趙亞瓊,程云潔
(新疆財經大學,新疆 烏魯木齊 830012)
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新疆外向型經濟區域差異分析及均衡發展對策
——基于“絲綢之路經濟帶”的背景
趙亞瓊,程云潔
(新疆財經大學,新疆 烏魯木齊 830012)
近年來新疆外貿發展很快,隨著“絲綢之路經濟帶”戰略的不斷推進,新疆外向型經濟發展水平將有更大的提升。但就目前來看,各地州發展很不均衡。本文通過構建相關評價指標體系,運用主成分分析法對新疆外向型經濟發展的區域差異進行分析。結果表明:新疆外向型經濟發展水平在全疆各地的區域差異較大,外向型經濟發展水平較高的為北疆地區,東疆地區發展漸顯滯后,南疆地區外向型經濟發展水平較為落后。今后應營造更加開放和寬松的外向型宏觀經濟環境,促進出口經營企業的發展壯大,提升其吸引和利用外資的水平,并加強各區域旅游創匯能力,以此促進新疆外向型經濟的區域均衡發展。
新疆;外向型經濟;區域差異;均衡發展;“絲綢之路經濟帶”
“一帶一路”戰略的提出意味著我國將進入合作層次更高、開放力度更強的開放式經濟發展模式。新疆被確定為“絲綢之路經濟帶”核心區重點發展,不僅是因為新疆在“絲綢之路經濟帶”中的地理位置優越,更是因為發展新疆的對外貿易是縮小我國東西部差距、均衡東部海路和西部陸路的重要一環。國家“十三五”規劃中也提到,要進一步促進我國從外貿大國向外貿強國轉變,進一步發展外向型經濟。因而新疆應緊抓“絲綢之路經濟帶”核心區建設這一發展機遇,利用自身優勢,進一步擴大進出口貿易,著力發展面向中亞甚至全球的外向型經濟,但在這一過程中,注重實現區域內的均衡發展是不容忽視的。
隨著中國參與全球經濟程度的不斷加深,各類要素、商品與服務的跨界流動已比較自由,這有助于實現資源的最優配置和經濟效率的提高。對于外向型經濟的內涵,國內學者的觀點各有側重。例如路林書[1]認為外向型經濟的核心是對外貿易和利用外資,外向型經濟是以引導和帶動國民經濟發展為出發點的對外貿易活動。王青[2]則認為外向型經濟是以對外貿易、利用外資和對外經濟合作三方面為核心,以國際市場需求為導向開展國家或地區的對外活動以此促進發展。
對于新疆外向型經濟發展水平的研究文獻相對有限,有關新疆外向型經濟發展區域差異及均衡發展的研究則更少。王一婷等人[3]選取了進出口總額、實際利用外資額、人均外資總額、人均實際利用外資額、外貿依存度等指標測算了新疆各地州的外向型經濟發展水平,依據測算結果將新疆15個地州劃分為外向型經濟發達、欠發達和不發達地區,并提出不同的發展對策。李欽[4]通過對新疆及國內其他省市外向型經濟規模和開放度的衡量比較,得出新疆外向型經濟發展水平差異很大,并存在北疆高于南疆、工業發達城市高于農村地區、交通便利地區高于運輸條件落后地區等結論。王宏麗[5]對新疆對外開放程度及效果的研究是通過單指標衡量及多指標體系的建立與評價進行的,并通過對比新疆與全國多省市的外向型經濟發展水平,得出新疆仍需加強外向型經濟發展能力并要注重拓展外向型經濟發展空間的結論。李豫新和王改麗[6]以新疆為例,從外向型經濟基礎、外向型經濟規模、外向型經濟程度和資源環境支持等方面構建了外向型經濟差異評價綜合指標體系,通過分析得出新疆外向型經濟發展水平呈現上升趨勢但發展效率依然較低的結論。
綜上可知,現有對于新疆外向型經濟差異的研究大多停留在新疆總體的外向型經濟發展水平上,多以省際角度與全國其他省市相比較,少有對新疆各地州外向型經濟發展差異進行的實證分析,對各地州減小差異、保持均衡發展的建議提出較少。參照國內學者對外向型經濟構建的評價指標體系,即對外向型經濟的考察指標多建立在對外貿易、利用外資及貿易市場活力等方面,本文將立足新疆,結合上述幾個方面,主要從新疆外向型經濟發展規模和發展活力兩大方面衡量各地州的外向型經濟差異。
(一)新疆各地州進出口總規模
