北京市農業(yè)勞動生產率研究

張孟驊，何忠偉，張　楠

(北京農學院經濟管理學院，北京　102206)

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北京市農業(yè)勞動生產率研究

張孟驊，何忠偉，張楠

(北京農學院經濟管理學院，北京102206)

通過分析北京市農業(yè)勞動生產率的現狀，比較與發(fā)達國家農業(yè)勞動生產率的差距，發(fā)現北京農業(yè)勞動生產率低的原因所在，從而提出了提升北京農業(yè)勞動生產率的建議。

農業(yè)勞動生產率；建議；北京市

農業(yè)勞動生產率不僅是衡量農業(yè)發(fā)展的重要指標，也是影響農民收入的重要因素，中國農業(yè)現代化的建設離不開提高農業(yè)勞動生產率，同時，要想解決“三農”問題，提高農業(yè)勞動生產率也是必要途徑。北京市在全國起示范作用，發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)勞動生產率勢在必行。

1　北京市農業(yè)勞動生產率現狀

改革開放后，中國經濟發(fā)展迅速，成為世界第二大經濟體，但貧富差距也隨之漸漸拉大，阻礙中國農民收入水平的經濟原因之一即農業(yè)勞動生產率低下。十八屆五中全會提出的“共享”發(fā)展，就是要堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。農業(yè)勞動生產率是農業(yè)生產效率的反映，其表達方式有很多種，本文勞動生產率采用第一產業(yè)地區(qū)生產總值與第一產從業(yè)人數的比值來表示。

1.1北京市農業(yè)勞動生產率總體變化情況分析

2004年開始，北京市都市型現代農業(yè)進入快速發(fā)展期，2006—2014年北京市農業(yè)勞動生產率從14 726.37元/人增加到30 341.60元/人，8年來一直在平穩(wěn)上升(圖1)，增長率達到106.04%。

圖1　北京市農業(yè)勞動生產率趨勢

近年來，北京市農業(yè)勞動生產率的提升，一方面是由于隨著中國總體經濟的快速發(fā)展，農業(yè)也在穩(wěn)步提升，第一產業(yè)生產總值不斷提高；另一方面農村勞動力大量地向二、三產業(yè)轉移從事非農產業(yè)，特別是農村青壯年勞動力不愿意在農業(yè)上付出，不斷流向城鎮(zhèn)，導致從事農業(yè)的人口比例持續(xù)下降。

1.2北京市近郊、平原、山區(qū)農業(yè)勞動生產率變化

北京市近郊地區(qū)指朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)，平原地區(qū)是指通州區(qū)、順義區(qū)和大興區(qū)，山區(qū)地區(qū)是指門頭溝區(qū)、房山區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣和延慶縣。全市雖然總體一直增長，分地區(qū)卻有所不同，在逐年增長的基礎上，平原一直最高、山區(qū)次之、近郊最低。從2009—2014年3個地區(qū)農業(yè)勞動生產率的增速來看，平原的增速達到132.26%，居首位。其中近郊地區(qū)在2012年，勞動生產率明顯出現較大提高(圖2)，主要由于這一年農業(yè)從業(yè)人員數下降，海淀區(qū)和豐臺區(qū)第一產業(yè)生產總值較2011年有了較大漲幅，導致勞動生產率有效增高。

由表1可見，從高到低依次為平原、山區(qū)和近郊，其中，2014年平原的勞動生產率為42 091.46元/人，造成這種現象的主要原因是平原地區(qū)第一產業(yè)生產總值比較多、平原地區(qū)的氣候環(huán)境更加適合農作物的生長、農業(yè)機械化水平程度高，勞動生產率相對應也高于其他地區(qū)，而近郊地區(qū)離城區(qū)很近，多數人員從事第二、三產業(yè)，農業(yè)生產低，第一產業(yè)產值和從業(yè)人員數都很低。農業(yè)勞動生產率高的地區(qū)比較對于全市農業(yè)發(fā)展而言，有著重要意義，而提高北京市農業(yè)勞動生產率的關鍵在于平原地區(qū)，于近郊、山區(qū)大力發(fā)展設施農業(yè)和休閑農業(yè)等多種現代農業(yè)形式，在保持近郊和山區(qū)農業(yè)勞動生產率穩(wěn)中有升的同時，引進先進農業(yè)科技，大力發(fā)展平原地區(qū)。

