人打不是“二線”

唐劍鋒

人打不是“二線”

唐劍鋒

有就像是‘退人工人居說作說二：的：線“最“’輕大在”松福人。，利大于是”工是在。作，人也大有，有人轉崗到人大工作后，懷揣“混日子”心態，什么事都不想干，甚至認為這是退休前的一個“過渡階段”。

持這種想法的人，不是懷揣私心，就是弄錯了人大的工作定位。在我國，人大作為國家的權力機關，肩負著《憲法》和法律賦予的重要責任，不僅不是“二線”，而且還是為民代言的“一線”，監督政府工作的“一線”，推動經濟發展的“一線”。這“三個一線”，說明了人大崗位權大職重。

近日，《人民日報》在《民主政治周刊》欄目顯著位置刊登文章，介紹了浙江省東陽市人大常委會否決了政府提出的“開發區亮化工程”項目。文章用了一個發人深思的題目《東陽人大：看好政府“錢袋子”有實招》。文中提到僅東陽市人大常委會否決政府“開發區亮化工程”項目，就節省財政資金3000萬元，這是本屆東陽人大第四次叫停政府投資項目。在東陽市，人大監督名副其實，《憲法》和法律賦予人大的權力，得到充分運用。在東陽市，人大與政府之間，盡管開展工作的方式不同，但在方向、目標上卻是殊途同歸。

2014年，東陽市人大常委會做出3項否決政府項目的決定，在當地可謂石破天驚，在全國范圍內也并不多見。這3項否決決定是：因現有5000平方米政務服務中心投入使用不久，否決投資3.49億元新建8萬平方米服務中心的計劃；因江北已規劃建設人才公寓，否決投資5億元在經濟開發區建設人才公寓的計劃，改為建設職工宿舍；因全市交通布局還不明確，否決投資2.9億元建設客運總站的計劃。東陽市發改局副局長曹希望說：“三個項目節省的11.3億元財政資金投向其他更急需的民生項目?！边@里的人大監督，實實在在，不形同虛設。

如今，在東陽市，財政資金投資3000萬元以上項目、中途需要調整的政府投資重大項目及實施中投資額超出原概算10%或500萬元以上的項目，都將逐個經市人大常委會審查。對于人大監督，市人大常委會主任施侍偉說：“憲法和監督法賦予了人大常委會對政府的監督職能。人大否決政府計劃，不是找茬、不是擴權，是依法履職，是在充分調研基礎上做出的，目的是為了完善政府決策，減少政策失誤，提高行政效能，促進政府更好地造福百姓。”

監督是各級人大及其常委會的法定職責，是人民對人大的期待，如果人大自行“退居二線”，不履行監督職責，就是為官不為，就是失職。只有人大代表人民監督政府，政府才不會懈??；只有人人起來負責，才不會人亡政息。人大加強對財政預算的監督，是為人民看好政府的“錢袋子”，是履職盡責；只有政府每一分錢都“花在刀刃上”，每一筆財政資金都發揮應有績效，才能讓決策更科學，讓行政行為更高效，讓法治政府更透明。

“精準”定位人大工作職責，有利于履職盡責，有利于“為官當為”。在東陽市人大，你會看到這樣一幕：從人大代表到人大機關工作人員，個個都叫忙，忙著評議、忙著調研、忙著述職；在東陽市人大，從領導到機關工作人員，人人都沒有“退居二線”的感覺，也沒人有“船到碼頭車到站”的落寞。“前方”和“后方”，都是一個目標，都是為了一個目標。

人大定位“一線”，有利于監督更到位，有利于政府決策更科學、更民主、更公開、更正確，有利于發展形成“心往一塊想、勁往一處使”、攻堅克難局面，有利于民意表達更充分。人大監督到位，不僅可以加快經濟發展、法治社會建設，也可以提高政府決策“正確率”。

（作者單位：河北省灤南縣商業局）

（責任編輯 張 敏）