握學習方法”“是否了解期末考試安排”“是否加入了學習小組”四個問題進行確認，數據顯示各項總體指標均有提升。同時，在學員學習過程中，學院重點檢索了上網率、作業提交率、考查課通過率和考試課參考率，并通過短信提醒、電話督促、微信互動、學習小組答疑等有效督學措施，使得聯通學員學習積極性逐漸提高，較快掌握學習方法，較好地完成課程階段作業。

(二)企業特色課程的實施

企業特色課程建設是校企合作模式的核心與精髓。為了配合“聯通知識優化工程”提升學員專業素養和業務能力的目標，北京郵電大學聯通項目各專業培養計劃設置了“聯通特色課程”，包括：《電信信息技術與業務》《電信業務顧問式營銷技能》《電信企業營業廳運營管理》。3門聯通特色課程均聘請了來自聯通集團培訓一線、經驗豐富的電信領域專家和企業優質內訓師參與課程資源開發及授課，北京郵電大學教育技術研究所的教學設計專家參與課程的整體設計和錄制工作。課程以培訓的方式呈現，并配有大量的案例分析和章節練習題，學生通過遠程學習體驗親臨培訓課堂的感受，取得了良好的學習效果。在《網絡學習質量指南》中，涂維莉和約翰丹尼爾在網絡學習質量標準設計中，提出了“教學資源為課程內容提供多樣化的視角”這樣的教學資源評價標準。來自聯通集團一線的課程資源和教學案例與現有的課程體系融合，無疑為學員提供了多樣化的更為生動的課程內容。

(三)學員學習資金的保障

目前，在我國，針對成人高等教育的政府經費投入沒有明確的要求和規定，沒有全日制在校生的正常補貼，完全依靠學員自籌經費讀書，不僅影響了在職學員的讀書積極性，也容易導致主辦高校教育資源的投入不足。校企合作模式恰恰在學員學習資金方面給予了保障。以聯通項目為例，聯通集團為員工制定了詳細的學費支持方案，針對員工的職級、工齡以及地域的不同設立了不同等級的學費報銷比例，如員工在規定時間內無特殊原因拖延不能按期畢業的，報銷比例可遞減。同時將學員的學歷與晉升、用工方式轉換相掛鉤，激發了學員的參與積極性。同時，基于校企合作的管理模式，高校也節省了大量的時間成本、招生成本、管理成本，北京郵電大學網絡教育針對聯通項目學員設立了專項獎學金，用于獎勵學習成績優異的學員，有效調動了聯通學員的學習積極性，從而保證了網絡教育的教學質量。

五、校企合作模式對網絡教育質量保證的啟示

(一)建立產教融合的網絡教育發展模式

全國高校現代遠程教育協作組秘書長嚴繼昌提出了“產教融合”的發展模式。產教融合的關鍵是教育的內容應該與產業發展相匹配，這就意味著專業建設、教學內容、課程體系、教學設計、支持服務都應與在職學員的職業需求和工作內容相適應[6]。這是教學改革的方向，也是網絡教育質量保證的根本。北京郵電大學網絡教育學院與中國聯通集團的校企合作模式，可以看作是“產教融合”的雛形，其合作模式已經觸及到了教學的核心層面。而產教融合的本質還應該向更加縱深發展，比如專業建設的調研、課程體系的論證、教學活動的設計、教學任務的實施、教學效果的評價、輔導教師的甄選都可以賦予企業更大的參與空間和更加平等的權利，產教融合的根本是教育要服務產業的發展。

(二)從“教育+互聯網技術”向“互聯網思維+教育”轉變

從校企合作的量化分析和數據比較來看，不難發現校企合作模式對網絡教育質量的保證是具有非常顯著的推動作用。網絡教育相比較于其他的成人教育形式而言，在教育技術應用和信息化建設中取得了巨大發展，但傳統的網絡教育仍然停留在教育與互聯網技術的結合。而網絡教育未來的發展應該是互聯網思維與教育的深度融合，應當整合更多的資源，匯聚更多的智慧，更加開放與共享。目前大多數校企合作模式依然是單向合作模式，單向合作是指在校企合作中僅以一校與一企的合作為主，這是目前最為常見的合作形式。而多向合作主要是通過組建職業教育集團，使企業等社會組織與學校之間不僅可以開展一對一之間的合作，更可以開展一對多的合作[7]，甚至是多對多的合作。這樣的校企合作模式可以促進高校與高校、高校與企業、企業與企業多成員之間的多向合作，以改變校企合作模式單一的不足性，充分發揮網絡教育強大的合力作用，促進中國網絡教育質量的總體發展。

六、結束語

提高現代遠程教育的人才培養質量，提升遠程教育的社會聲譽，既是現代遠程教育發展的內部客觀需要，也是外部社會要求，更是遠程教育領域的高度共識。在校企合作視域下，網絡教育的質量保證就是搭建成人高等教育內部與外部環境的緊密聯系，讓教與學的內容、過程與方式更好地服務于產業發展，更加適應現代社會人的學習與進步。校企合作是網絡教育質量保證的重要方式，也應該成為網絡教育質量保證體系中重要的一環，只有建立產教融合的發展新模式，網絡教育的未來才能更加健康，富有活力。

[1] 沈欣憶,楊利潤,陳麗.基于生態觀的遠程教育質量保證體系構建[J].中國電化教育,2014,(7):82-87.

[2] 丁興富.論圍繞我國高校網絡教育質量的爭論及質量保證舉措[J].中國遠程教育,2005,(3):19-33.

[3] 沈欣憶,楊利潤,陳麗.國家層面的遠程教育質量保證政策體系框架研究[J].電化教育研究,2014,(6):78-84.

[4] 丁興富. 論網絡遠程教育質量觀的創新[J].中國遠程教育,2005,(5):10-14.

[5] 熊華軍,閔璐 解讀美國網絡教育質量國家標準[J].中國電化教育,2012,(12):36-40.

[6] 王麗莉,孫寶芝“互聯網+”時代背景下網絡教育發展新趨勢[J].中國遠程教育,2015,(12):12-17.

[7] 李銜.我國校企合作體制機制的演進與發展[J].中國高校科技,2014,(9):74-76.

責任編輯：宋靈青

A Positivist Research on the Quality Assurance of Online Education under the Model of School-Enterprise Cooperation

Wang Lili1, Gao Hui2
(1.Public Policy and Administration School, University of Chinese Academy of Sciences, Beijing 100049; 2.Research Institute for International and Comparative Education, International and Beijing Normal University, Beijing 100875)

The pilot work for national modern distance education has developed rapidly in past decades, and helped to obviously increase the gross enrollment ratios for higher education, accelerated the popularization process of higher education, and effectively promoted the development of modern education technology and higher education informatization. However, there remain some problems on the educational quality and reputation for online education. This essay will use date analysis and comparative study for key learning indicators under the model of school-enterprise cooperation through positivist research, to explore the in fl uence factors for quality assurance in online education under the model of school-enterprise cooperation, in order to give support on practical level for the quality assurance system in online education, and provide lessons and reference for the new pattern of online education development under the model of school-enterprise cooperation.

School-enterprise Cooperation; Online Education; Quality Assurance; Positivist Research

G434

：A

1006—9860(2016)06—0108—05

王麗莉：在讀碩士，研究方向為教育管理(wang.ll@bytime.com.cn)。

郜輝：在讀博士，助理研究員，研究方向為高等教育管理(gaohui@bupt.edu.cn) 。

2016年3月10日