新中國成立前后新區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移的“三步走”戰(zhàn)略

1949年3月，中共在河北省平山縣西柏坡召開了七屆二中全會，提出了全黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，黨的工作重心必須放在城市的總方針。

4月，第四野戰(zhàn)軍自平津地區(qū)分三路南下，華中地區(qū)即將迎來全境解放。5月12日，中共中央華中局（12月改為中南局）在原中原局的基礎上宣告成立。同月，在河南商丘召開的華中局第一次會議傳達了中共七屆二中全會有關全黨工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的會議精神。在1949年漢口“七一”紀念會上，華中局黨委正式宣布了華中全區(qū)工作分“三步走”的方針：第一步“要把城鄉(xiāng)接管好（特別要把城市接管好）”；第一步結束之后，“立即將全黨的工作重心在一定時期內(nèi)先放在農(nóng)村，肅清土匪特務及反革命殘余勢力，進行各種民主改革與社會改革，同時兼顧城市”；第三步是“當封建的農(nóng)村改變成民主的農(nóng)村以后，發(fā)展城市的條件具備了，再將工作重心移回城市，用最大力量發(fā)展城市，同時又兼顧農(nóng)村”。

華中局“三步走”戰(zhàn)略的總精神，是首先完成農(nóng)村民主革命任務，創(chuàng)造城市發(fā)展的條件，然后再直接發(fā)展城市。這在當時是既符合華中新區(qū)實際情況，又不違背中央提出的農(nóng)村民主革命完成后將黨的工作重心放在城市，以工業(yè)建設為中心的總方針，因此得到中央認可，并被批轉(zhuǎn)華東、西北、西南各局參酌執(zhí)行。有了華中局的經(jīng)驗和中央的認可批轉(zhuǎn)，華東、西北、西南各局參照華中局“三步走”戰(zhàn)略，提出了本地區(qū)工作重心轉(zhuǎn)移的具體步驟。到1952年下半年，各大新區(qū)相繼順利實現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移。

（曉政摘自《中共黨史研究》2016年第4期，朱艷林文）