基于公眾參與的古鎮保護與開發

鄭　玲

(漳州市城市規劃設計研究院　福建漳州　363000)

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基于公眾參與的古鎮保護與開發

鄭玲

(漳州市城市規劃設計研究院福建漳州363000)

古鎮的保護與開發涉及利益相關方眾多，包括專家學者、當地政府、原住民、開發商、經營者、游客等。在中國歷史村鎮保護與開發高潮期，在“眾籌眾創”背景下，政府搭建平臺，制定相關公眾參與制度和古鎮保護開發負面清單，鼓勵公眾全程參與規劃建設運營全過程，是平衡保護與開發博弈、協調利益相關方關系、保障古鎮規劃得以實施、促進古鎮永續發展的有效途徑。

古鎮；保護；開發；公眾參與；負面清單

0　引言

2014年8月，國務院發布《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，提出要大力發展鄉村旅游，推動鄉村旅游與新型城鎮化有機結合，合理利用民族村寨、古村古鎮，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的旅游小鎮，建設一批特色景觀旅游名鎮名村[1]。中國歷史村鎮保護與開發高潮期已經到來。

古鎮的保護開發走過了政府主導、資本運營的道路，在現代化轉型中，作為城鄉“健康細胞”的古鎮保護和發展都還做得不夠，如何健康實現古鎮與現代生活接軌，協調政府、原住民、經營者、游客之間的關系，促進歷史文化保護與經濟發展、人居環境改善同步并行，是時代賦予我們的使命。

1　新時期古鎮保護與開發的復雜性

1.1對保護開發的觀點不一

古鎮的保護開發成效跟城市經濟、社會環境關系較為密切。社會和政府對古鎮保護的重視程度決定了古鎮保護開發的成敗。……