惠農金融服務障礙亟待破解

何虹

查顯示，農村惠農金融服務聯系示范點建設能有效提高農村地區金融服務水平，但仍存在一些制約因素，使示范點建設工作難以大面積復制推廣。

針對存在的制約因素，要想加大農村惠農金融服務聯系示范點建設力度，需從政府、人民銀行和商業銀行三個方面采取措施加以解決。

各級政府要發揮主導作用。一是各地方政府要做好農村惠農金融服務聯系示范點的發展規劃，根據各行現有物理網點設置密度、對助農取款點的業務支撐能力、承擔的涉農惠農資金發放項目，科學規劃布點到村，發揮示范點的最大功能。二是政府主管部門要創新涉農惠農資金管理，通過銀行電子支付機具的查詢功能實現對各項政策性資金監管，減少存折數量。三是縣（市）、鄉（街道）兩級政府對銀行機構創建的示范點機具投入、網絡運行費及經辦人員要給予必要的費用補貼和工作補助。

人民銀行推動方式要創新。在農村地區基本實現村村有助農取款點的基礎上，推動銀行機構做好農村惠農金融服務聯系點的升級改造工作，加快示范點建設步伐。同時，要繼續優化聯系點的布局，減少資源浪費。進一步加快推廣金融IC卡。在示范點和農村支付機具上應用金融IC卡，發揮其促進農村消費、拓展公共領域服務的作用。建立規范統計通報制度，便于有針對性的督辦，總結推介先進做法，對于做得好的建議地方政府給予一定的獎勵。

銀行參與要加大力度。銀行機構和郵政部門要按市政府規劃選準點，將村級助農取款點調整，并按要求完成升級改造，從布放到村民轉為集中的小超市、農資經銷站、衛生室、具有一定經營規模的專業合作組織或家庭農場，把銀行的社會責任落到實處。銀行機構要加強對所布放助農取款點經辦人員的業務輔導、技術支撐，現金供應和反假貨幣知識培訓。加強農村地區用卡環境建設，加強銀行卡知識宣傳，實現所有銀行卡在農村支付機具跨行交易，減少農民持卡量。