新時期高校干部選拔任用工作分析研究

鈕鋮

[摘 要]黨的十八大以來，習近平總書記先后提出好干部“二十字”標準和“三嚴三實”、忠誠干凈擔當、“四有”等要求，進一步豐富和發展“德才兼備、以德為先”的干部標準的時代內涵。高校干部選拔任用工作存在著“德才兼備、以德為先”原則落實不到位、選拔任用干部導向不科學、程序不合理等問題。高校干部選拔任用應始終堅持“德才兼備，以德為先”原則、樹立正確的選人用人導向及構建科學合理的選拔任用工作新機制。

[關鍵詞]高校干部；選拔任用；分析研究

[中圖分類號] G645 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）09-0091-02

2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議上鮮明提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，并先后提出了“三嚴三實”、“忠誠干凈擔當”、“講誠信懂規矩守紀律”、“四有四做”等新要求，為做好新時期高校干部工作指明了方向。如何將好干部標準與新要求融入高校干部選拔任用工作中，關系著我國高等教育事業的長遠健康發展。

目前，高校干部隊伍整體素質較好，主要表現有：一是高校干部思想活躍，改革意識和創新能力較強；二是高校干部文化素質和專業素養較高，普遍具有碩士以上學位和較強的專業背景，一些接受過國外高等教育的高層次人才也逐步充實到高校干部隊伍中來；三是多數高校干部通過競爭上崗走上領導崗位，并經過資格審查、民主推薦、考察測評和任前公示等嚴格的干部選拔任用程序，這些干部年富力強，正處于“想干事、能干事、干成事”的階段。[1]

一、當前高校干部選拔任用工作存在的問題

（一）選拔任用干部“德才兼備、以德為先”原則落實不到位

目前，高校在選拔任用干部時雖然也強調“德才兼備、以德為先”原則，但在實際操作中則更側重于強調人選的文化素質與學科專業。對于一些文化素質高、學科專業強的人選，即使“德”的方面存在瑕疵也總是既往不咎。事實上，一些高校干部工作積極性、主動性和責任心不強，工作得不到學校與教職工的認可，究其原因，問題不是出在其文化素質與學科專業上，而是由于其“德”的方面出現了問題。

（二）選拔任用干部導向不科學

在實用主義下，一些高校選拔任用干部存在重專業、輕管理的現象，造成一部分高校干部只為個人專業“硬指標”費心費力，不為學校管理“軟指標”凝心聚力。高校有許多身兼教學科研與管理雙重職責的“雙肩挑”干部，其中不乏一些“雙肩挑”干部利用行政權力獲取資源，與普通教師爭奪利益。一些干部理想信念淡化、官僚作風橫行，嚴重制約“教授治學、民主管理”的現代大學制度建設。

（三）選拔任用干部程序不合理

習近平總書記指出：“要完善工作機制，推進干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評，風清氣正。”一些高校為了降低選拔任用干部的責任風險，在民主推薦、民主測評等程序中依然采取簡單票決制，這種做法容易造成“票數標準”勝過“實績標準”、“票面公認”勝過“群眾公認”的現象，從而誘發助長拉票、賄選等不良風氣，降低了干部對黨組織的歸屬感，影響選人用人的公信力。簡單的“唯票取人”會使一些人為了獲取選拔任用時的“利益票”，而在平時不愿擔當，做人只做“老好人”，做事“不求有功但求無過”，造成容易得罪人、不易接觸人、難以出成績的工作崗位無人問津，最終影響高校教育事業的健康發展。[2]

二、高校干部選拔任用工作的完善

（一）堅持“德才兼備，以德為先”原則選拔任用干部

新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》將“德才兼備、以德為先”作為選拔任用干部必須堅持的原則之一。高校在選拔任用干部過程中必須始終堅持“德才兼備，以德為先”原則，不僅要看干部的文化素質和學科專業，更要通過個人陳述、正反向測評、個別訪談、實績分析、調閱檔案資料及聯席會議審核等方式，重點考察人選的理想信念、政治紀律、職業操守、個人品德等“德”的修養，全面掌握其“德”的表現，及時發現“德”的問題與不足，堅決杜絕重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現象，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。選拔任用黨性原則強、政治素質硬、道德修養高、專業水平精的高校干部，讓組織放心，讓群眾滿意。

