食品檢驗檢測體系優化整合研究

姜宏毅

摘要：食民以食為天，食品安全關乎群眾生命安全，關乎社會和諧。我國現已基本建立了以商業、糧食、農業、商務、輕工、衛生、科技、質監、進出口等行業主管部門為主體的食品檢驗檢測體系。但我國食品檢驗檢測體系也并不完善。然而我國近些年來層出不窮的食品安全事故映射出我國現階段規制食品行業的法律制度的不健全性，筆者根據個人工作實際，為構建科學合理的食品安全法律制度、完善食品檢驗檢測制度體系建言獻策，不足之處敬請指正。

關鍵詞：食品;檢驗檢測;優化;整合

中圖分類號：F203 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）005-0000-01

加強食品檢驗檢測勢在必行。從我國目前的社會發展來看，一方面食品市場的進入門檻比較低，小作坊制作食品也在市場上廣泛流通和銷售;二方面少數食品企業責任心缺失，缺乏食品監督監管意識，所生產的不合格的食品有的甚至會對人們的身體健康造成威脅。基于此，構建必要的食品檢驗檢測制度是對人們生活安全負責的重要表現。

一、我國食品檢驗檢測體系的現狀

（一）食品檢驗檢測體系不完善

我國由于食品安全監督管理的力度還不夠強，監督檢測體系不完備，存在一些疏漏和有待完善的環節，因此會導致一些有問題的食品蒙混過關，進入市場，進入千家萬戶。一旦存在安全隱患，那么對消費者和整個市場都是由極大的破壞力的。不僅威脅人體健康安全，還會造成市場混亂，從中牟取利益的生產廠商會更加猖狂，這對導致食品的質量存在更大的問題。

（二）缺乏統一的市場準入制度

食品檢驗檢測系統和機構還沒有建立一個完備的市場準入制度，這樣是無法有效提高食品檢驗檢測水平的。在實際中，相關部門在設立食品檢驗檢測機構時，沒有充分考慮其資質的問題，缺乏科學合理的管理制度，這就容易導致出現食品檢驗的結果缺乏準確性、科學性和合理性。另外，其他的部門也沒有對這個問題進行嚴格的管理和監督，最終就導致各種不達標準的食品進入到市場中，這對消費者來說是潛在的隱患。沒有統一的規范標準，對食品的檢驗和檢測缺乏統一的規范，那么就容易導致食品安全出現問題。

（三）整體承檢能力不足、例行監測方式不合理

首先，隨著檢測技術的快速發展和檢測參數的增加，我國現有的質檢機構數量與檢測設備還不能滿足日常監管的需要，大型高端設備也只是近幾年在部、省級實驗室得到了利用，且整體研發能力不強，缺乏相應的技術儲備和適應市場需求的應變能力;其次，我國現有的食品方面的國家標準和行業標準數量不足，且有相當部分已過時，與國際標準難以接軌;最后，從監管方式來看，我國目前對食品安全監測的投入有限，傳統式“突擊式和運動式抽查較多”，不能全程化、日常化實施全過程監管。

（四）風險分析與評估能力建設滯后

風險分析已成為發達國家實施風險管理，制定食品安全政策的科學依據。我國由于起步晚，底子薄，檢測技術不強，且現有的各級檢測數據沒有實現互聯網共享，從技術支撐方面還暫時不能真正承擔起相應的工作。

二、加強食品檢驗檢測體系的措施

（一）建立以食品安全為主導的統一的檢驗檢測體系

在食品安全監管中要建立健全良好的自我完善機制和應急快速反應與預警機制，就必須建立以食品安全為主導的統一的國家檢驗檢測體系，采用循序漸進的方式，從戰略上逐步讓以檢驗檢測技術能力為核心的社會化檢驗檢測資源達到共享;要制定相應的政策，鼓勵社會資金投入檢驗檢測體系的建設中，檢驗檢測機構對所檢驗檢測的項目，應從食品源頭開始實施全過程的監管、行業分段負責及屬地管理的原則，發揮地方政府的作用，對當地食品檢驗檢測機構的技術能力實施監管;要建立國家統一的食品檢驗檢測從業人員注冊管理制度，實施工作崗位資質認定制，從人力資源的角度全面提高檢驗檢測人員的技術水平。

（二）健全完善食品檢驗檢測體系制度

食品檢驗檢測體系制度不應僅停留于對當地的食品檢驗檢測技術能力的監管與規范從業人員的注冊管理制度，還要對從事相關行業的機構與人員承擔責任與懲戒措施進行明確規定，增加對相關機構的約束條件。同時對有關食品檢驗檢測制度和實驗室資質管理制度存在不合理的規定進行適當的調整，減少企業對食品安全檢測的重復支出，大力培育和發展食品安全檢驗檢測的社會機構，打開行業競爭市場，打破行業壟斷現象。

（三）提高食品檢驗檢測技術水平

食品檢驗檢測技術的提高一方面要加強食品檢驗設備和檢測薄弱環節的研究與開發，另一方面還要引進、借鑒和改良外國先進的檢驗設備，同時還要培養和聘用掌握高新技術的研究與檢測人員，全面提高從業人員的技術水平。政府還應加大對大專院校和科研機構在食品檢驗檢測研究的經費支持，推動食品檢驗檢測標準、方法以及食品安全風險評估等研究領域的進步。

（四）實現檢驗檢測資源和檢驗檢測信息的共享，避免不必要重復檢測

一是進一步落實“分段監管為主、品種監管為輔”的精神，按照各有關部門的職能分工，加強部門間的協調和配合，減少各部門間及部門內部的不必要的重復檢測。 二是在全國食品檢驗檢測資源調查的基礎上，對檢驗檢測機構進行檢測資質再確認，建立資源和信息共享平臺，并以一定方式公布各類檢測機構的基本信息和檢測能力，供各部門和社會選擇和利用。三是國家指定專門部門負責定期更新國家食品檢驗檢測資源數據庫，確保其時效性。對于經查證有行為不公正、出具虛假報告以及不再具備資格的檢驗檢測機構及時清理并向社會公布。四是建立監督計劃和信息通報制度，加強各部門間的溝通和協調，避免不必要重復檢測。應在國家各有關部門內和部門之間通報信息，必要時協調行動。

三、結束語

民以食為天，食以安為先，我國食品質量安全檢測檢驗體系肩負著保障食品質量安全的重要責任，關系著國民經濟的發展和社會的穩定。通過改革食品檢驗檢測體制，整合現有的資源，充分的發揮出檢驗檢測機構應有的作用和效果，健全和完善食品檢驗檢測體系勢在必行。基于此才能更好的把握發展機遇、提升能力水平、壯大綜合實力，才能真正成為我國食品質量安全監管提供有力保障。

參考文獻：

[1]本刊訊.國家食品藥品監督管理總局黨組成員孫咸澤赴廣東調研食品藥品應急管理和檢驗檢測體系建設工作[J].中國藥房，2014，12：1127.

[2]本報記者馬龍.我市構建食品藥品檢驗檢測體系[N].榆林日報，2014-04-10002.