我國民營文藝團體的發(fā)展現(xiàn)狀及對策探析

李奇

【摘 要】民營文藝團體是我國社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，在滿足基層群眾文化需求、推動群眾文化事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我國民營文藝團體已經初具規(guī)模，數量迅速增長，演出場次和收入逐年增長，在我國基層文化建設中占據著越來越重要的地位。但與此同時，民營文藝團體在發(fā)展中仍然存在扶持政策難以落實、扶持力度不足、自身建設不足、職稱評定缺乏路徑等問題，制約了民營演藝業(yè)的進一步發(fā)展。筆者以深圳市寶安區(qū)為例，通過對現(xiàn)狀的分析，提出了推動我國民營文藝團體發(fā)展的對策建議。

【關鍵詞】民營文藝團體；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：J124 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）08-0239-02

民營文藝團體作為一支重要的社會文化力量，在公共文化服務體系建設中發(fā)揮著重要作用。2009年6月，文化部下發(fā)的《關于促進民營文藝表演團體發(fā)展的若干意見》明確要求從政策傾斜、項目審批、資金扶持、表彰獎勵、人才培養(yǎng)、宣傳報道等十個方面，重點扶持民營文藝表演團體發(fā)展，為民營文藝表演團體的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確提出要“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織”。

寶安作為深圳的工業(yè)基地和西部中心，外來人口眾多，然而體制內文化人才十分缺乏，民營文藝團體具有體制靈活、運轉高效和市場適應能力強等優(yōu)勢，它作為一種民間力量，在滿足群眾文化需求、擴大社會就業(yè)、活躍群眾文化、構建和諧社會等方面具有重要作用。寶安通過公益文藝演出采購、聯(lián)合打造文藝精品、文藝作品獎勵等措施積極扶持民營文藝團體發(fā)展，不斷吸納來自全國各地的文藝人才和文藝團隊，民營文藝團體逐漸成為基層文化建設中一支不可忽視的隊伍。

一、民營文藝團體發(fā)展存在問題

雖然在適應文化演藝市場發(fā)展中，民營文藝團體獲得了迅速發(fā)展，然而，無論是民營文藝團體所面臨的外部環(huán)境還是民營文藝團體的自身因素都存在一些問題，有些已經嚴重阻礙和制約了民營文藝團體的進一步繁榮發(fā)展。從整體來看，民營文藝團體的發(fā)展面臨著以下幾個方面的主要問題：

（一）相關扶持政策銜接不及時。寶安民營文藝團體基本處于自發(fā)、分散的小規(guī)模狀態(tài)。2009年，寶安區(qū)出臺了《寶安區(qū)文藝創(chuàng)作扶持與獲獎文藝作品獎勵暫行辦法》（深寶規(guī)【2009】18號），但該辦法已于2013年進行修訂，舊的獎勵扶持辦法已經廢止，但修訂后的辦法卻遲遲未出臺。而寶安區(qū)宣傳文化體育發(fā)展專項資金雖然每年會扶持某些文藝作品創(chuàng)作，但是經過項目評審和經費的刪減，文藝作品創(chuàng)作扶持經費額度小，民營文藝團體仍然缺乏政府引導政策和扶持獎勵措施的支持。

（二）政府扶持力度不夠。近年來，中央雖然從政策傾斜、資金扶持、項目審批、表彰獎勵等政策及文件出臺了相關政策扶持民營文藝團體發(fā)展，但這些側重于原則性的要求，具體扶持措施少，尤其在扶持資金和引導政策上缺乏具體、可操作性的剛性條款。雖然民營文藝團體緊貼市場，演出活動也深受群眾歡迎，但是排練、演出場館大都靠租借，而且民營文藝團體規(guī)模相對較小，存在不穩(wěn)定性，在市場競爭中面臨著較大挑戰(zhàn)。寶安區(qū)每年均會通過購買文藝演出服務的方式扶持民營文藝團體發(fā)展，但在當前公益文藝演出場次數量偏少的情況下，群眾的文化需求無法得到有效滿足，受益的民營文藝團體也主要是部分規(guī)模和知名度、影響力較大的民營文藝團體，仍有為數眾多的民營文藝團體無法獲得政府的資助和扶持，面臨著生存與發(fā)展的困難。

