人打不是“二線”

唐劍鋒

人打不是“二線”

唐劍鋒

有就像是‘退人工人居說(shuō)作說(shuō)二：的：線“最“’輕大在”松福人。，利大于是”工是在。作，人也大有，有人轉(zhuǎn)崗到人大工作后，懷揣“混日子”心態(tài)，什么事都不想干，甚至認(rèn)為這是退休前的一個(gè)“過(guò)渡階段”。

持這種想法的人，不是懷揣私心，就是弄錯(cuò)了人大的工作定位。在我國(guó)，人大作為國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著《憲法》和法律賦予的重要責(zé)任，不僅不是“二線”，而且還是為民代言的“一線”，監(jiān)督政府工作的“一線”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一線”。這“三個(gè)一線”，說(shuō)明了人大崗位權(quán)大職重。

近日，《人民日?qǐng)?bào)》在《民主政治周刊》欄目顯著位置刊登文章，介紹了浙江省東陽(yáng)市人大常委會(huì)否決了政府提出的“開(kāi)發(fā)區(qū)亮化工程”項(xiàng)目。文章用了一個(gè)發(fā)人深思的題目《東陽(yáng)人大：看好政府“錢袋子”有實(shí)招》。文中提到僅東陽(yáng)市人大常委會(huì)否決政府“開(kāi)發(fā)區(qū)亮化工程”項(xiàng)目，就節(jié)省財(cái)政資金3000萬(wàn)元，這是本屆東陽(yáng)人大第四次叫停政府投資項(xiàng)目。在東陽(yáng)市，人大監(jiān)督名副其實(shí)，《憲法》和法律賦予人大的權(quán)力，得到充分運(yùn)用。在東陽(yáng)市，人大與政府之間，盡管開(kāi)展工作的方式不同，但在方向、目標(biāo)上卻是殊途同歸。

2014年，東陽(yáng)市人大常委會(huì)做出3項(xiàng)否決政府項(xiàng)目的決定，在當(dāng)?shù)乜芍^石破天驚，在全國(guó)范圍內(nèi)也并不多見(jiàn)。這3項(xiàng)否決決定是：因現(xiàn)有5000平方米政務(wù)服務(wù)中心投入使用不久，否決投資3.49億元新建8萬(wàn)平方米服務(wù)中心的計(jì)劃；因江北已規(guī)劃建設(shè)人才公寓，否決投資5億元在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)人才公寓的計(jì)劃，改為建設(shè)職工宿舍；因全市交通布局還不明確，否決投資2.9億元建設(shè)客運(yùn)總站的計(jì)劃。東陽(yáng)市發(fā)改局副局長(zhǎng)曹希望說(shuō)：“三個(gè)項(xiàng)目節(jié)省的11.3億元財(cái)政資金投向其他更急需的民生項(xiàng)目。”這里的人大監(jiān)督，實(shí)實(shí)在在，不形同虛設(shè)。

如今，在東陽(yáng)市，財(cái)政資金投資3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目、中途需要調(diào)整的政府投資重大項(xiàng)目及實(shí)施中投資額超出原概算10%或500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，都將逐個(gè)經(jīng)市人大常委會(huì)審查。對(duì)于人大監(jiān)督，市人大常委會(huì)主任施侍偉說(shuō)：“憲法和監(jiān)督法賦予了人大常委會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督職能。人大否決政府計(jì)劃，不是找茬、不是擴(kuò)權(quán)，是依法履職，是在充分調(diào)研基礎(chǔ)上做出的，目的是為了完善政府決策，減少政策失誤，提高行政效能，促進(jìn)政府更好地造福百姓。”

監(jiān)督是各級(jí)人大及其常委會(huì)的法定職責(zé)，是人民對(duì)人大的期待，如果人大自行“退居二線”，不履行監(jiān)督職責(zé)，就是為官不為，就是失職。只有人大代表人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠；只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。人大加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督，是為人民看好政府的“錢袋子”，是履職盡責(zé)；只有政府每一分錢都“花在刀刃上”，每一筆財(cái)政資金都發(fā)揮應(yīng)有績(jī)效，才能讓決策更科學(xué)，讓行政行為更高效，讓法治政府更透明。

“精準(zhǔn)”定位人大工作職責(zé)，有利于履職盡責(zé)，有利于“為官當(dāng)為”。在東陽(yáng)市人大，你會(huì)看到這樣一幕：從人大代表到人大機(jī)關(guān)工作人員，個(gè)個(gè)都叫忙，忙著評(píng)議、忙著調(diào)研、忙著述職；在東陽(yáng)市人大，從領(lǐng)導(dǎo)到機(jī)關(guān)工作人員，人人都沒(méi)有“退居二線”的感覺(jué)，也沒(méi)人有“船到碼頭車到站”的落寞。“前方”和“后方”，都是一個(gè)目標(biāo)，都是為了一個(gè)目標(biāo)。

人大定位“一線”，有利于監(jiān)督更到位，有利于政府決策更科學(xué)、更民主、更公開(kāi)、更正確，有利于發(fā)展形成“心往一塊想、勁往一處使”、攻堅(jiān)克難局面，有利于民意表達(dá)更充分。人大監(jiān)督到位，不僅可以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法治社會(huì)建設(shè)，也可以提高政府決策“正確率”。

（作者單位：河北省灤南縣商業(yè)局）

（責(zé)任編輯 張 敏）