財政空間與社會保護政策述評

熊海珠

摘要：財政空間一直是各國政策熱議的話題，社會保護投資作為一項針對不同人群的福利性措施，國際勞工組織的全球社會保護運動的目標即為通過建立財政空間而發展全方位、協調一致的社會保護制度。通過探究撒哈拉沙漠以南部分地區關于創建財政空間與社會保護發展，對我國社會保障發展與財政空間創建提出了相應的經驗與啟示。

關鍵詞：社會保護 財政空間 社會保障

財政空間對社會保障來說存在價值，在全球經濟復蘇期間，財政整頓增長的緩慢決定了創建財政空間迫在眉睫。通過撒哈拉以南各國社會保護計劃的擴展及財政空間的建立，從而針對在中國如何將建立財政空間與社會保障計劃的長期發展結合起來提供相應的啟示。就人權和包容性發展來說，給公眾普及投資的重要性是必要的，因為政府正在探索所有可能的選擇來促進國家財政空間及社會保障的擴大。

一、 國外學者關于“社會保護”問題影響的研究

1.關于社會保護

社會保護投資對于減輕貧困、減少弱勢群體和保護窮人的福利有很大的作用。如對于孩子來說，由于他們相對于成人來說所具有高度的脆弱性，社會保護不僅能夠確保足夠的營養，也能提供相應的基本服務（醫療，衛生，教育等），從而打破貧困循環。但是在撒哈拉沙漠以南的大多數缺少資源的地區，社會保護系統一直都是比較薄弱的，在這些地區只有5%-10%的勞動力對社會保護作出貢獻（絕大多數在非正式部門工作和沒有工作的勞動力對社會保護沒有做出貢獻）。……