隨著全球經濟一體化的不斷加深,新疆外向型經濟發展能力也在不斷增強。實施西部大開發戰略以來,新疆外貿總規模發展很快,從2001年不足20億美元發展到2014年逼近300億美元,除2009年受金融危機影響總體貿易規模下降嚴重外,其余年份都穩步增長,但是與此同時,新疆各地州市外貿規模卻有明顯差異。由圖1(如無特別說明,文中數據均源自《新疆統計年鑒》)可知,2009年—2013年新疆區域內進出口貿易總額差異較大。烏魯木齊進出口總額最多,累計達到368.93億美元,而最少的和田地區僅有3220萬美元。此外,伊犁州直屬、昌吉回族自治州累計進出口規模處于較高水平;石河子市、塔城地區、阿勒泰地區、博爾塔拉蒙古自治州及喀什地區的進出口規模處于中低水平;克拉瑪依市、吐魯番地區、哈密地區、巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州及和田地區的進出口總額都處于較低水平。

圖1 2009年—2013年新疆各地州市進出口總額(萬美元)
(二)新疆各地州實際利用外資水平
新疆地處祖國邊陲,經濟發展水平相對較低,實際利用外資起步滯后,初期發展速度較慢。西部大開發以來,新疆積極與周邊國家加強合作,外商投資水平整體提高,投資方式日趨多樣,投資環境逐漸優化,實際利用外資能力也在增強。新疆實際利用外資總額已從2001年的2035萬美元增長至2014年的41720萬美元。由表1可知,在新疆區域內利用外資的地區主要為烏魯木齊市、石河子市、昌吉回族自治州等地。烏魯木齊市是新疆的首府,2009年—2013年年均利用外資總額達13224.6萬美元,是利用外資水平最高的地區,而喀什、和田等地利用外資水平較低,部分地市年利用外資水平甚至達不到100萬美元,由此可見新疆區域內實際利用外資水平差異較大。2009年—2013年,利用外資最好的烏魯木齊市是最差的和田地區的293.88倍,是克拉瑪依市的7.997倍,而且實際利用外資水平基本與各地經濟發展水平相吻合。

表1 2009年—2013年新疆各地州平均利用外資水平及排名
注:數據來源于《新疆統計年鑒》,部分年份數據缺失,平均時剔除相應缺失年份。
利用外資不僅可以解決新疆區域內的資金短缺問題,而且可以引進先進技術、關鍵設備和營銷網絡,有效促進新疆經濟結構的優化。新疆經濟發展較為落后的地區更應集中力量吸引和利用外資,通過利用外資引進先進的技術與管理經驗,加快本地的經濟發展,縮小與其他區域之間的發展差距。
(三)新疆各地州旅游創匯情況

表2 2009年—2013年新疆各地州平均旅游創匯收入及排名
數據來源:根據《新疆統計年鑒》相關數據整理得出。
新疆民族成分眾多,并且擁有豐富的旅游資源,山脈與盆地相間排列的特殊地理環境構造了極高極低的奇特地形、最冷最熱的獨特氣候,形成的特色景觀讓境內外游客心馳神往。新疆早期旅游創匯能力不足,如2003年僅為0.49億美元,而經過多年發展,新疆旅游創匯收入在2013年已達5.85億美元。但在新疆內部,各地州的旅游創匯能力仍差異較大。由表2可知,烏魯木齊市、伊犁州直屬的創匯能力最強,石河子的創匯能力最差,經濟發展水平較為落后的喀什地區創匯能力相對較好。2009年—2013年,烏魯木齊的平均旅游創匯收入是石河子的628.07倍,約是喀什地區的6.53倍。相對而言,烏魯木齊市的旅游資源并不是最為豐富的地區,但由于區位優勢及良好的宣傳效應,因而每年有大批游客入境觀光;而喀什、吐魯番等地的旅游資源豐富、特色鮮明,卻因宣傳不夠、不具備區位優勢等原因削弱了旅游創匯能力。新疆各地區應充分利用旅游資源優勢,加強區域內的旅游資源宣傳,增強旅游創匯能力,以帶動地區經濟發展,縮小區域間外向型經濟發展差異水平。
(一)評價指標體系的構建
新疆是中國國土面積最大的行政省區,但疆內各地發展水平非常不均衡,因此對新疆各區域外向型經濟發展水平的衡量就顯得很有必要。對于外向型經濟差異的研究有眾多研究成果,雖在衡量指標方面沒有統一標準,不過對指標的衡量側重點都一致,即強調對外貿易在發展外向型經濟中的重要作用,因此在指標選取中大多側重于地區的對外合作交流、進出口貿易等。在滿足系統、全面、準確的基礎上,為了更好地衡量新疆各區域的發展情況,本文依據外向型經濟的內涵,主要從外向型經濟規模及程度等方面構建評價指標體系,具體如表3所示。

