新媒體時代視域下踐行黨的群眾路線研究

耿春燕

[摘 要]群眾路線是中國共產黨的優良傳統，在新媒體時代，踐行黨的群眾路線具有重要現實意義。新媒體為踐行群眾路線創造了良機，也引致了一些問題，樹立新思維、構建新機制、發展新能力、運用新方法有助于為新媒體時代視域下踐行黨的群眾路線創造條件。

[關鍵詞]新媒體；中國共產黨；群眾路線

[中圖分類號]D252 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）09 — 0028 — 02

一、新媒體時代堅持黨的群眾路線的必要性

據《第37次中國互聯網發展狀況統計報告》顯示： 2015 年中國網民數量達 6.88 億，手機網民達6.20億，互聯網普及率為 50.3%。隨著信息技術的不斷進步，越來越多的群眾將新媒體作為獲得信息和利益表達的重要渠道，這一情況的出現使我國民主政治建設、社會輿論發展的空間明顯增大。

新媒體的迅猛發展對我國的政治、經濟、文化和社會生活的影響日益深遠，密切黨群關系也更加便捷。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出：各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線……讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。新時期，世情、國情、黨情明顯變化，如何更好地發揮新媒體的積極作用，踐行群眾路線，密切黨群關系，成為新媒體時代必須正確解決的重大課題。

二、新媒體為踐行群眾路線創造了良機

（一）新媒體成為廣大人民群眾了解黨的路線、方針、政策的重要渠道，也成為他們表達自身訴求的重要工具。廣大人民群眾越來越多地運用新媒體獲取各種信息，這些信息之中包括我黨的路線、方針和政策。在獲取各種信息的同時，廣大人民群眾也將新媒體作為表達自己訴求的重要工具。

（二）新媒體成為我黨及時、準確地了解民意、匯聚民智的重要工具。在妥善利用新媒體的情況下，我黨能夠及時、準確地了解民意，明晰廣大人民群眾關注什么、需要什么，在這一基礎上迅速匯聚民智，為快速、有效地解決群眾所關心的各種問題創造有利條件。

（三）新媒體推動信息化，發展電子政務，促進信息公開。目前，大部分黨政機關都建成了能滿足辦公需要的網絡系統，并能滿足中央與地方、地方與地方的政務溝通、信息交流的需求。

（四）新媒體有利于民眾獲得信息，提高政策執行的透明度。新媒體的即時便捷，傳遞著海量信息，能盡可能地實現民眾的知情權。通過新媒體，民眾可以更真實、更便捷、更貼切地了解到政府的工作進程，國家的大政方針，這有利于提高政策執行的透明度，提高政府的透明度。

三、新媒體時代踐行黨的群眾路線存在的問題

（一）思想滯后不知“新”

1.未能全面認識到新媒體對于群眾工作的重要性。一些黨員干部認為新媒體在群眾工作中的重要性較低；一些黨員干部已經認識到新媒體具有重要影響，但是他們過于關注了新媒體所帶來的挑戰，由此產生的畏懼心理使他們不敢運用新媒體開展群眾工作。

2.“官本位”意識重，高高在上，不貼近群眾。有些黨員干部存在脫離群眾、放任群眾、瞧不起群眾的心態，在利用新媒體做群眾工作時無從下手、在群眾語言面前無言以對、不了解群眾的生產生活實踐.

3.行政化色彩濃重。在利用新媒體公布信息時，往往不是群眾關心什么，就公布什么信息，而是行政化的發布信息。在與群眾交流時也在存在行政化的現象，官話、套話、模式話，群眾難以獲得有價值的信息。

（二）機制落后不適“新”

1.網絡環境建設狀況較差。中國互聯網用戶數量不斷增多，但互聯網普及率仍低于發達國家水平，不同地域之間的新媒體普及率存在明顯差異，給黨組織運用新媒體開展群眾工作帶來困難。

2.信息化建設緩慢，信息公開力度不足。與西方國家相比，我國的互聯網建設起步晚，信息化建設存在一定不足，影響信息化作用的發揮，同時，信息化建設存在“重建輕管”的現象，信息公開力度不足，信息公開質量有待提高。

3.運用新媒體開展群眾工作缺乏制度保障。某些黨員干部在開展群眾工作之時運用了新媒體，但因為缺乏制度保障、未全面了解新媒體的特征，引致了一些問題。在具體的操作過程中，由于巨大的差異性和特殊性，缺乏一套成熟并可以大范圍推廣的制度模式。

（三）效率低下不用“新”

1.網站建設形式化嚴重，點擊率低。20世紀末，我國開始了轟轟烈烈的政府上網工程，縣級及以上黨政機關都建設了門戶網站。網站雖然建立起來，但有些網站只是形式化的建立起來，并沒有實質上應用。有些網站成為“僵尸網站”，常年不更新。

2.官V形同虛設，利用率不高。“僵尸號”的現象在官方微博里更是大量存在，有些官V從申請之日起沒有發布過一條信息，有些官V僅最初注冊時發布過少量信息，有些官V最近一次更新可以追溯到幾年前，有些官V對網友的評論提問置之不理，有些僅有少數回應。

3.反饋意見處理不及時不得當。一些黨員干部沒有定期運用新媒體進行黨群溝通，這種情況的出現，一方面與黨員干部缺乏適應新媒體利用新媒體的能力有關，另一方面是因為缺乏專門負責溝通、反饋的黨員干部，大多為兼職，日常行政事務較多，不能及時處理。

（四）能力不足不能“新”

