淺談天保檔案管理

張曉華

至天保工程實(shí)施以來(lái)，取得了很大的成效，天保工程利國(guó)利民，隨著天保工程的深入開(kāi)展，天保檔案在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，為了加強(qiáng)和規(guī)范天然林資源保護(hù)工程的檔案管理，提高檔案的利用水平，更好地為天保工程建設(shè)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，就應(yīng)十分重視天保工程檔案管理工作。

天保工程在建設(shè)工程中，形成各種各樣的文檔材料，具體有作業(yè)設(shè)計(jì)、文件批復(fù)、竣工驗(yàn)收資料、圖紙、照片等等，這些文檔材料全面地反映了天保工程建設(shè)的詳細(xì)情況，具有很重要的利用價(jià)值。但是有些天保實(shí)施單位卻忽略了天保檔案工作，對(duì)檔案工作不是十分重視。在單位對(duì)檔案管理的投入檔案設(shè)備的更新；檔案人員培訓(xùn)等沒(méi)有納入到意識(shí)日程。具體表現(xiàn)為，單位一些領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)淡薄，對(duì)檔案工作的重視不夠，二是沒(méi)有形成明確的制度化、規(guī)范化的科學(xué)管理。檔案管理各自為陣，比如天保檔案中的護(hù)村防火、照片拉密、病蟲(chóng)害防治等資料至今都還散存在各自科室中。檔案資料遺失損壞現(xiàn)象也較為突出，例如我們單位在5.12地震中一些寶貴的天保資料、文件、照片資料大部分搶救了出來(lái)，但還是仍然有一些資料遺失了、三是缺少檔案科學(xué)管理，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起。

1 加強(qiáng)天保檔案工作管理

天保實(shí)施單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案管理納入單位的發(fā)展規(guī)劃，意識(shí)日程，嚴(yán)格執(zhí)行檔案的集中統(tǒng)一管理，成立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)檔案管理人員具體負(fù)責(zé)的檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施單位要成立相應(yīng)的天保檔案管理機(jī)構(gòu)，從而加強(qiáng)和協(xié)調(diào)檔案管理工作，要設(shè)立相應(yīng)的專兼職檔案員，配備檔案專柜，從而完善組織機(jī)構(gòu)和硬件設(shè)施，另外還要制定相應(yīng)的檔案管理制度。如檔案搜集制度、保密制度、歸檔制度、要認(rèn)真收集天保工程建設(shè)過(guò)程中形成的各種資料、文件，全面反映本單位天保工程實(shí)施情況，在天保工程各個(gè)階段、各個(gè)部門(mén)、科室必須按照有關(guān)要求技術(shù)歸送檔案材料，保證文件材料完整，使檔案管理工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化。

過(guò)去，很多實(shí)施單位是坐等天保檔案資料送上門(mén)，為了保證檔案資料收集及時(shí)、齊全、完整，作為檔案人員應(yīng)積極主動(dòng)工作，及時(shí)與各科室聯(lián)系。免被檔案資料散失存在個(gè)人手中，要與各個(gè)部門(mén)科室努力配合做好檔案管理工作，作為檔案人員首先應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分了解天保工程建設(shè)各項(xiàng)工作，做到對(duì)各種資料的內(nèi)容數(shù)量心中有數(shù)。

對(duì)具體的收集工作應(yīng)做到以下方法：

1.及時(shí)收集、檔案人員在建檔過(guò)程中，對(duì)檔案文件材料應(yīng)與各部門(mén)科室積極配合，有針對(duì)性的收集從而使資料收集速度快，從而保證資料齊全不容易散失遺漏。

2.分階段收集某些天保工程單位工程周期性短，可在工程完后及時(shí)收集整理規(guī)檔，對(duì)項(xiàng)目周期性長(zhǎng)的應(yīng)完成一項(xiàng)，收集一項(xiàng)。避免檔案原始資料散失，從而保證天保檔案的連續(xù)性、完整性。