表3 新疆外向型經濟發展水平區域差異評價體系
(二)評價方法及數據來源
以上構建的綜合評價指標體系是由多指標構成,為避免打分的隨意性和權重賦予的不確定性,本文采用SPSS20.0軟件進行主成分分析,通過計算各因子的特征值、方差貢獻率和累計方差貢獻率,提取影響的主成分,并求其得分[7],進而評價新疆各地區的區域差異狀況。為顯示新疆各地區的外向型經濟發展變化情況,本文選取了2009年及2013年的數據進行對比,相關數據來自《新疆統計年鑒》和《新疆社會經濟發展統計公報》;還有部分指標是經計算得出,如出口貿易依存度=出口總額/GDP,利用外資依存度=實際利用外資總額/GDP,旅游開放度=旅游創匯/GDP。新疆各地州外向型經濟指標數據如表4、表5所示。

表4 2009年新疆各地州外向型經濟指標數據
續表4

B1B2B3B4B5B6B7B8B9博爾塔拉蒙古自治州109687231362293.274.82960.64850.00380.0006-48.18巴音郭楞蒙古自治州12017-16392.917-0.1406-0.0026-80.63阿克蘇地區13980-4360.65-0.2197-0.000768.59克孜勒蘇柯爾克孜自治州14986230327282.654.33800.19110.00370.0053-57.97喀什地區87605-1154226.21-1.4206-0.0187-55.62和田地區70-3060.3579-0.0008-0.0050-99.04
注:數據來源于《新疆統計年鑒》(部分數據缺失)和《新疆社會經濟發展統計公報》,具體單位見表3標注。

表5 2013年新疆各地州外向型經濟指標數據
注:數據源于《新疆統計年鑒》(部分數據缺失)和《新疆社會經濟發展統計公報》,具體單位見表3標注。
為比較各指標之間的差異且不改變其相關性,可對所得樣本指標進行無量綱化處理。此外,在對2009年及2013年新疆各地州數據進行分析前應進行Bartlett球形檢驗和KMO檢驗,以驗證主成分分析的適用性,檢驗結果見表6。由表6可知,各項均符合因子分析使用條件,因此可采用主成分分析法對新疆外向型經濟發展水平進行評價。

表6 2009年、2013年新疆各地州數據KMO和Bartlett檢驗結果
(三)分析結果
運用SPSS20.0軟件對表4與表5中的數據進行處理,根據累計貢獻率大于80%和特征值大于1的原則,2009年和2013年均應當提取兩個主成分,即在9項指標中提取兩個主要因素便可對新疆外向型經濟發展水平作出較為客觀合理的評價。對比2009年及2013年的主成分分析結果可知(見表7),2009年實際利用外資總額、旅游創匯、人均實際利用外資額、外資依存度和旅游開放度在第一主成分上有較高載荷,其余指標則集中反映在第二主成分中。而在2013年的分析結果中,進出口外貿總額、旅游創匯、人均外貿額、出口貿易依存度、旅游開放度在第一主成分上具有較高載荷,而實際利用外資總額、人均利用外資額、外資依存度則主要在第二主成分上具有較高載荷。

表7 2009年、2013年指標旋轉成分矩陣表
對比兩年的主成分涵蓋的內容可知,貨物進出口與實際利用外資的劃分有了明顯變化,這主要是由于2009年金融危機對新疆外向型經濟發展造成了一定的沖擊,導致當年外貿對于其外向型經濟發展程度衡量力度有所削弱。具體看這兩年在主成分載荷中的占比,外貿的作用凸顯,旅游與實際利用外資對于衡量外向型經濟的地位較為穩固。而從各指標的數值對比中也可以看出,新疆各區域的發展活力在增強,各區域的差異極大化現象有所改善。
對數據進行標準化后再與各主成分的權重相乘,便可得到新疆各地州2009年及2013年外向型經濟發展水平排序表(見表8)。新疆幅員遼闊,一般可劃分為北疆、南疆和東疆三大區域來分析,而對實證結果進行進一步組合,分析北疆、南疆和東疆各地外向型經濟情況對立足不同區域尋求縮小區域差距的解決之策而言意義重大。