1.媒體觸覺不靈敏，危機管理意識差。一些黨員干部年齡較大、學歷較低、知識結構不完善，這些情況的存在給他們運用新媒體開展群眾工作帶來諸多困難，最為明顯的是導致他們媒體觸覺不靈敏，危機管理意識差。

2.反應速度慢，程序冗繁，貽誤最佳輿論引導時機。在信息化時代之中，現實情況瞬息萬變，這就要求決策者面對新問題之時及時地作出正確決定。但現實情況是：部分黨員干部運用新媒體解決問題之時反應速度慢、程序冗繁，貽誤最佳輿論引導時機。

3.對媒體作用存在意識誤區。一些黨員干部尤其是基層黨員干部，對媒體了解不多，重要性認識不足，存在各種偏見和誤解，不愿面對媒體，甚至抵制輿論監督。有少數的黨員干部不了解新媒體，甚至沒接觸過新媒體，對新媒體更是存在抵觸情緒。

四、新媒體時代黨的群眾路線工作路徑思考

（一）新思維善待新媒體

1.強化認識，理順傳統媒體與新媒體的關系。在運用新媒體開展群眾工作之前，有必要對傳統媒體和新媒體這兩者的關系進行梳理，切實注意到兩者存在相互促進性，也存在相互補充性，有必要妥善運用傳統媒體和新媒體，在這一基礎上切實、有效地解決現實中存在的各種問題。

2.棄“行政化”，改“官本位”，堅持以群眾為本。在運用新媒體做群眾工作時，要改變傳統的群眾工作觀念，摒棄“行政化”色彩，徹底轉變“官本位”的思想，從群眾需求的角度，用群眾喜聞樂見的語言及表達方式開展宣傳工作，重視廣大群眾的合理訴求，切實維護廣大群眾的合法利益，真正堅持以群眾為本。

3.改革創新表現形式，深入群眾貼近群眾。開展群眾工作之時，改革公文化的表達模式，創新表現形式，做到準確、生動、透徹、通俗易懂地揭示清楚、解讀完整。重視群眾的意見，多進行群眾意見調查，用更多的時間聆聽群眾的聲音，拉近與社會大眾的距離。

（二）新機制構建新環境

1.建設好開展群眾工作的網絡環境。強化黨建網站和政府網站各方面建設，使之成為黨群、政群良好溝通的平臺；繼續加強黨務、政務公開透明度；加強政務微博等的注冊和管理，加強微博內容建設，真正為群眾辦實事，和網民建立良好的信任關系；繼續開展網絡問政，主動利用新媒體聽取人民群眾的建議和呼聲，最大限度地尋求民意的認同。

2.對干預新媒體的力度和舉措等加以規范，建立溝通機制。各地黨組織對新媒體展開監督之時，必須注意將干預力度控制在合理范圍之內，并對各種干預舉措加以規范。此外，執政黨應善于利用新媒體和群眾進行交流，并建立相應的交流和溝通機制。

3.建立網上網下的聯動保障機制。運用新媒體對黨和政府的重大方針、政策展開全方位的宣傳；網上承諾事項，最終要落實到現實中。廣大黨員干部要進一步提高運用新媒體解決群眾關心問題的能力，在解決問題之時實行部門聯席、上下聯動的工作格局，為及時、有效地解決群眾最關心的問題創造有利條件。

（三）新能力善用新媒體

1.善于引導，提高輿論引導能力。輿論引導要順勢而為，通過調查研究，探索增強輿論宣傳的感召力和影響力的新途徑、新方法。必須注意網絡輿論的方向必須正確，與此同時，還要關注社會熱點，為切實解決廣大人民群眾最關心的問題創造有利條件。

2.掌握輿論主動權，重視對突發事件的引導作用。進入信息時代之后，突發事件的社會影響力急劇上升，面對這一情況，各級黨組織有必要在應對突發事件之時充分利用新媒體，引導輿論朝正確方向發展，這是在新媒體時代網絡輿情建設的關鍵。

3.提高黨員干部的媒體素養，建設專業網絡工作隊伍。建設和培養網絡評論員隊伍，這一隊伍必須政治堅定、業務熟練，及時、準確地在網絡之中發現網民關注的問題，并加以正確引導、妥善處理。

（四）新方法善管新媒體

1.推動主流媒體“新媒體”化。各級黨組織有必要推動主流媒體構建互聯網平臺，并借助這些平臺開展媒體工作，當然，這一過程中必須堅持這些媒體處于黨的領導之下，深入宣傳黨的建設上取得的偉大成就和經驗，不斷鞏固壯大主流輿論。

2.充分發揮新媒體的監督功能，加強反腐敗工作力度。隨著中國互聯網技術的發展，新媒體監督在黨的執政過程中將會發揮越來越重要的作用，充分利用新媒體，能夠在很大程度上將監督權切實交由廣大人民群眾行使。

3.加強網絡輿情監測分析。通過技術手段對網絡輿情監測分析，執政黨可以根據互聯網實時監測到的網絡輿情信息，采取適宜的引導策略，及時化解可能的網絡輿情危機，促進政府和大眾媒體網絡輿情引導能力建設。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕新形勢下黨的群眾路線教育實踐十講〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2013.

〔2〕徐輝.論群眾路線——重要論述摘編〔M〕.北京：研究出版社，2013.

〔3〕祝靈君，齊大輝.新形勢下做好群眾工作的藝術與方法創新〔M〕.北京：中共中央黨校出版社，2013.

〔4〕王守光，劉大秀，殷書良.信息網絡化與黨的建設〔M〕.北京：中國方正出版社，2004.

〔責任編輯：張 港〕