2 制定規(guī)范及時(shí)檔案

根據(jù)天保工程檔案管理辦法的要求，結(jié)合工程管理需要便于查找使用，可將天保檔案按保存年度分為永久、長(zhǎng)期、短期或者按工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容分為防火、管護(hù)造村檢查驗(yàn)收類等進(jìn)行歸檔，使檔案管理工作邁出專業(yè)化、規(guī)模化、科學(xué)化。

3 提高工作人員綜合素質(zhì)、管理水平

天保工程檔案包括了天保工程活動(dòng)中的重要原始憑證和記錄等重要文獻(xiàn)和其它檔案一樣具有不可恢復(fù)性的特點(diǎn)，因此對(duì)檔案工作管理人員的素質(zhì)提出了更高更新的要求。

為到達(dá)天保工程檔案整理規(guī)范化的要求，應(yīng)對(duì)檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，講解天保工程建設(shè)工作中會(huì)形成哪些類型的文件資料，哪些屬于保存價(jià)值的檔案今后必須歸檔，并講解具體歸檔范圍，同時(shí)按照對(duì)檔案管理要求對(duì)文件資料的內(nèi)容做詳細(xì)的講解，使其對(duì)檔案資料內(nèi)容提前了解。培訓(xùn)將天保工程實(shí)施與天保檔案管理同步進(jìn)行，為以后建檔工作奠定了基礎(chǔ)，使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有一個(gè)切實(shí)的保障，更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在今后開(kāi)展天保工作中提供科學(xué)依據(jù)。我們地處少數(shù)民族地區(qū)，更應(yīng)加大對(duì)檔案管理的力度，為民族地區(qū)檔案工作更好地服務(wù)。

專業(yè)服務(wù)弱勢(shì)群體圖書(shū)館的構(gòu)建研究

劉繼輝

（牡丹江師范學(xué)院，黑龍江 牡丹江 157011）

摘 要：隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，文明也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富以幾何的方式在增加，而精神財(cái)富卻相對(duì)匱乏。社會(huì)福利體系的不健全，僅僅滿足了留守兒童、殘疾人士、孤寡老人的生存需求，卻忽視了其對(duì)精神層面的追求和向往。書(shū)籍是通往進(jìn)步的階梯，更能夠撫平創(chuàng)傷，所以讓弱勢(shì)群體進(jìn)入圖書(shū)館具有非常特別的意義，所以建立專業(yè)的服務(wù)于弱勢(shì)群體的圖書(shū)館是目前急需解決的，也是本文所探究的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；專業(yè)服務(wù)；圖書(shū)館

黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題研究成果，項(xiàng)目號(hào)：GBC1212106（項(xiàng)目名稱：城市弱勢(shì)群體文化平臺(tái)建設(shè)）

在上世紀(jì)九十年代中后期，隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，下崗失業(yè)和農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的問(wèn)題開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái)，成為社會(huì)上的突出問(wèn)題，并引起了各界的高度關(guān)注。進(jìn)入本世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和建立和諧社會(huì)的目標(biāo)提出，關(guān)于弱勢(shì)群體的圖書(shū)館構(gòu)建問(wèn)題也逐漸走入人們的視野，并逐漸成為研究的熱點(diǎn)。但盡管經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)專家學(xué)者的研究，人們對(duì)于這個(gè)問(wèn)題還是不能有一個(gè)清晰理性的認(rèn)識(shí)。圖書(shū)館專業(yè)服務(wù)對(duì)象的弱勢(shì)群體只是一個(gè)概念，怎樣界定和劃分依舊沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，而這又關(guān)系著怎樣制定服務(wù)設(shè)施及服務(wù)針對(duì)性等問(wèn)題。所以本文重點(diǎn)討論了這一問(wèn)題，并進(jìn)行了深入的研究。