表8 2009年及2013年新疆各地州外向型經濟發展水平排名
對比表中的綜合主成分排名結果可知,北疆地區的外向型經濟發展水平明顯較高,除阿勒泰地區和克拉瑪依市在2009年排名受危機影響有所波動外,其他地區均穩定排在前十位;南疆地區的外向型經濟發展水平總體較低,尤其是和田地區無論是發展規模還是競爭活力均排名最末,其他地區的排名雖有變動,但也基本處于靠后水平;東疆的哈密地區和吐魯番地區則處于中間水平,但對比2009年與2013年的外向型經濟發展水平可知,其發展漸漸落后于其他地區。綜合主成分排名中,經濟發展實力相對較弱的喀什地區表現出色,外向型經濟發展的規模和競爭力水平在2009年與2013年排位均比較靠前,這與其獨特的地理位置、得天獨厚的資源以及相關政策的扶持分不開。由此可見,只要因地制宜,采取合理、科學的方式對各地州予以開發,經濟落后地區也可以跟緊發展的步伐。
具體分析所有地州市的外向型經濟發展水平可知,2009年及2013年,博爾塔拉蒙古自治州、阿勒泰地區、克拉瑪依市及吐魯番地區的第一主成分變化較大,即在利用外資和旅游創匯方面這些地區有所發展;而第二主成分的排位變化幅度不大,即在外資、出口貿易依存度等指標上變化較為穩定。從各主成分結果來看,烏魯木齊市和伊犁州直屬的排位一直很穩定。從統計數值中可以看出,伊犁州直屬2009年—2013年外向型經濟發展迅猛,各指標數值表現不俗。2009年第一、第二及綜合主成分排名前三的是烏魯木齊市、伊犁州直屬和昌吉回族自治州,同屬北疆地區;2009年綜合主成分排在倒數三位的是和田地區、阿克蘇地區和巴音郭楞蒙古自治州。而2013年位列前三的是烏魯木齊、伊犁州直屬和博爾塔拉蒙古自治州;2013年綜合主成分排在倒數三位的是和田地區、吐魯番地區及克孜勒蘇柯爾克孜自治州,既有南疆地區又有東疆地區。總體來看,這些地區大多是依靠某項資源或者單純的旅游項目,外向型經濟發展水平落后,模式單一,同時也易受政策與環境的影響。
總而言之,新疆各地州外向型經濟發展水平差異仍然十分明顯,外向型經濟發展水平較高的為北疆地區,東疆地區的外向型經濟發展水平略顯滯后且有停滯現象,而南疆地區的外向型經濟發展水平總體落后但喀什地區由于其地緣優勢和國家政策扶持等原因因而發展水平良好。總體看來,新疆各區域外向型經濟發展水平情況較為復雜,差距還很大[6],外向型發展較好的地區集中于少數地區,新疆應當立足不同地區的外向型經濟發展水平的現實,有針對性地采取相應措施來實現區域間經濟的協調發展。
(一)營造更加開放、寬松的外向型宏觀經濟環境
雖然西部大開發戰略為新疆的發展提供了眾多優惠政策,然而對于新疆這樣一個經濟發展水平相對落后的地區而言,整體對外政策較為保守,開放水平也相對較低。“絲綢之路經濟帶”建設要求沿線地區提高開放水平,積極與周邊國家開展合作,這就要求新疆的外向型宏觀經濟環境應更加寬松、更加開放。具體而言:第一,全面加大開放力度,使得全疆都有一個更加寬松的對外開放環境。第二,自治區政府對于一些好的改革措施、開放政策,應視具體情況盡快在外向型經濟發展滯后的地區大力推行,充分利用政策扶持帶動當地經濟發展。第三,應與“絲綢之路經濟帶”五大中心建設相結合,針對不同區域的不同條件采取相應的政策引導。例如在開放程度較高的烏魯木齊、石河子和伊犁州直屬等地區,可進一步加大開放力度,擴大面向中亞、俄羅斯甚至歐洲的出口;利用喀什地區的政策優勢,進一步提供支持招商引資的好政策,吸引各類企業進駐;此外還應借助“中巴經濟走廊”建設的機遇,擴大對南亞、中亞等國家的出口。
(二)協調各區域進出口貿易均衡發展
