強化稅務部門內部行政管理構建稅務文化

奚雅馨

摘 要：對于稅務部門管理中，強化其內部行政管理工作，優(yōu)化構建稅務文化，不僅可以保證稅務部門管理活動的經濟性、規(guī)范性以及效率性，也可以有效對其內部業(yè)務流程進行全監(jiān)控，有效規(guī)避稅務部門內部行政管理中的風險，保證稅務部門權利可以正確行使，有效實現我國稅收穩(wěn)定增長。稅收文化是稅務行政管理的價值取向，它通過對稅務機關及稅務人員進行內化控制，進而影響稅收行政行為，所以，稅收文化的先進與否直接關系到稅務干部隊伍的生機與活力，關系到稅務機關的廉潔高效和稅務行政改革的成敗，關系到稅收事業(yè)的發(fā)展和社會的進步。以下淺析強化稅務部門內部行政管理的意義，并介紹構建稅務文化的措施。

關鍵字：內部行政管理；稅務部門；稅務文化

1 引言

當前我國現有的稅收文化基本承襲了傳統(tǒng)官本位行政體制下的稅收文化，征稅機關的權力本位和納稅人的義務本位，還本能地占據著現代稅收文化的發(fā)展空間。隨著經濟市場化、政治民主化和文化多元化進程的加速推進，整個社會的法治觀念、效率觀念、服務意識和民主參與意識的日益增強，以權力為中心的官本位的稅收文化已不能滿足現實社會的需要。 本文采取理論分析與實證研究相結合的方法，通過問卷調查、文獻分析和訪談等形式，對當前我國稅收文化建設的現狀進行了分析和研究。

2 強化稅務內控行政管理的作用

對于我國稅務部門，應該強化其內部行政管理工作，實現內控機制建設工作，構建稅務文化，不僅是反腐倡廉的制度基礎，同時也是建設黨風廉政的重要載體。強化稅務部門內控行政管理，可以完善相關制度建設，有效對稅務風險防控。并且還可以規(guī)范權力配置，切實保障稅務財政收入，真正實現“兩權”監(jiān)督，防范廉政風險。同樣，強化內部行政管理，也可以加強黨風廉政建設，提高稅務干部廉政水平，完善反腐工作機制，能夠圍繞稅務部門中人、財、物、權、錢、事等六個環(huán)節(jié)，全面整合稅務管理工作規(guī)程，監(jiān)督每個執(zhí)法環(huán)節(jié)與崗位，提高稅務部門中干部的廉政水平。同樣也可以加強黨風廉政建設，使稅務部門可以“明確權責分配、正確行使職權”，落實黨風廉政建設責任制，保障納稅人權利，切實維護納稅人合法權益，取信于民，更好地服務社會。

3 當前稅務部門內部行政管理弊端

對于稅務部門在其內部行政管理中，應該正確認識稅務內部行政管理工作中存在的問題，這樣才可以有效杜絕其管理弊端，以下對此做具體介紹。

1.思想誤區(qū)

稅務部門行政管理中責任不明晰，管理不全面、工作運行紊亂，重視稅收業(yè)務，忽視行政管理，導致工作人員在稅務行政管理中，不能有效做好管理工作，難以實現齊抓共管，降低稅務部門管理力度。

2.工作偏差

稅務部門的內部行政管理中，存在憑經驗辦事的弊端，沿襲傳統(tǒng)工作經驗習慣，憑主觀意志辦事，采取“求快”方法處理稅務事情，忽視工作質量。

3.管理不足

人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點，但也有因“人治者”素質差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。內部行政管理中的精細化管理不深，內部行政管理機制缺活力，對于內部行政管理中，其激勵評價機制還不全面，缺乏有效的激勵措施；還存在崗位職責不明、操作流程不優(yōu)、管理措施不細、協(xié)調配合不當等問題。

4 淺析強化稅務部門內部行政管理的措施

1.強化思想引導

通過加強教育，讓稅務部門職工充分認識加強內部行政管理的防范風險意識，并且內部行政管理中對源頭治理的關注度，可以建設推進稅務懲防體系，在稅務部門樹立“防治風險、抓好管理、促進管理規(guī)范、提高人員上進水平”的管理理念，將監(jiān)管力度加大到工作中的細節(jié)中去，使稅務監(jiān)督可以貫穿在稅收管理工作的全過程，有效監(jiān)督制約稅務內部行政業(yè)務管理工作中，降低實際中的行政執(zhí)法風險與廉政風險這，實現內控建設目標。可以深入開展廉政文化建設主題活動，應用辯論賽以及知識競賽的形式，將廉政理念融入到工作之中，使廉政思想可以入腦入心。