1 什么是弱勢(shì)群體

1.1 弱勢(shì)群體的內(nèi)涵

弱勢(shì)群體，指在社會(huì)生產(chǎn)生活中由于群體的力量、權(quán)力相對(duì)較弱，因而在分配、獲取社會(huì)財(cái)富時(shí)較少較難的一種社會(huì)群體。因此他們處于較貧困狀態(tài)。弱勢(shì)群體根據(jù)人的社會(huì)地位、生存狀況、生理特征和體能狀態(tài)來(lái)界定，它在名義上是一個(gè)虛擬群體，是社會(huì)中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會(huì)排斥的散落的人的概稱。

1.2 弱勢(shì)群體的分類

1.2.1由于心理問(wèn)題形成的弱勢(shì)群體

由于心理問(wèn)題而形成的弱勢(shì)群體，往往有較為良好的經(jīng)濟(jì)情況，但因?yàn)榉N種原因受過(guò)很大的心理創(chuàng)傷，從而形成了保護(hù)機(jī)制，對(duì)外表現(xiàn)得孤僻冷漠，不容于人群，從而造成與社會(huì)脫節(jié)。

1.2.2由于生理問(wèn)題形成的弱勢(shì)群體

由于先天或后天的生理原因形成的弱勢(shì)群體，例如殘疾人、同性戀、自閉癥患者等。

1.2.3由于社會(huì)因素形成的弱勢(shì)群體

由于社會(huì)因素形成的弱勢(shì)群體，往往經(jīng)濟(jì)情況較差，不能保障自己的日常生活，如下崗工人、進(jìn)城農(nóng)民工等生活在城市邊緣的人。

1.3 弱勢(shì)群體的心里狀況

不論因?yàn)槭裁匆蛩匦纬傻娜鮿?shì)群體，他們?cè)谏鐣?huì)上都屬于邊緣人，因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)他們的認(rèn)同感很低，造成弱勢(shì)群體往往有很強(qiáng)的心理壓力。因?yàn)槿鮿?shì)群體往往缺乏必要地生存技能，從而在日常的工作中也表現(xiàn)的缺乏安全感，從而造成了對(duì)生活前景的悲觀態(tài)度。由于社會(huì)弱勢(shì)群體在社會(huì)上缺乏影響力，沒(méi)有辦法做出呼吁，從而獲得幫助，又及我國(guó)正處于發(fā)展中階段，社會(huì)福利水平還有待提高，從而也無(wú)法保障社會(huì)弱勢(shì)群體，這就造成弱勢(shì)群體抗風(fēng)險(xiǎn)的能力缺乏。

2 開(kāi)展圖書(shū)館的弱勢(shì)群體服務(wù)存在的問(wèn)題

2.1 圖書(shū)館的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少

我國(guó)幅員遼闊，但公共圖書(shū)館數(shù)量卻很少，并且服務(wù)質(zhì)量差，特別是我國(guó)的中部和西部地區(qū)的圖書(shū)館，由于經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍的能力和提供服務(wù)的能力非常低，連常規(guī)的項(xiàng)目都不能正常的開(kāi)展，更不用提為弱勢(shì)群體提供的專業(yè)服務(wù)。由于圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)緊張，就迫使圖書(shū)館開(kāi)展了一些收費(fèi)項(xiàng)目，而社會(huì)弱勢(shì)群體有相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)是相當(dāng)困難的，這就導(dǎo)致了他們很難享受到圖書(shū)館的服務(wù)，再加上弱勢(shì)群體數(shù)量龐大，但可以享受到圖書(shū)館專業(yè)服務(wù)的人數(shù)是有限的，并且大多集中在沿海地區(qū)和各大城市，而在這些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，享受到圖書(shū)館專業(yè)服務(wù)的弱勢(shì)群體也只是一小部分。

