高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的變化與對(duì)策簡(jiǎn)析

王剛

摘 要：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到765萬(wàn)，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。近10年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和就業(yè)政策的變化，就業(yè)形勢(shì)也隨之發(fā)生了改變。本文概述了近10年里允許跨省就業(yè)、招聘信息發(fā)布渠道多元化、自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)人數(shù)增多及畢業(yè)生到私企外企就業(yè)人數(shù)增多等就業(yè)形勢(shì)的變化，分析了當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)下存在的問(wèn)題，在結(jié)合現(xiàn)有社會(huì)實(shí)際的前提下，提出了一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：就業(yè)形勢(shì)；變化；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2016）09-0144-02

在1998年之前，對(duì)國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的學(xué)生，施行在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，由本人選報(bào)志愿、學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄取的政策。在當(dāng)時(shí)大學(xué)生如同“天之驕子”，找工作就像“皇帝的女兒不愁嫁”。1998年之后，國(guó)家針對(duì)畢業(yè)生開(kāi)始施行自主擇業(yè)政策。而1999年國(guó)家出臺(tái)的擴(kuò)大招收大學(xué)生的政策使得每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)在逐年增加。根據(jù)奧肯定律我們知道，經(jīng)濟(jì)增速放緩，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求也相應(yīng)減少，可供人才資源選擇的有效社會(huì)崗位大幅縮減，在很大程度上導(dǎo)致了社會(huì)就業(yè)水平低下。從1998年到2015年，十幾年的時(shí)間里，就業(yè)形勢(shì)伴隨著就業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化也在發(fā)生著翻天覆地的變化。

一、十年間就業(yè)形勢(shì)的變化

1.允許高校畢業(yè)生跨省市就業(yè)

教育部、公安部、人事部、勞動(dòng)保障部《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]19號(hào)）文件中明確要求：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)要采取有效措施建立合理的用人機(jī)制；積極創(chuàng)造條件拓寬畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道；制訂鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)的政策確保用人單位的用人自主權(quán)，取消省會(huì)及省會(huì)以下城市對(duì)吸收高校畢業(yè)生的落戶限制，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生跨地區(qū)就業(yè)[1]。在該通知發(fā)布以前，畢業(yè)生若想要跨省市就業(yè)，還需要繳納城市增容費(fèi)、出省（自治區(qū)、直轄市）費(fèi)、出系統(tǒng)費(fèi)等其他不合理收費(fèi)，這在一定程度上限制了畢業(yè)生人才資源的流動(dòng)和合理利用。

2.多平臺(tái)多渠道的招聘信息發(fā)布

以前，高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)不成熟，畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)不完善，還處于粗放的運(yùn)作和初級(jí)的中介形式。經(jīng)過(guò)這十幾年的發(fā)展，畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)日趨完善，高校對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作也更加重視。高校更加注重加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系與合作，積極走出去邀請(qǐng)用人單位進(jìn)校開(kāi)展宣講招聘會(huì)，為企業(yè)招聘和學(xué)生求職就業(yè)搭建便捷、高效的平臺(tái)。由高校帶頭組織的各種供需見(jiàn)面會(huì)開(kāi)展的如火如荼。當(dāng)前，校園招聘會(huì)已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的最主要渠道。

十幾年前，由于社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用還不像現(xiàn)在這樣普及，致使利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)布就業(yè)信息處于混亂無(wú)章的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管，就業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，信息化程度不高。現(xiàn)如今，各種基于互聯(lián)網(wǎng)的招聘信息發(fā)布平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。畢業(yè)生通過(guò)這些專業(yè)的招聘網(wǎng)站可以得到更多更可靠的招聘信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)手段在畢業(yè)生就業(yè)工作中的不斷應(yīng)用，高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)也從以前“一對(duì)多”的粗狂模式向“一對(duì)一、多對(duì)一”的精細(xì)化模式發(fā)展。