新疆與周邊8個國家接壤,在與“絲綢之路經濟帶”沿線國家的貿易往來方面有著先天優勢,應在不同地區采取不同措施,促進新疆各地區的進出口發展。首先,外向型經濟發展水平較高的烏魯木齊市、伊犁州直屬、石河子市和昌吉回族自治州等地應進一步穩固其進出口發展優勢,在原有發展基礎上鼓勵進出口企業自主創新、擴大出口。大力發展跨境電子商務,在互聯網普及率較高的烏魯木齊市和克拉瑪依市可以搭建跨境電子商務發展平臺以利用新科技來擴大出口,鞏固烏魯木齊的出口優勢并彌補克拉瑪依的外向型經濟發展劣勢。其次,應當建立各類商貿物流中心。新疆邊境地區的基礎設施建設較為落后,已經不能適應外向型經濟發展的需要。《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中對新疆的建設發展提出建立喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜自治州方向的中亞—西亞商貿物流中心、伊犁方向的中亞商貿物流中心和阿勒泰方向的中亞—俄羅斯商貿物流中心[8]。國家擬建的商貿物流中心大多位于新疆外向型經濟發展的中間水平區域,這一部分區域的綜合發展能使當地形成大的商貿周轉樞紐,加強其與周邊國家的經貿往來,吸引外資進入,對縮小與發達地區的差距有積極意義。最后,外向型經濟發展水平相對落后的哈密地區可借助老爺廟口岸與蒙古國積極發展外向型經濟,可以將老爺廟口岸建成動物產品和活畜進口指定口岸,同時促進口岸加工項目落地,建立出口加工基地,開展瓜果加工產業開發,建立相關產業聚集地,形成產業集群效應來擴大對外出口,加強本地產品的對外輸出能力。
(三)加強區域合作,促進出口經營企業發展,進一步吸引外資
利用外資的根本著眼點是企業,而由于新疆地處內陸地區,企業發展有限,因此外資流入水平也相對較低。隨著“絲綢之路經濟帶”戰略的推進,中國與沿線國家在雙邊技術貿易、高技術產業合作等方面的發展空間將更加廣闊,進而帶動中國在世界產業分工體系中的地位重塑[9],這對新疆產業發展而言更是難得之機,有利于更多外資企業進駐。因此,新疆應緊抓良機積極培育出口經營企業,大力扶持優勢產業的帶頭企業,盡力發展一批擁有開拓市場業務能力的優質企業,利用政策扶持企業發展外向型經濟。
外向型經濟發展水平較為滯后的地區集中在吐魯番地區、哈密地區和克拉瑪依市。這幾個地區的產業結構較為單一,出口產品較少,吸引外資能力較差,因此要縮小這些地區與其他地區的差距,就必須調整產業結構,發展對外優勢產業,利用優勢產業吸引外資并優化利用外資能力。南疆地區受資金、技術、管理和人才引進等方面的制約,導致其對外發展水平較低,因而應積極爭取發展對外貿易的扶持政策,創造優惠穩定的政策環境,針對產品出口給予政策傾斜,最大化地調動外貿企業的出口積極性。要加強新疆本地發達地區和滯后地區的經濟合作,也要加強滯后地區與周邊相鄰國家的合作開發,以先開發地區帶動開發水平較差地區的發展,從而實現各區域外向型經濟的協調發展。
(四)加強新疆各區域的旅游創匯能力
新疆的旅游資源豐富,應加快旅游業發展以帶動經濟發展。外向型經濟發展滯后的吐魯番地區和哈密地區產業多為旅游業和瓜果農業,產業較為單一且發展利用水平較差。這兩個地區可立足本地優勢發展旅游業,并帶動當地特色優勢農產品和第三產業的發展。近年來,新疆各區域的旅游基礎設施都有所加強,2015年哈密和吐魯番都增開了高鐵,為兩地帶來了人流和物流。吐魯番地區作為旅游城市,民族文化特色鮮明,應當優化其旅游服務體系,吸引外國游客入境。通過旅游業帶動相關旅游產品的輸出,加大手工藝品、紀念品和特色旅游產品的出口,增加旅游創匯。同時借助旅游把吐魯番的葡萄等知名瓜果品牌做大做強,發展瓜果貿易。哈密地區旅游資源豐富,有漢、回、維吾爾等多個民族,文化底蘊豐厚,可通過整合旅游資源突出特色形成旅游發展合力。此外,還應積極發展塔城地區的邊境旅游,加強我國與哈薩克斯坦政府的溝通,早日實現與哈薩克斯坦持邊境通行證出入境旅游,實現巴克圖口岸邊境旅游常態化運營。
此外,還可以建設一批聯通重點旅游區的游客集散中心和咨詢中心(可提供多語言服務),景區內的基礎設施和服務設施要推陳出新,各觀光區也要合理劃分,同時增加更加人性化的服務區,例如休閑座椅和性價比高的休閑飲食區域。另外,要做好調查,瞄準國外消費市場需求,有針對性地提供相應的基礎服務,讓游客在享受美景的同時也更有消費的需求。
