高校規模經濟探析

吳秀明+湯常一

[摘要]自1999年以來，高校進入了一個跨越式的發展，在這幾年中，高校經歷了大規模地擴招、合并，在這種快速變革中，無疑會給高校發展帶來病癥，部分高校由原來的規模過小導致的不經濟變為規模過大導致的不經濟，因而，如何讓高校規模達到經濟化顯得尤為重要，文章將從財務管理的角度出發，對高校規模、成本進行分析研究，規避高校規模不經濟的誤區，同時，提出有助于高校規模經濟達到最佳狀態的方法。

[關鍵詞]高校；規模經濟；成本；措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.050

1 前 言

規模經濟（Economies of Scale）是指通過擴大生產規模而引起經濟效益增加的現象。規模經濟反映的是生產要素的集中程度同經濟效益之間的關系。隨著產量的增加，平均總成本下降。但這并不意味著生產規模越大越好，因為規模經濟追求的是能獲取最佳經濟效益的生產規模。一旦企業生產規模過分擴大，平均成本（AC）與邊際成本（MC）都會逐漸增長，引發規模不經濟現象。

對于高校來說，其成本由基礎設施、日常維護成本等固定成本，和教師團隊工資薪金及培訓進修、教學材料耗費等變動成本構成，從固定成本的角度看，我們理想的經濟規模是在固定成本處于飽和狀態下的招生人數，而變動成本是隨著招生人數的增加不斷上漲，對于高校來說，我們不能盲目地擴招、擴建，在成本的控制上，應當追求邊際成本與平均成本相等時的最佳規模經濟狀態，將盲目的發展戰略改為控制規模、提高質量，達到最佳的高校經濟規模狀態。追求兩種成本相交時的平衡點，即成本最小，規模最優。

2 高校規模經濟現狀

高校與企業在經營理念上，即存在著諸多共同點也存在著極大的差異性，它們都會產生成本，企業生產的是有實物形態的商品，而高校“生產”的是優秀的人才，因此，高校規模經濟的影響因素諸多，且不好界定。目前，高校經濟規模狀態大致存在以下幾種。

第一種是規模較小的，財政撥款較少或者不撥款的民辦高校，由于經費的缺失，高校基礎設施不完善，師資力量薄弱等原因，導致招生困難，實際招生人數小于計劃招生人數，以至于惡性循環，學院發展緩慢，甚至是出現倒退現象。

第二種是規模較大，財政撥款較多的知名學府，這類高校經濟規模相對較好，相應的硬件與軟件配套設施完備，招生規模有完整的規劃，基本屬于規模經濟狀態。

第三種是規模較小、財政撥款充足的專業性強的院校。如警察院校，由于專業的特殊性，這類人才不能過多地培養，警察專業的招生人數與社會需求量基本是成等號的，招生細化到省、市、專業等。由于招生比較穩定，相應的辦公樓、教室、宿舍等，利用充分，不會有過多的剩余現象。而相應的實驗儀器、設備過剩，為了能更好地提供教育教學環境、與時俱進，使得每一位畢業學員都能第一時間接觸到最新的技術、技能，就業時能得心應手地進入工作狀態、服務于人民。大型的實驗儀器不可缺少，但是，由于學員數量較少、實驗儀器更新較快等因素，在這部分的成本顯得過高，規模不經濟現象就此出現。

3 高校規模與經濟存在的問題

3.1 部分高校追求利益，盲目招生，導致教育質量嚴重下滑

國家對每個招入的學生給予一定的生均配比額度下發到學校，用于該生的教育培養，所以，一個招入的新生，除了該生繳納的學費、宿費、學雜費外，國家會為學校配入一定的培養經費，有的學校為了眼前的蠅頭小利，大規模申請擴招，但是相應的硬件設施，如：教室、宿舍、食堂、多媒體設備、圖書管、試驗儀器等配備不足。相應的軟件也跟不上節奏，如：高級教師占教師人數比例不夠，教師繼續培養深造的空間不足等。而由于硬件、軟件不能滿足擴招后的人均所得，使得學生無論是在生活質量上、學習質量上都大打折扣，不能將其應得的知識、學習的權利全部享有，不能更好地發掘出他們所有的潛能，即學院沒有做好培養人才的義務。