3.自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)人數(shù)增多

以前人們總是認(rèn)為找到工作尤其是進(jìn)入國(guó)有企事業(yè)單位就是端上了鐵飯碗，很少有畢業(yè)生愿意自主創(chuàng)業(yè)，不愿意去承受創(chuàng)業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。但現(xiàn)在，隨著國(guó)家一些有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的出臺(tái)，大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的熱情也在增長(zhǎng)。《教育部關(guān)于做好2016屆全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學(xué)[2015]12號(hào)）文件中明確要求：各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，部屬各高等學(xué)校要加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把提高教育質(zhì)量作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要落實(shí)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生清障搭臺(tái)；要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地建設(shè)和資金投入，扶持高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。依托這些有利政策，涌現(xiàn)出了一批自主創(chuàng)業(yè)的80后、90后大學(xué)畢業(yè)生典范，他們不僅解決了自己的工作問(wèn)題，同時(shí)也為其他畢業(yè)生提供了大量的工作崗位，實(shí)現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)[2]。

4.到私企、外企就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)增多

由于國(guó)有企事業(yè)單位在福利待遇和保險(xiǎn)上有一定的保障，導(dǎo)致畢業(yè)生都一心想要進(jìn)入國(guó)有企事業(yè)單位工作，這從每年參加公務(wù)員考試的人數(shù)可見(jiàn)一斑。近年來(lái)，隨著社會(huì)保險(xiǎn)保障制度的不斷完善，一些私人企業(yè)和外資企業(yè)開(kāi)始為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，并且為人才成長(zhǎng)和發(fā)展提供了比國(guó)有企事業(yè)單位更加優(yōu)良的平臺(tái)及激勵(lì)機(jī)制，畢業(yè)生對(duì)進(jìn)入私企和外企工作的態(tài)度也發(fā)生了變化，熱情大幅提高。他們不再只盯著事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的招聘，到私企和外企應(yīng)聘的人數(shù)也在與日俱增。

二、就業(yè)形勢(shì)依然存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)在某些方面有了利好的發(fā)展，但有些問(wèn)題依舊存在。

首先，存在就業(yè)歧視問(wèn)題。在就業(yè)歧視中，最普遍的就是招聘者對(duì)應(yīng)聘者學(xué)歷的要求。有些用人單位盲目要求高學(xué)歷、名牌大學(xué)的學(xué)生，從而使得一些非名牌大學(xué)的畢業(yè)生連投遞簡(jiǎn)歷的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。這樣一來(lái)，也會(huì)在一定程度上造成人才的浪費(fèi)。另外一個(gè)比較明顯的是性別歧視。由于女生在大學(xué)畢業(yè)后，一般都會(huì)面臨結(jié)婚、生子等問(wèn)題，一些用人單位為了規(guī)避這些問(wèn)題，在招聘條件上明確表示只招收男生，無(wú)形中使得女性畢業(yè)生找工作的難度又進(jìn)一步增加了。畢業(yè)生找到工作的另一阻礙是沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)招聘人才時(shí)，大多希望應(yīng)聘者在入職以后能夠直接勝任工作，為企業(yè)帶來(lái)效益。在校大學(xué)生由于忙于學(xué)習(xí)，在日常生活中很難有工作經(jīng)驗(yàn)的積累。工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏也使得一些畢業(yè)生難于找到工作[3]。

其次，高校專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式與企業(yè)需求在一定程度上存在著差異。目前企業(yè)更加需要的是應(yīng)用型、復(fù)合型人才，企業(yè)更看重的是畢業(yè)生的交往能力、實(shí)業(yè)績(jī)效、創(chuàng)新能力、協(xié)作意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)以及活躍的思維，但大學(xué)生在校的學(xué)習(xí)則更側(cè)重于理論。這也就是面對(duì)每年大批的畢業(yè)生，企業(yè)卻仍然會(huì)出現(xiàn)“用工荒”的原因。雖然越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，并且也根據(jù)市場(chǎng)的需要對(duì)專業(yè)和培養(yǎng)模式進(jìn)行了改革，但該問(wèn)題依然是造成就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因所在。

再次，就業(yè)區(qū)域的不平衡現(xiàn)象。從國(guó)家允許自主擇業(yè)開(kāi)始，由于北京、上海、廣州等一些大城市就業(yè)機(jī)會(huì)多、薪資待遇好等原因，越來(lái)越多的畢業(yè)生選擇去大城市工作。中小城市雖然也有大量的工作機(jī)會(huì)卻得不到畢業(yè)生的青睞，在一定程度上造成了部分地區(qū)的“用工荒”。