（三）職稱評定缺乏路徑。雖然國家政策明確表示要給予民營文藝團體與國有文藝院團“一視同仁”的待遇，但是落實起來仍有差距，很多民營文藝團體在夾縫中求生存。而且職稱評定等人才政策難以落實，如在專業(yè)技術職稱評定上，民營文藝團體的演職人員既缺乏相應的職稱評選渠道，又缺乏相應的職稱評定標準。因此，相較于各類專業(yè)院團，民營文藝團體缺乏吸引各類文藝人才的條件和能力，演出隊伍規(guī)模偏小，演員的新陳代謝較慢、供需不暢。此外，民營文藝團體專業(yè)技能提升的培訓欠缺，民營文藝團體之間的溝通交流較少，民營文藝團體面臨著文藝人才匱乏和人才培養(yǎng)機制缺失并存的困境。

（四）民營文藝團體自身發(fā)展存在不足。首先，某些民營文藝團體過度關注短期的經濟利益，對團體的長遠發(fā)展并不關心，團體自身隊伍建設缺乏長遠規(guī)劃，藝術生產和創(chuàng)新能力薄弱。尤其是在原創(chuàng)文藝作品的生產創(chuàng)作上，劇目原創(chuàng)能力不強，藝術精品不多。其次，許多民營文藝團體隊伍的流動性大，由于缺乏吸引各類文藝人才的條件和實力，民營文藝團體的專業(yè)文藝骨干和創(chuàng)作人才比較缺乏，人才流失現(xiàn)象較為嚴重，這些都成為制約民營文藝團體發(fā)展的瓶頸。

二、促進民營文藝團體發(fā)展的對策建議

從總體上看，經過多年的發(fā)展，我國民營文藝團體雖有不足，但已經奠定了一定的發(fā)展基礎，具備了一定的競爭實力，但同時也面臨著種種制約因素和瓶頸障礙，如果不采取有效措施及時加以克服，勢必影響其進一步發(fā)展。為更好地扶持民營文藝團體，筆者提出以下的對策和建議：

（一）出臺相關政策，提供經費扶持。扶持民營文藝團體發(fā)展，需要加快、加強制度建設。建立民營文藝團體差異化激勵管理制度，根據實際情況，對表現(xiàn)優(yōu)秀的民營文藝團體進行表彰。設立民營文藝團體專項扶持資金，努力協(xié)調金融機構為民營文藝團體提供貸款，運用扶持資金為民營文藝團體提供貸款貼息服務，對優(yōu)秀民營文藝團體實行以獎代補，大力扶持其繁榮發(fā)展。

（二）增加演出場次，擴大采購力度。通過政府購買服務的方式選擇優(yōu)秀民營文藝團體承擔政府采購的“送文藝進社區(qū)、進企業(yè)”項目的演出任務，鼓勵各民營文藝團體參與政府主辦的各類重大節(jié)慶文化活動，表彰和獎勵優(yōu)秀團體。同時，為進一步滿足群眾的公共文化需求，繼續(xù)增加政府文藝演出的采購場次，進一步擴大文藝演出的采購力度。此外，通過組織和開展民營文藝團體的匯演和調演等活動，為民營文藝團體之間的溝通交流創(chuàng)造機會、搭建平臺。

（三）加強行業(yè)指導，提供人才服務。支持民營文藝團體加強隊伍建設和人才培養(yǎng)，為民營文藝團體提供業(yè)務指導。由文化部門搭建平臺，聘請專業(yè)文藝工作者深入民營文藝團體，定期舉辦專題業(yè)務培訓。借助文化館站資源，組織專業(yè)文藝工作者深入民營文藝團體開展業(yè)務輔導，支持與鼓勵與民營文藝團體的交流。支持有關藝術院校為民營文藝團體開展委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、集中培訓及各種長短期培訓，幫助其培養(yǎng)人才。鼓勵藝術院校畢業(yè)生到民營文藝團體就業(yè)。在專業(yè)技術職稱評定上，研究出臺切實可行的民營文藝團體專業(yè)技術職務評定政策，促進民營文藝團體演職人員與國有文藝院團擁有同等待遇。

（四）加強內外交流，拓展演出市場。積極推薦有特色、高水準的民營文藝團體參加對外演出和國際文化交流活動，學習借鑒國外類似團體的發(fā)展經驗。對參加政府組織和政府鼓勵的對外文化交流項目的民營文藝團體，提高資金補助力度。鼓勵民營文藝團體依法邀請國外文藝團體或個人開展合作演出和業(yè)務交流。

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