3.2 部分高校盲目擴張占地面積，給學院帶來具大的財務負債，影響學院正常發展

有的高校對學院規模的理解有誤區，認為學院占地面積的大小，即學院的規模，盲目地申請擴大學區，買地、占地，占用了學院的其他教育基金，導致教學設備陳舊，無法更換，先進儀器設備不能引進；教職工的繼續教育不能正常進行；教職工工資拖欠問題嚴重等。這樣盲目地追求所謂的規模，并不會真正地幫助高校發展壯大，反而本末倒置，金玉其外敗絮其中。

3.3 管理人員比例過大，教育資源過剩，或資源不足現象

有些專業性比較強，招生名額相對較少的學校，如警察專業，雖然招生人數有限，但是應配備的管理部門及崗位人員缺一不可，相應地造成管理人員占全部教職工的比例較大，同樣的這樣一所專業性強的學校與一所綜合性的地方大學相比，院領導班子組成基本相同。科室大體一致，而在管理成本上卻千差萬別。不僅是人員配比上，還有硬件設施的配比，一些財政全額撥款的單位，資金相對充足，所以，相應的教學儀器設備先進，種類齊全甚至過剩。如圖書館藏書、教學儀器設備、教室等。而一些差額撥款的地方大學和民辦學院，會出現資金短缺現象，相應的配套設施不夠充足，使得學生不能得到更好的受教育的環境和受教育的質量，導致教學質量下降，在人才培養上存在缺失。

4 如何達到高校規模經濟的最佳狀態

4.1 合理申請招生人數，保證教育教學質量

高校的學生處、教務處、人事處、財務處等對學院的教育教學現狀、師資力量、經濟狀況十分了解，因此，學生處和教務處可以對目前在院學生進行評估，以上一屆在校生的學習、生活狀況，分析得出上屆招收學員數量是否合理，學生無論是在生活上還是學習上，是否得到滿足，可以得出學院在目前的狀況下，下屆允許招收的學員人數。人事處可以根據計劃得出招聘教職員工的數量，財務處可以根據預算資金情況，分析得出學院可以增加培養的學員數量。通過以上兩個環節精細地測算，得出學院應當招生的數量，申請招生。在這種情況下，可能保證招入的學生有足夠的學習、生活的空間，保證人才培養的質量。

4.2 在保證教學質量的前提下，適當地擴展學院占地規模

教育教學質量的保證有諸多因素。首先，保證現有學生的人均教學儀器設備、人均圖書館、人均宿舍面積、人均體育場、人均就餐環境等，給每一位學生提供一個舒適、健康、資源充足的學習生活的空間。其次，保證教職人員有足夠的經費、時間充好電，與時俱進地掌握本學科的專業知識技能，使每一位教師有資格、有能力傳道授業解惑。最后，保證每位員工的福利待遇按時發放，不能盲目擴張、擠占資金，造成拖欠工資現象，因為，工資福利是使教職人員家庭穩定的核心，古人云，安家方能立業，在家庭沒有后顧之憂的情況下，我們可以將更多的精力用于工作，不只是做完工作，而是做好工作。

4.3 合理共享管理及教學資源

（1）合并辦學。對于專業相似度高的高校，可以考慮合并辦學，共用教學儀器設備，共用教師團隊。對于學生人數較少的專業，可以組織學生一同上課，學習交流，探討所學專業知識技能，相互學習，取長補短。對于學生人數較多的專業，可由任課教師分別授課。

（2）合理共享教學儀器設備。針對教學儀器設備配備齊全，但由于學校招生人數較少，所以相應的儀器設備利用率低下情況，應當提供該校過剩的教學設備資源，其一，可以與該學校專業相仿的兄弟院校共享，用自己的長處彌補本學校的短處，如換取培訓場地、換取兄弟院校專家講學等。其二，可以與單純的科研性質的單位合作。

（3）降低管理人員成本。對于非任課教師崗位，進行重新分配，對于關聯性強的部分崗位進行合并，以此降低管理人員成本；對于任課教師，部分基礎教學課程，如英語、數學、政治等，可以外請專家進行授課。

參考文獻：

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