圖2　北京市近郊、平原、山區(qū)農業(yè)勞動生產率趨勢

表1　北京市近郊、平原、山區(qū)農業(yè)勞動生產率排序 單位：元/人

資料來源：北京統計年鑒各區(qū)縣。

1.3國內外農業(yè)勞動生產率現狀比較

在經濟全球化的時代，中國經濟的發(fā)展必須深度融入世界經濟，形成高層次、高視野、互利共贏的開放型經濟，目前中國施行全面小康戰(zhàn)略，脫貧是關鍵，世界上的發(fā)達國家都經歷過該階段，并形成了自己特色的農業(yè)發(fā)展道路，因此我們要拓寬視野、積極借鑒先進、成熟的方法和手段，在發(fā)達國家經驗基礎上，找到一條適合自身發(fā)展的路徑。為此，我們利用聯合國糧食及農業(yè)組織數據分析了中國、美國、日本、荷蘭、以色列等5個國家的農業(yè)勞動生產率。

1.3.1五國農業(yè)勞動生產率均量逐年上升趨勢總體而言，五國的農業(yè)勞動生產率都呈逐年上升趨勢，由于發(fā)達國家基數已經很高，導致在圖3中中國的勞動生產率基本看不出變化的走勢，雖然美國、日本、荷蘭和以色列等發(fā)達國家的農業(yè)勞動生產率遠遠超過中國，但從增速來看，中國卻遙遙領先(表2)。可以看出，正處于農村經濟結構調整、農業(yè)經營形式轉變、農村社會形態(tài)變遷的中國，農業(yè)發(fā)展已取得明顯成績，但是中國提高農業(yè)勞動生產率的任務仍然很重，我們應繼續(xù)保持并提高增速，努力趕超發(fā)達國家，加快實現農業(yè)現代化。

表2　2006—2013年中、美、日、荷、以農業(yè)勞動生產率　單位：元/人

資料來源：世界糧農組織數據庫；注：表格中匯率為6.375 0。

圖3　五國農業(yè)勞動生產率趨勢圖

1.3.2美國領跑勞動生產率從2013年數據來看，美國農業(yè)勞動生產率達到842 107.15元/人，主要由于他們土地廣袤、資源豐富、人口稀少等，而且經濟基礎高、科技發(fā)達、機械使用率高，具備發(fā)展大規(guī)模化、科技化、產業(yè)化的現代農業(yè)的條件，以少量的農業(yè)人口創(chuàng)造出大量的農業(yè)產業(yè)價值，從而領跑勞動生產率[1]。

1.3.3以色列與美國并駕齊驅以色列與美國自然條件迥異，其土地稀少，國土一半左右是沙漠，耕地極其匱乏，加之人口高度密集、水資源極其貧乏，是世界上人均占有水資源最少的國家之一。在先天不足的情況下，卻通過高度集約化、精細化種植，實現了農產品的高產優(yōu)質，大大提升了農產品國際競爭力和勞動生產率。成為擁有世界上最先進的灌溉技術國家之一，每年大量出口農業(yè)科技設備和優(yōu)良種質資源[2]。

1.3.4日本與荷蘭緊隨其后日本土地、水資源甚是稀缺、人均資源量低下，在推進農業(yè)現代化的過程中，利用資本、生物技術優(yōu)勢，積極使用小型農業(yè)機器，高效利用和資源節(jié)約來彌補土地、水等的不足，提高農用地產出，進行農業(yè)的家庭小規(guī)模經營，大大提高了農業(yè)勞動生產率，同時日本兼業(yè)農民眾多，大米自給率高，雖然有大量農產品進口，但大米附加值高。

荷蘭也是人多地少、資源匱乏、人均耕地低，但其農業(yè)用地占全國比重高，園藝業(yè)用地只占全國農用地的較小比重，產值卻占比較高，是世界奶制品、肉類、鮮花的主要出口國之一，大大增加了國內農民的收入和勞動生產率[2]。

