G20需要 “五年規(guī)劃”

文錚

王文應邀去過土耳其四次，專業(yè)出身的他，每次都能強烈地感覺到國際金融秩序對人民幣的不公。

在土耳其，美元兌土耳其里拉的比價大約是1：3，如果按照這個比例，兌換1個土耳其里拉大概需要人民幣2元多。但實際上，在土耳其，你需要用3.5元多人民幣，才能換一里拉。

9月4日，二十國集團領導人杭州峰會舉行，習近平主持會議并致開幕辭。

“這說明人民幣的價值和穩(wěn)定性，在國際金融體系中被低估了。要想在國際金融體系中獲得真正的認可和肯定，正需要通過G20層面的協調才能解決，而這一次杭州G20峰會，一個重要討論內容就是擴大SDR使用。”王文認為。

G20議題宏大，普通百姓不容易理解，像上面這樣深入淺出的解讀，正為當下所需。王文還是官方指定的“2016年G20智庫會議（T20）共同牽頭智庫”的執(zhí)行負責人，堪稱“大腦中的大腦”;其所在的機構“中國人民大學重陽金融研究院”，連續(xù)四年承辦了G20智庫會議，超過1000位全球政要、智庫學者受邀出席，出版了包括《2016：G20與中國》在內的11部G20研究著作。這樣的積淀，讓王文成為了G20最炙手可熱的特約評論員之一。

王文告訴《新民周刊》，他眼中最核心的關鍵問題，一是G20的成果，另一個就是怎么讓G20更有執(zhí)行力。

《新民周刊》：您認為G20杭州峰會，將會給世人帶來什么貢獻？

王文：第一，G20以前更多地在講“增長”與經濟、金融的關系，而“發(fā)展”則被認為與發(fā)展中國家、減貧或者社會、環(huán)境議題聯系在一起。G20杭州峰會， 則把“可持續(xù)發(fā)展”置于核心，把聯合國“2030年可持續(xù)發(fā)展目標”（記者注：即減貧、教育、飲水健康、公共衛(wèi)生等七大類目標）作為G20的奮斗目標，而中國恰恰能夠在這些領域提供豐富的經驗，同時這也意味著大國有責任確認聯合國確立的目標。

第二，從前20多個國家貿易部長溝通的平臺，僅限于WTO，“多哈回合”談了這么多年也沒有結果。中國開創(chuàng)了G20貿易部長“年度會晤機制化”，對于阻止“貿易保護主義”將起到重要作用。

第三，過去全球之間的博弈，要么是戰(zhàn)爭，要么是經濟戰(zhàn)和貿易戰(zhàn)。過去8年，各國走出危機的最重要手段就是財政和貨幣政策，這種周期性政策根本性缺陷就在于只顧自己不顧他人，甚至以鄰為壑，主要體現在貨幣的競爭性貶值。而G20杭州峰會將“結構性改革”納入了議程，避免全球經濟戰(zhàn)，開創(chuàng)了全球經濟治理的新篇章。

《新民周刊》：作為“國際頂層設計”，G20對普通老百姓又意味著什么？

王文：G20的成果將來會給每一個中國老百姓帶來實際的好處。

比如，2016年首次納入G20峰會議程的綠色金融，將會撬動國內約年均3000億元綠色債券、超過1000億元綠色保險、超過500億元的綠色基金以及數以萬億元的綠色信貸，將會極大地促進國內綠色產業(yè)與環(huán)境生態(tài)。今年要推出的G20追逃追贓高級別原則，將讓腐敗分子在全球無處藏身。G20會制定創(chuàng)業(yè)行動計劃，將一系列政策建議與具體實施方式運用到中國，會大大幫助國內的就業(yè)… …

在金融議程中，最受矚目的則是“國際貨幣體系改革”，尤其是各個大國對人民幣即將在2016年10月1日加入SDR（特別提款權）貨幣籃子的決議再確認與再支持，將減輕中國人“錢袋子”的縮水壓力，大大增加人們旅游、留學、海淘的便利，跨境投資也將更為便捷。據粗略估計，人民幣國際化的順利推進，每年至少能為中國貿易、老百姓出國消費額年均至少省下3000億元的交易成本。

