地方政府人事檔案管理中的難點與對策分析

呂文科 趙方華

摘 要：在地方政府處理日常事務的過程中以及行政管理過程中會形成各種有保存價值的文件，并將其制作成檔案進行保存。在地方政府的人事檔案管理當中，人事檔案的作用非常大，其直接關系到今后人員提拔的選擇依據，是后期執政工作中非常重要的依據和信息。但是，目前許多地方政府的人事檔案管理中仍然存在一些問題。對此，本文詳細分析地方政府人事檔案管理中存在的難點以及對策。

關鍵詞：地方政府；人事檔案管理；難點與對策

伴隨著社會的發展，知識化經濟產業的不斷普及，人力資源逐漸成為社會當中最為重要的資源之一，人才流動的速度以及范圍也在不斷擴大。地方政府人事檔案管理是地方政府管理從業人員的重要手段，是提拔、任免等行為的主要依據。但是，當前的地方政府人事檔案管理中仍然存在許多難點，例如“人事檔案管理受重視度不足”、“人事檔案內容不全”等。對此，研究地方政府人事檔案管理中的難點與對策有著顯著的現實意義。

一、地方政府人事檔案管理中的難點

1.人事檔案管理受重視度不足。領導不夠重視，一直以來地方政府的管理者都將人事檔案看做人員的裁剪依據，所以在人員配置、機構設置以及業務建設等多方面都不重視，對其只是能夠應付從業人員調動或提拔時查檔即可。人事檔案工作變得越發冷淡，導致管理工作存在較多的缺陷。其次，檔案管理者本身對其也不夠重視。相關研究顯示，從事人事檔案管理的工作人員大部分都不是專員，而是一些兼職人員，這些兼職人員對于檔案管理而言，其業務的掌握能力并不相同，再加上其它崗位有較多的雜事，大多都不會將精力放在檔案管理工作上，從而導致檔案管理工作被忽略。

2.人事檔案內容不全。如果檔案當中的內容不真實，例如出生年月日、參與工作的時間、入黨入團時間等不正確，甚至姓名在更改之后填的仍是曾用名，這些都會給歸檔形成必然的麻煩根據相關制度落實檔案建設方式。除此之外，檔案當中的檢定、考核以及評價等內容大多形式、語言都相同，千篇一律，這些都是對檔案不重視而導致的內容不真實現象。同時，以為相關人員的不重視，地方政府的人事檔案篡改、發霉、亂、丟等現象較為普遍，嚴重制約著檔案管理的發展。

3.人事檔案管理體系不完善。許多地方政府收集材料與檔案歸檔工作本身就沒有健全的制度，哪怕是已經實施的制度執行力度也較差，沒有與提供材料的人或部門形成良好的交流，以至于無法及時的更新人事檔案信息，形成信息不完整、不及時；其次，歸檔材料的內容和形式不一致。部分紙張材料的大小不一致，常規檔案袋放不下。有的材料填寫內容不正確，導致內容不完整，手續填寫不完整，字跡模糊，隨意書寫，涂改現象明顯，這些都嚴重影響檔案的整體質量。

二、地方政府人事檔案管理中難點的對策

1.從多方面重視人事檔案。想要真正做好人事檔案管理工作，領導重視是必然的前提，同樣也是保障檔案工作有效開展的保障。首先，應當從人員配置方面保障管理人員的專職性，并給予相應的經濟保障，促使檔案管理人員能夠以踏實、認真、盡責的態度工作；其次，保障經費的投入，所有檔案管理工作必須使用的費用，都必須支持，保障硬件設施能夠達到相應標準；最后，應當定時或不定時的關注人事檔案管理工作人員的生活、工作狀況，第一時間幫助其解決工作及生活中所遇到的困難，最大可能報站人事檔案管理工作人員能夠以無私、謹慎的態度工作。

2.強化檔案管理人員的培訓力度。地方政府的檔案是記錄政府以往工作的證據，是重要工作所留下的矛盾依據，為了規避風險，地方政府應當尤為注重檔案管理的內容有效性。檔案管理最終必然會落實到人，是人來實行檔案歸檔和調檔，所以強化檔案管理人員的培訓力度是提高檔案管理內容全面性、有效性的最佳措施。首先，應當讓檔案管理人員掌握相應的規章制度，做到懂規遵規，讓檔案管理人員明確自身的工作職責和任務，嚴格根據檔案管理的相關規章來約束自身的工作行為，建立關于工作的使命感與責任感。其次，檔案管理人員在工作過程中必須持證，對于技術性較高的崗位必須專人專崗，特別是在檔案管理人員在調動和任免期間，必須經過嚴格的批準和審查才能夠進行接觸檔案，堅決杜絕檔案管理工作流失于形。

3.完善人事檔案管理制度。管理制度是約束從業人員行為準則的主要措施，政府檔案管理制度應當是檔案管理人員在實際工作當中的行為參考指標。對此，檔案管理制度是確保檔案管理工作安全、有序開展的重要依據，必須保障檔案管理制度的全面性和完整性，并且在實際的工作中根據制度的實施狀況不斷完善制度。政府檔案管理工作中，管理制度的實施是管理制度是否有充足質量的表現，只有在確保制度本身的完整性以及制度在實際工作中的落實質量，才能真正意義上展現檔案管理的作用。除此之外，檔案管理制度當中，監督與約束是非常重要的，是補充檔案管理工作中存在的各種缺陷而形成的。只有在監督、落實以及制度三者相互控制、制約以及補充的基礎上，政府檔案管理工作才能夠符合當前社會中地方政府的檔案管理需求，從而實現規避地方政府檔案管理中呈現的各種篡改、發霉、亂、丟等現象，優化檔案管理工作的實效性。

4.強化人事檔案管理現代化與信息化建設。伴隨著技術的發展，地方政府人事檔案的作用也在不斷擴大，人事檔案管理現代化也顯得非常重要。對此，強化人事檔案管理現代化與信息化建設顯得非常重要。由省市級政府提供資助，建設相應的信息化管理庫，利用計算機、掃描儀等現代化技術與現代化設備把檔案資料記錄到計算機當中，借助相應的文字、圖片、聲像資源處理，將其轉變為信息數據，從而實現紙質檔案轉變為信息化檔案的目的。與此同時，借助計算機網絡技術進行人事檔案管理，不僅能夠提高檔案本身的真實性，不容易涂改，還能夠提高檔案的應用效率，在檔案需要提檔時，能夠在短時間內提檔，相對于傳統檔案而言有著非常顯著的優化效果。

三、結語

綜上所述，地方政府的人事檔案管理逐漸向開放式管理發展，這也是地方經濟發展的一種體現。在人事檔案管理模式之下，傳統人事檔案管理模式必然需要不斷的創新和發展，在經濟環境的影響瞎，計劃經濟支架的人事檔案管理模式必然不同。伴隨著地方政府人事檔案管理的實施，必然會有全新的問題發生，這就需要相關工作人員針對已發生和未發生的問題，設計相應的應對策略，確保人事檔案管理能夠起到真正的管理作用。

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