2.2 圖書(shū)館的專業(yè)性服務(wù)并未形成制度

由于各圖書(shū)館的規(guī)模和完善程度不同，這就導(dǎo)致了圖書(shū)館提供的專業(yè)性服務(wù)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有完善的檢查管理制度，這就導(dǎo)致了有些圖書(shū)館服務(wù)不及時(shí)，送書(shū)上門(mén)的服務(wù)不經(jīng)常，或者有些圖書(shū)館干脆將針對(duì)弱勢(shì)群體的專業(yè)性服務(wù)當(dāng)成一種點(diǎn)綴，只追求面子工程，而不注重實(shí)效。因?yàn)閳D書(shū)館對(duì)針對(duì)弱勢(shì)群體的專業(yè)性服務(wù)不重視，也間接導(dǎo)致了圖書(shū)館工作人員對(duì)弱勢(shì)群體的不尊重和不熱情。

3 怎樣建立專業(yè)服務(wù)弱勢(shì)群體的圖書(shū)館

3.1 發(fā)揮好大眾公共圖書(shū)館的作用

公共圖書(shū)館屬于大眾圖書(shū)館，其最基本的工作，就是做好為普通讀者提供服務(wù)的工作，以此來(lái)發(fā)揮其在傳播文化，和教育的功能。但就現(xiàn)狀來(lái)看，一些市、縣級(jí)圖書(shū)館輕視為普通讀者服務(wù)的工作，認(rèn)為是沒(méi)有發(fā)展的工作，是“守?cái)傋印钡墓ぷ鳌＜鼻邢胍蚱片F(xiàn)狀去謀求新的發(fā)展，而這是對(duì)圖書(shū)館分工的意識(shí)不清。作為大眾圖書(shū)館，就應(yīng)該做好“守?cái)傋印钡墓ぷ鳎龊脼樽x者“借借還還”的工作，因?yàn)檫@是大眾圖書(shū)館的主要工作，應(yīng)該發(fā)揮好大眾圖書(shū)館的作用。

3.2 強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于我國(guó)的圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體不夠重視，從而導(dǎo)致圖書(shū)館在建設(shè)過(guò)程中很少考慮到弱勢(shì)群體，在設(shè)施和設(shè)計(jì)制作上可以體現(xiàn)出來(lái)。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，人們的受教育水平越來(lái)越高，更多的弱勢(shì)群體選擇到圖書(shū)館來(lái)，這就將圖書(shū)館原有建筑和設(shè)備給弱勢(shì)群體帶來(lái)不便暴露了出來(lái)。基于此，圖書(shū)館應(yīng)該定期做到對(duì)原有設(shè)備的改造，以便讓其適應(yīng)特殊讀者的需要。在進(jìn)行新的圖書(shū)館建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)該考慮到弱勢(shì)群體的狀況，來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。在條件較差的圖書(shū)館，應(yīng)設(shè)立對(duì)特殊讀者的服務(wù)。

4 結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館是知識(shí)和信息的寶庫(kù)，是好讀者的天堂。過(guò)去，人們對(duì)于圖書(shū)館的挖掘和利用都有意無(wú)意的忽視了弱勢(shì)群體，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)和人們對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注度越來(lái)越高，為了滿足弱勢(shì)群體的精神需求，專業(yè)服務(wù)弱勢(shì)群體圖書(shū)館會(huì)將發(fā)揮更大的作用，關(guān)愛(ài)弱者，將成為人們的共識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]易紅，張冰梅.全媒體時(shí)代重慶市公共圖書(shū)館開(kāi)展信息無(wú)障礙服務(wù)的困境和應(yīng)對(duì)策略.《農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊》.2014年10期

[2]束漫，孫蓓.圖書(shū)館“閱讀障礙癥”群體服務(wù)的理論與實(shí)踐.《中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》.2014年4期

[3]張利娟.公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體閱讀推廣服務(wù)研究 .圖書(shū)館學(xué) .安徽大學(xué). 2015（學(xué)位年度）

作者簡(jiǎn)介

劉繼輝（1976-），女，黑龍江省牡丹江市，館員，牡丹江師范學(xué)院，圖書(shū)館學(xué)。