此外，G20峰會還將圍繞全球金融安全網、推進國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革、完善主權債重組機制、改進對資本流動的監(jiān)測等國際金融架構的改革，這些都將降低老百姓持有人民幣的風險，便于老百姓購買各國的理財產品，在全球范圍內配置資產等等。

《新民周刊》：G20帶來的“利好”讓人怦然心動。但眾所周知，由于G20各成員利益、經濟結構和經濟現狀各異，每個國家都有自己的觀點和想法，執(zhí)行難成為一貫的問題。您有什么好的建議來加強G20的執(zhí)行力？

王文：G20的執(zhí)行力，確實是目前G20機制的一個重要不足，土耳其政府G20協調人和德國政府G20協調人都強調，G20的“執(zhí)行力”（Implementation）已成關鍵難題。

而在全球經濟增長與可持續(xù)發(fā)展的目標方面，中國是執(zhí)行力最強的G20國家：中國過去五年貢獻了全球經濟增長的30%以上，過去30年中國使6億人脫貧，占全球同期脫貧人數的90%。

G20杭州峰會正式開幕，與會的德國總理默克爾、美國總統奧巴馬。

中國作為2016年G20峰會的主辦國，需要為全球治理做出頂層設計并拿出推進方案。而中國發(fā)展的重要經驗，就是中國每五年制定一個發(fā)展規(guī)劃，讓更多措施能夠得到執(zhí)行。

當今世界上，堅持時間最長的增長戰(zhàn)略，就是中國的“五年計劃”了。已經實施了60年。

2016年，中國將開始實施第十三個五年規(guī)劃，內容包括農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、城鎮(zhèn)化、資源與環(huán)境、科技與教育、公共服務、社會管理、文化、經濟改革、對外開放、政治、民族、軍事等十四大戰(zhàn)略。中國還有各部門、各省、各市、各縣的“十三五”規(guī)劃，數以千計，自上而下，追求協調發(fā)展。

這一宏大規(guī)劃經驗，是值得設計G20“全球經濟協調體系”時所參考的。

目前，G20從危機應對機制轉型成為全球治理平臺，就需要解決如何進行全球合作的常態(tài)化機制問題，并且在每五年進行量化目標的評估與執(zhí)行上做文章。

我們中國人民大學重陽金融研究院通過建立情境模型的方法，得出了到2021年的可行性量化政策目標。比如G20在金融與投資方面，可否到2021年使全球GDP總量達到95萬億美元（按2015年美元價格計）。為全球基礎設施建設基金融資6000億美元。為保證這個目標，G20國家可建立“宏觀政策外溢協調機制”，實行“全球金融市場合法性管道”項目，推進跨國PPP投融資，推進亞洲基礎設施投資銀行的功能進一步全球化等。除此之外，在勞動與就業(yè)、商務與貿易、工業(yè)與創(chuàng)新、農業(yè)都可以有一些量化目標。

《新民周刊》：五年計劃是一種國家對經濟發(fā)展的干預形式，國際社會的接受程度如何？會不會有人認為它過于“中國特色”？

王文：G20本就是各國在面對共同問題時一項分享智慧、達成方案的有效機制。

聯合國秘書長潘基文參加G20杭州峰會。

長期以來，中國發(fā)展受惠于世界上的那些成功發(fā)展經驗;現在，世界也可以從中國發(fā)展的成功經驗中汲取營養(yǎng)。正如鄧小平先生30年前所說，無論黑貓白貓，能抓老鼠就是好貓。現在世界也應該有這種務實精神，無論是否是中國經驗，能讓世界更好發(fā)展，就是好經驗。2016年是中國分享發(fā)展經驗的起點，也應該是世界重新審視中國發(fā)展經驗的新起點。