（二）樹立正確的選人用人導向

高校要激發干部提升干事創業的積極性與創造力，提振“精氣神”，就要讓正確的選人用人導向立起來、嚴起來、實起來，以鮮明的選人用人導向激發干部隊伍正能量。樹立崇尚品德、注重實績、來源基層和普遍公認的導向，堅持選用品行為先、責任為重、民意為上、廉潔為本的干部。高標準、嚴尺度，把堅持正確的選人用人導向落實到選拔任用每一名干部的具體實踐中，確保選拔任用的每一名干部都是符合學校發展需要的干部。

此外，在選拔任用干部工作中，高校既要為新干部提供良好的事業發展平臺，也需要得到現任干部的支持，特別是獲得退出現職干部的理解。通過對退出現職的管理干部實行職員制、對退出現職的專業技術干部鼓勵其繼續從事教學科研工作的辦法，拓寬干部上崗、安置和分流渠道，既確保了現任干部隊伍的穩定和退出現職干部的切身利益，又為新干部提供了發展的機遇和空間。

（三）構建科學合理的選拔任用工作新機制

高校要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持發揚民主和嚴格考察相結合、競爭性選拔和選拔質量相統一，構建科學合理的選拔任用工作新機制，把高校發展的舞臺留給那些信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

1.重規范、嚴執行，加強制度“全流程”

高校要進一步加強規范、完善程序，確保選拔任用工作要求更明確、程序更細致、權力更透明、責任更清晰。從最初動議到最后任職，每一個步驟都要形成有操作性的具體規范，并加以嚴格執行。著重研究選拔任用動議提名，規范提名主體和提名范圍，探索實名制推薦干部，落實干部選拔任用工作全程紀實制度，使潛性環節顯性化、隱蔽責任透明化。[3]

2.重考察、嚴分析，掌握信息“全方位”

一是正確分析與科學運用民主推薦和民主測評的結果，將民主推薦和民主測評的結果作為選拔任用干部的“重要參考”，而非“重要依據”，防止簡單的“以票取人”。二是擴大考察范圍，通過向人選的工作對象了解情況，考察人選的工作積極性、主動性和責任心，真實掌握人選“德、能、勤、績、廉、法”等方面的表現，綜合辯證分析人選優劣。三是落實好民主集中制原則，發揮好黨委書記、校長、紀委書記、專職黨委副書記、組織部長“五人小組”在選拔任用干部過程中的“把關”作用，增強選人用人科學性。四是完善干部考察任前公示制度，重視意見反饋，確保考察落到實處。五是向教職工廣泛宣傳干部選拔任用工作制度和程序，增加選人用人透明度，使選拔任用干部在陽光下進行，接受教職工的監督。

3.重教育、嚴培養，確保管理“全覆蓋”

高校要進一步加大干部教育培養力度，努力創設干部教育培養平臺，鼓勵和支持干部通過學習進修、校內多崗位歷練、校外掛職鍛煉等方式，不斷提高自身的學習能力、實踐能力、統籌能力和創新能力。注重年輕后備干部的培養和鍛煉，特別是對年輕干部進行十八大精神、黨的群眾路線、“三嚴三實”、領導管理學、法律法規等方面的教育，使年輕干部樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，讓年輕干部到基層崗位、關鍵崗位和艱苦環境中得到鍛煉，提升他們處理復雜問題的能力。

4.重監督、嚴問責，查處違規“零容忍”

從嚴選拔任用干部，強化監督是保證。通過監督，及時發現和解決問題，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，對匡正選人用人風氣具有根本的意義。高校黨委、組織及紀委監察部門要認真貫徹實施中組部《關于加強干部選拔選用工作監督的意見》，重點監督用人導向正不正、用人把關嚴不嚴、用人風氣好不好、用人政策準不準等方面的問題。對選拔任用干部違規行為堅持“零容忍”，嚴格執行“一報告兩評議”制度，不斷完善領導干部個人有關事項報告制度，構建群眾監督網絡，實現選拔任用工作監督全覆蓋、無縫隙。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 韓軍，徐波.新時期高校干部隊伍建設問題與創新性策略[J].大連大學學報，2013（6）：124.

[2] 裴昌勝.著力加強高校干部選任工作[J].干部教育與管理，2015（3）：54-55.

[3] 徐澤洲.嚴格把好選人用人關[J].黨建研究，2015（5）：28.

[責任編輯：劉鳳華]