確保網絡空間清朗

高霞 黃珺

[摘要]互聯網的飛速發展，帶來了傳播方式的革命性變化，也重塑著傳媒生態。新聞網站作為主流輿論陣地，肩負著弘揚主旋律、傳播正能量的使命，但一些網站，卻動起歪腦筋，打起擦邊球，發布涉黃圖片、搞虛假新聞等，使網絡清朗空間充滿霧霾，損害了新聞網站的純潔性。因此，在新的時代背景下，新聞網站不但要當好把關人，更要做好建設者，通過制度建設，使“掃黃打非”法治化和常態化，讓網絡空間始終清朗。

[關鍵詞]“掃黃打非”新聞網站 互聯網 把關人 建設者

隨著網絡不斷發展，我國主流網站在宣傳正能量方面做了大量工作，為促進社會和諧穩定發揮了重要作用。但不可否認的是，網絡空間不同程度地存在著不健康的東西。2014年年底全國“掃黃打非”辦公室公布了十大案件，一半以上是跟網絡有關。2015年4月初，全國“掃黃打非”辦公室通報了“掃黃打非”凈網2015專項行動第一批案件查處情況，包括網易云閱讀欄目傳播淫穢色情信息案、百度手機客戶端小說欄目傳播淫穢色情信息案、陌陌傳播淫穢色情信息案等3起案件。顯而易見，互聯網已成為“掃黃打非”主戰場。

一、網絡空間清朗是新聞網站安身立命之保障

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”，新聞網站源頭活水應該是百姓的口碑，服務好民生才能細水長流，在傳遞正能量中累積人氣，而這所有的一切，都需要一個清朗的網絡空間。

從一般的角度來看，大型網站理應為凈化網絡環境承擔更多社會責任。然而，像新浪網這樣的重要商業網站，竟也不能免于涉黃，足見“網絡黃毒”的范圍之大、滲透之深。從全國“掃黃打非”辦每年通報數據可以證明這一點。這不得不引起我們反思，為什么涉黃信息、有害信息屢禁不止？

“無利不起早”，商業門戶網站一直奉行“流量為王”的經營理念，一些網站為了追求點擊率，以不同于官方媒體的價值取向，挖掘新聞里面的細枝末節，來博取眼球。一些以“養生”、“情感”、“健康”、“兩性”、“女性”、“時尚”等為名開辦的網站，變相的提供和傳播色情信息，制黃傳黃活動趨于隱蔽。這些網站自以為手段“高明”，實則“鼠目寸光”，忽略了商業門戶網站的正業：為網民提供各種實用信息服務。

此外，隨著互聯技術的快速發展，新聞媒介平臺的不斷擴展，新聞網站的業務已經由傳統的PC端，向移動端轉移。一些網站，迫于線上監管部門的嚴厲打擊，同時基于移動端信息的相對隱蔽性，把“黃”的內容，搬到了移動端。雖然移動端的傳播沒有網站的面廣，但是其危害還是較大。最新通報的案例來看，其涉黃程度及危害不亞于傳統涉黃新聞網站。對于此類苗頭，應及早予以引導和處置。

縱觀全球，沒有一家新聞網站，是因為傳播色情信息而長久存世的，而往往通過搞噱頭，弄虛假新聞，一些大的新聞網站被民眾所唾棄，最終告別歷史舞臺。而開展“掃黃打非”，實際上恰恰是為廣大新聞媒體念一念“緊箍咒”，有則整改，沒有則繼續保持。“掃黃打非”是保持網絡清朗的一種外力形式，能有利于新聞網站通過不斷創新，激活內在生命力。

二、“掃黃打非”中網站應做到“無為”與“有為”

在我們的傳統文化當中，道家提倡“無為”，儒家提倡“有為”，各有道理。在互聯網的“掃黃打非”工作中，新聞網站也應該做到“無為”和“有為”。所謂“無為”即不做一定的行為，這個包含二層涵義。一是自律，二是監督。自律強調的是，不去僭越行業底線和法律紅線，監督強調的是自己不發布涉黃信息，也要提示同行不去為；“有為”指的是積極的去為某一特定行為，具體就“掃黃打非”而言，就是要主動的抵制這種不良行為。

就目前而言，涉及互聯網規制的法律還沒有形成系列，在缺乏成熟的制度約束與法律規范的背景下，一些網站靠著黃色信息的傳播而起家，這種惡性發展，破壞了本來均衡發展的網絡生態。一些沒有較強行業自制力的新聞網站，就盲目跟風，逐步失了底線，打搞搞擦邊球，鉆法律的空子。這種情況下，就需要各網站嚴格自律，始終恪守“7條底線”，端正立場。始終奉守“打鐵還需自身硬”的道理，以提高新聞品質，網站品位，以優質的內容和服務來吸引用戶，而不是走旁門左道。

“無為”的另一個涵義就是監督。自律是為了更好的約束自己，監督則是為了讓同行“無為”，共同營造良好的網絡空間。作為新聞網站，除了做好自己的新聞業務，還負有監督職責。發現有網站傳播色情信息或者搞虛假新聞，應該及時進行舉報。不能因為某一小部分群體的無底線行為，影響了整個新聞網站群體的聲譽。