1.3.5中國快速追趕就中國而言，在土地、水等資源方面和日本相近，人均占有較低，資源稟賦嚴重不足。長期以來，農業(yè)經營方式過于粗放，農產品市場化和商品化低，嚴重制約了中國農業(yè)發(fā)展，同時城鎮(zhèn)化帶來的規(guī)模擴張占用了大量的耕地資源，化肥、農藥的過量使用降低了現有農業(yè)的可利用率，造成生態(tài)環(huán)境脆弱。勞動生產率低意味著農業(yè)現代化水平低，直接受到影響的就是農民收入水平，從而導致“三農”問題無法解決。

2　影響北京市農業(yè)勞動生產率因素分析

通過現狀研究和國際比較分析，北京市農業(yè)勞動生產率低以及與發(fā)達國家間的差距，農業(yè)產出不高、農產品的質量安全保障力度不強、農業(yè)結構不合理、農業(yè)從業(yè)人員素質低等因素制約著北京市農業(yè)現代化的發(fā)展。

2.1北京市土地產出率不高

近年來，雖然北京市土地產出率一直在增加，但相對于發(fā)達國家還是有很大的進步空間，2012年北京產出率在227元/hm2左右，而日本達到553元/hm2左右，因此可以借鑒日本的發(fā)展模式。同時，北京市平原地區(qū)的土地產出率幾乎是山區(qū)近郊之和，第一產業(yè)增加值較高，因此需要研發(fā)高新技術，發(fā)展設施農業(yè)，同時在平原地區(qū)學習美國的發(fā)展模式，提高機械化水平。

2.2農業(yè)結構不合理，農產品缺乏競爭力

從荷蘭的發(fā)展來看，從糧食生產到鮮花種植，實現農業(yè)增值。北京第一產業(yè)生產總值不高的原因就是農業(yè)結構欠缺合理性、農產品質量和安全得不到保證，因此需要通過合理規(guī)劃，改變種植結構、發(fā)展附加值高的經濟作物、引導農民優(yōu)化農業(yè)生產結構、增加需求高的產品產量，漸漸減少需求低的產品生產。同時，在大量進口農產品、國際糧價較低的大背景下，北京只有提高農產品質量去才能獲得消費者的青睞。

2.3農業(yè)勞動力龐大

與發(fā)達國家比較，我國第一產業(yè)從業(yè)人數非常龐大，2013年美國一產從業(yè)人數為2 355千人，日本1 164千人，而我國為502 213千人，嚴重影響農業(yè)勞動生產率，農業(yè)勞動力的轉移直接受到素質水平的影響，素質水平越高越有利于農業(yè)勞動力向二、三產業(yè)轉移和對新技術、新方式的接受。另外，北京市山區(qū)的勞動生產率低更多的是因為農業(yè)勞動力過多，其中平谷、密云、房山最為突出。

3　提升北京市農業(yè)勞動生產率的建議

北京市農業(yè)現代化水平與發(fā)達國家還有很大的差距，作為首都，無論是資金、技術、人才與其他省市相比都有著很大的優(yōu)勢，存在較大的上升空間，通過調整產業(yè)結構，轉變生產經營方式，把先進技術、管理融入農業(yè)生產、銷售等各個環(huán)節(jié)，推進農業(yè)供給側結構性改革，才能增加農業(yè)勞動生產率，提高農民收入，促進農業(yè)產業(yè)升級，實現四化同步。

3.1創(chuàng)新農業(yè)高新技術，提升農產品產出

北京市農業(yè)戰(zhàn)略目標是提高農產品生產能力以保障首都地區(qū)農產品供給安全。農產品生產能力的直接體現就是農業(yè)總產出，總產出依靠土地產出，因此限制北京農業(yè)勞動生產率進一步提高的是耕地面積和土地產出。提高土地單產需要加大對各生產要素投入，而且創(chuàng)新與引進并舉，提高農業(yè)高新技術，如生物技術、農機水利技術、信息技術等，提高科技對農業(yè)的貢獻率，從而提升農產品質量和安全，持續(xù)對農戶進行補貼。同時在中國大量進口農產品的前提下，只有利用農業(yè)高新技術提高北京農產品競爭力，才能使農業(yè)增值、農民增收。

在追求農產品產出的同時，要避免過度、片面的強調產出，以免造成生態(tài)環(huán)境惡化，耕地質量不斷退化。要改變粗放型土地經營方式，走精耕細作道路，注重質量安全和效率，積極實施適度規(guī)模經營，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、精準農業(yè)、休閑農業(yè)。