[1]路林書.外向型經濟與中國經濟發展[M].北京:機械工業出版社,1988:47-61.
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【責任編輯:盧愛珍】
An Analysis of Regional Difference of Export-oriented Economy in Xinjiangand Countermeasures for Equilibrium Development——Based on the Background of the "Silk Road Economic Belt"
ZHAO Yaqiong, CHENG Yunjie
(XinjiangUniversityofFinanceandEconomics,Urumqi830012,China)
Foreign trade in Xinjiang develops quickly in recent years. As the core area of the "Silk Road Economic Belt", the level of export-oriented economy development in Xinjiang will reach a new height, but in view of the present situation, its development is very unbalanced. By establishing a relevant evaluation index system, the paper uses the way of PCA to analyze the regional differences in the development of export-oriented economy in Xinjiang. The results show that the export-oriented economic development level in the different regions and prefectures are varied in Xinjiang: the level of the export-oriented economy development is higher in the north, lags a little behind in the east and lags behind in the south. Finally it puts forward the countermeasures of developing the export-oriented economy and narrowing the regional differences in Xinjiang under the background of the "Silk Road Economic Belt".
Xinjiang;export-oriented economy;regional difference; equilibrium development;"Silk Road Economic Belt"
2016-01-20
新疆財經大學研究生科研創新項目“新疆對俄跨境電子商務的風險評估與預警研究”(項目編號:XJUFE2016K008);新疆維吾爾自治區普通高校人文社科重點研究基地課題“中巴經濟走廊建設背景下喀什外向型經濟模式研究”(項目編號:050115C04)
趙亞瓊(1990—),女,新疆財經大學國際經貿學院碩士研究生,研究方向為新疆與中亞、俄羅斯經貿合作;程云潔(1967—),女,新疆財經大學國際經貿學院教授,新疆普通高校人文社科重點研究基地研究員,研究方向為國際經濟與貿易、中亞與俄羅斯經濟。
F127
A
1671-9840(2016)03-0030-09
10.16713/j.cnki.65-1269/c.2016.03.004