最后，“鐵飯碗”觀念根深蒂固。雖然近年來(lái)公務(wù)員考試熱度有所下降，但由于求安定、求穩(wěn)定是中國(guó)人固有觀念，依然有大量的畢業(yè)生選擇考取公務(wù)員。目前企業(yè)用人需求主要集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。受大學(xué)是“精英教育”觀念的影響，許多畢業(yè)生畢業(yè)后不愿意去從事這些基層行業(yè)的服務(wù)工作，導(dǎo)致許多企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，這在很大程度上限制了畢業(yè)生人才資源的流動(dòng)，也影響了畢業(yè)生個(gè)人的成長(zhǎng)成才。

三、對(duì)策簡(jiǎn)析

1.高校方面

高校要依據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行人才的培養(yǎng)。企業(yè)需要的是復(fù)合型、實(shí)用型人才，而許多畢業(yè)生的實(shí)踐能力還不強(qiáng)，社會(huì)適應(yīng)能力低，這必然會(huì)造成一部分學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”。因此，高校在注重理論和專業(yè)知識(shí)教育的同時(shí)，還要注重學(xué)生的實(shí)踐能力，使他們能夠?qū)W以致用。

此外，高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，完善就業(yè)指導(dǎo)課程，幫助畢業(yè)生提高自身能力，實(shí)現(xiàn)積極、順利就業(yè)。就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)融入到大學(xué)生四年的日常學(xué)習(xí)中，以幫助大學(xué)生做好職業(yè)能力儲(chǔ)備。對(duì)剛剛?cè)胄５拇髮W(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)和求職目標(biāo)；對(duì)在校大學(xué)生開(kāi)展循序漸進(jìn)的知識(shí)學(xué)習(xí)、能力提高方面的就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生合理運(yùn)用大學(xué)時(shí)間，不斷完善自我能力，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展求職能力及求職技巧提高的就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、順利、高質(zhì)量就業(yè)。

2.政府方面

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，即一是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這一時(shí)期就業(yè)形勢(shì)的新變化是就業(yè)崗位新增減少、結(jié)構(gòu)性失業(yè)增加以及勞動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。政府要發(fā)揮其主導(dǎo)職能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。不僅要發(fā)揮財(cái)政政策、稅收政策、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)政策等在擴(kuò)大就業(yè)方面的主觀作用，還要發(fā)揮公共政策的導(dǎo)向作用，提高企業(yè)招聘人才的能力和愿望，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位招聘的程序和規(guī)模[4]。主要表現(xiàn)在：政府要監(jiān)督各相關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，提高工作水平，建立為高校畢業(yè)生服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制；要廣泛運(yùn)用新媒體手段，宣傳就業(yè)幫扶的相關(guān)政策，為企業(yè)招聘和畢業(yè)生求職搭建平臺(tái)；要督促各高等院校不斷建立、健全就業(yè)幫扶機(jī)制，不斷完善就業(yè)幫扶的各項(xiàng)配套設(shè)施，加強(qiáng)專職就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)；要嚴(yán)格對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，杜絕虛假就業(yè)信息的出現(xiàn)，努力提高各類公共招聘會(huì)的質(zhì)量和層次。

3.學(xué)生方面

大學(xué)生要不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力即個(gè)人所具有的、不易被他人所學(xué)習(xí)模仿的、能夠?yàn)閭€(gè)人帶來(lái)持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力特點(diǎn)[5]。提高社會(huì)適應(yīng)能力，提高自身素質(zhì)，才能在優(yōu)勝劣汰這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制的規(guī)律下掌握就業(yè)主動(dòng)權(quán)，謀取到自己理想的職位。大學(xué)生要依據(jù)職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)，不斷增加自己的知識(shí)積累，提升社會(huì)實(shí)踐能力，增強(qiáng)就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，大學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展與社會(huì)需求的統(tǒng)一性，要清楚了解勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)自身素質(zhì)和能力的要求，在提升各項(xiàng)能力時(shí)，才能做到有的放矢。

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