3.2優(yōu)化農業(yè)結構，提高農產品質量

提高勞動生產率不能只依靠農產品單產，農產品的質量也是不可或缺的，在市場經濟的條件下，農產品的價格由需求決定，只有農產品的質量上去了，需求自然上去，農民自然獲益。由與此還能提升消費者農產品的信心。

北京市發(fā)展現代農業(yè)要充分發(fā)揮大農業(yè)的理念，不斷優(yōu)化農業(yè)結構，合理減少傳統糧食作物種植，積極開發(fā)和應用不同種質資源，拓寬整個農業(yè)產業(yè)，提高農產品附加值。同時，北京山區(qū)約占總面積的62%，溝域經濟的發(fā)展不容忽視，可以充分利用山區(qū)資源發(fā)展新型生物質原料作物種植，走地區(qū)特色生態(tài)農業(yè)道路。

3.3加強教育，提高勞動力素質

農業(yè)勞動者是提高勞動生產率的主體，農業(yè)勞動者的素質直接影響農村經濟的發(fā)展，一方面新的技術、新的模式、有規(guī)律有組織的生產離不開高素質的勞動者，他們的快速接受并使用的能力，使得農業(yè)的發(fā)展步伐大大加快，農業(yè)勞動生產率快速提高。另一方面大多數非農產業(yè)已經有了一定的科技含量，對勞動者的素質要求不斷提高，甚至現代農業(yè)科技含量也越來越高，如機械化操作、高附加值農業(yè)等，專業(yè)技術和知識的缺乏嚴重制約了農民的發(fā)展和農業(yè)現代化的發(fā)展，影響農業(yè)從業(yè)人口向二、三產業(yè)轉移。因此重視對農民的教育，提高農民素質，發(fā)展職業(yè)農民，積累人力資本，提高農業(yè)勞動生產率的關鍵。

發(fā)展北京市農村教育事業(yè)，加強農民教育培訓，提高現代農民的素質要做到以下三個方面。一是在中小學中開設農業(yè)技術基礎課程，讓中小學生從小就能了解農業(yè)知識。二是其次針對外出務工農民加強專業(yè)職業(yè)技能教育，對參加學習的農民進行補貼和政策傾斜，增強從事非農產業(yè)的農民再就業(yè)能力。三是對現有農民進行現代化農業(yè)知識培訓，或者有針對性地增加專業(yè)農業(yè)推廣人員，幫助農民發(fā)展現代農業(yè)。

3.4提高農民組織化程度，分享產業(yè)鏈附加值

目前，農業(yè)經營現狀是大量分散的生產者，導致交易成本高，在市場面前，農民的地位一直都很微弱，沒有一定自主權。因此，要提高農民的組織化程度，扶持建設專業(yè)合作社，包括農業(yè)產業(yè)鏈的各個方面，發(fā)揮其在技術推廣、銷售、流通中的優(yōu)勢，讓農民自主參與其中，分享各環(huán)節(jié)的利益，實現信息共享、利益共享。◇

[1]高帆.農業(yè)勞動生產率提高的國際經驗與中國的選擇[J].復旦學報(社會科學版)，2015，1：116-124.

[2]劉曉燕.荷蘭、以色列農業(yè)對貴州農業(yè)區(qū)域經濟發(fā)展的借鑒[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2009，3：75-80.

(責任編輯李燕妮)

Research on Agricultural Labor Productivity in Beijing City

ZHANG Meng-hua，HE Zhong-wei，ZHANG Nan

(College of Economics and Management，Beijing University of Agriculture，Beijing 102206，China)

By analyzing the present situation and comparing with the developed country，we found the reasons why the agricultural labor productivity of Beijing city was not high，and then put forward some suggestions to improve it.

agricultural labor productivity；suggestion；Beijing city

2015年北京市科委軟課題(項目編號：Z151100003115086)；2015年北京市教委重點項目(項目編號：SZ201510020011)；北京農業(yè)產業(yè)安全理論與政策團隊項目(項目編號：5076516003/011)。

張孟驊(1990—)，男，在讀碩士研究生，研究方向：都市型現代農業(yè)。

何忠偉(1969—)，男，博士，教授，研究方向：都市型現代農業(yè)、農業(yè)技術經濟。