2.完善管理制度

可以在內部行政管理中，完善稅務部門的崗責體系，落實稅務部門責任制度，科學配置稅務部門的權力，能夠全面排查風險，界定制約監(jiān)督的重點，實現稅務部門工作的規(guī)范化與透明化；同時，明確崗位廉政責任，完善崗責體系明確稅務部門的權責、規(guī)范稅務部門管理流程、風險排查、完善稅務部門制度；還需要創(chuàng)新工作方法，以稅收信息化為契機，提高稅務部門稅收工作的效率和透明度，應用網絡信息技術完善稅務部門的人事管理系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)，實現對稅務部門每個崗位、環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控。

5 構建稅務文化的措施

稅務部門在內部行政管理中，應該強化構建其稅務文化，這樣可以提高稅務機關的服務意識，增強我國稅務部門的行政管理能力，提升其創(chuàng)新能力與服務水平。為有效適應當前我國社會發(fā)展趨勢，優(yōu)化構建稅務文化的措施如下。

1.明確稅務文化內涵

在稅務機關中，稅務文化不僅是組織文化，同時稅務文化可以引導稅務干部形成正確的價值觀念，使其可以樹立起服務理念，在潛移默化中，提升稅務內部行政管理效率。在新形勢下，勇于創(chuàng)新稅務文化，創(chuàng)建服務型的稅務機關，打造我國內部行政部門的和諧稅務活動。應該明確稅務部門的稅務文化原則，堅持把稅務文化滲透到稅務部門中，形成稅務部門管理文化，實現稅務部門中各項管理活動中的良性互動。將文化建設應用到稅務部門的各項建設中，打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務文化。

2.樹立稅務文化理念

在稅務文化構建中，首先，稅務部門應該樹立法治理念，必須做好依法治稅，依法行政的目的。同時，也要抓好對稅務部門稅收執(zhí)法權的監(jiān)督工作，防止稅務違法行為的發(fā)生，樹立文明稅收執(zhí)法的機關形象。其次，還應樹立其稅務行政管理工作的服務理念，通過優(yōu)化辦稅手段，保障國家稅收、維護納稅人合法權益。強化形勢教育，強化觀念更新，立足科學化管理要求，跳出傳統(tǒng)行政事務的復雜繁瑣，找準規(guī)律實施人本管理，還要具備團結互助理念、學習理念以及創(chuàng)新理念，能夠建立健全稅務部門的各項學習制度，以創(chuàng)新的思維意識，增強稅務文化建設，提升稅務文化建設水平。

3.強化稅務文化宣傳

稅務部門領導應該高度重視，宣傳組織到位。在我國稅務部門中，建設稅務文化，對于稅務部門的領導層，既要在思想上對于文化建設給予高度重視，又要起到率先垂范的作用，應該積極倡導、親力親為，引導人們做好稅務文化建設工作。廣泛發(fā)動群眾，提高全體稅務人員的認識度，為稅務部門內部行政的其他成員，樹立起好的榜樣，認真的做好稅務行政管理活動，組織好各項活動，做到有備無患。

6 結論

綜上所述，對于稅務部門中，強化其內部行政管理工作，細分目標任務，構建稅務文化，建設節(jié)約型高素質人才精英，打造出適應新形勢發(fā)展的廉潔高效的行政隊伍，全面提升推動稅務部門整體行政管理水平。

參考文獻

[1] 謝紅生.關于加強地稅部門財務預算管理工作的思考[J].產業(yè)與科技論壇，2012，24（32）：54-57

[2] 國稅系統(tǒng)預算定員定額改革中存在的不足和建議[J].改革與開放，2013，14（12）：76-77

[3] 汪康.優(yōu)化國稅系統(tǒng)人力資源配置的思考[J].稅務研究，2010，21（14）：56-57

[4] 王芳.完善國稅系統(tǒng)預算定員定額改革的若干思考[J].金融縱橫，2011，06（34）：45-46