在“掃黃打非”中，更多的是希望網站積極“有為”。一方面通過技術手段過濾淫穢色情信息，不斷地研發應用防范有害信息傳播的技術措施，為防范不良信息入侵裝上“警報器”和“安全閥”。另一方面，加強對新聞網站從業人員的管控。要招聘新員工時，對其政治素養和道德品德進行考核，對于老員工，積極進行業務培訓和職業素養測評，如有涉黃或者虛假新聞等新聞，堅決實行一票否決制。

新聞網站的“無為”與“有為”，與“掃黃打非”的終極價值追求是吻合的，“掃黃打非”維護的是公共空間的純凈性，而要想始終維持這樣的網絡生態，就要從源頭上保持“清流”涌動。這就需要新聞網站嚴格自律，不為眼前所謂“利”而自掘墳墓。堅持有所為，有所不為，這樣的準則是新聞網站在未來發展過程中，應當始終堅持的。

三、“掃黃打非”應法治化、常態化

新聞網站作為主流輿論場的新聞把關人，在“掃黃打非”工作中，是先鋒部隊。就當前“掃黃打非”重點工作來看，互聯網已然成為主戰場。“掃黃打非”也主要以專項行動和聯防協作工作為主要平臺，最為公眾記住的是“清源”、“凈網”、“秋風”"、“護苗”四大專項行動。這些專項打擊行動雖有效果，但持續力有限，往往是打擊風頭一過，淫穢色情信息便重新涌現。如何避免重蹈覆轍，實現此次凈網行動使網絡環境根本好轉起來的目標，還需更多考量。

首先，要在持續性和強度上予以專門強化。一方面，“掃黃打非”不能流于表面，無論是涉黃信息還是擦邊球，要施以有效的處罰，必要時停業整頓；另一方面，為避免專項治理活動“走過場”，要通過完善相關網絡管理的法律法規，將“專項”行動中總結的經驗，結合具體的實踐，導入法治軌道與常態化渠道。

其次，要加快網絡立法進程。對色情、低俗的界定并不明確，容易存在爭議，而目前打擊網絡色情的法律依據主要是刑法等，因為網絡的多變性，出現了一些現象，是現有的法律法規無法規制的情形，這顯然不利于有效打擊網絡色情，也不利于網站、網民自我把關，所以亟需推進網絡立法，制定判定色情、低俗等的明確標準，以及對應所承擔的法律責任。

以法治的方式和標準，開展網絡凈化與管理，既是網絡凈化得以常態化的根本保障，亦是形成網絡凈化與管理最大合力的根本之路。在法治的框架之下，哪些能傳播，哪些突破了邊界，才有了穩定和明晰的標準。給信息傳播劃上紅線，便可避免鉆空子、打擦邊球等不法行為。在清晰的法律規則之下，也能激發每個網民對于凈網行動的自我參與意識與責任意識。這無論對主動監督，還是對自覺杜絕傳播涉黃信息，都大有裨益。

四、“掃黃打非”還需制度保障

“掃黃打非”的目的是維護網絡空間的清朗，給民眾一個潔凈的網絡世界。而這與新聞網站的民生情懷，正能量傳遞不謀而合。沒有一個清朗的網絡空間，新聞網站必將陷于泥潭。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，一條涉黃信息或虛假新聞，帶來的危害有時候是不可估量的，不能因為管理上疏忽，或者法律沒有規制到，就視而不見。而新聞網站從業人員，每一次嚴苛的把關，都能避免多少有害信息進入公眾視線，尤其是兒童和學生。

近年來，國家開展了較為嚴厲，涉及面較廣的打擊活動，各網站也積極響應，開展自查自糾，曾經泛濫一時的網絡色情信息基本得到遏制，網絡文化空間迅速變得清朗起來。對此，廣大網民給予高度贊揚，國際社會對于我國的明智之舉，也給予點贊。這說明打擊網絡淫穢色情信息、維護網絡健康有序運行，是一項得民心、順民意的工程。只是這項工程，需要每一家新聞網站、每一個網民去共同建設，而且是缺一不可。

立法是根本，制度是保證。在“掃黃打非”工作中，還需要建立良性的制度，來進行規制。去年底全國人大常委會通過的《關于加強網絡信息保護的決定》，在網絡信息甄別、網絡身份管理、加強部門監管等領域，對網絡信息保護提出了諸多規范要求。此外，還需要建立黑名單共享機制，就是將被查處的網站進入“掃黃打非”辦黑名單，各個網絡主體，如網站、論壇、網民等隨時可以進行查詢。同時，還需要完善現有的舉報制度，掃黃辦應該定期去暗訪，搞突擊活動，對于網民的舉報，與公安機關聯合起來，給違法違規者致命一擊。

“掃黃打非”永遠在路上，需要聯合每個網絡參與者的力量，置于有力而常態的法治之下，我們有理由相信，健康、清新的網絡空間必將更好地惠及每個人。而作為網絡媒體和廣大網絡新聞從業者，不但要當好把關人，更要勇做建設者，為國家和諧發展，做出更大的貢獻。

參考文獻：

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[3] 徐敬宏、李義菲：《社交網絡時代的“掃黃打非”：現狀、問題與對策》，《北京郵電大學學報（社會科學版）》2015年第3期

[4]劉小標：《“掃黃打非”運動式治理的困境與出路》，《廣東行政學院學報》2012年第4期

[5]張賀：《多管齊下 還網絡清朗空間》，《人民日報》2015年12月25日 <＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2016-2＼BBBB-.TIF>

（荊楚網）