關于發展農村合作社的建議與對策

周國艷

[中圖分類號]F306 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0020-01

農村合作社的發展促進了農村產業結合，提升了農業抵御自然災害的能力，增強了農業產品的競爭力，提高了農民組織化程度，增加了農民收入，值得在農村中大力推廣。現階段，很多鄉鎮在合作社推廣過程中還存在問題，應因地制宜，在實際工作中解決問題，幫助農村合作社更好發展。

1.城關鎮農村合作社現狀

城關鎮現階段基本情況農村人口25012人、耕地20685畝、土地流轉3412畝、合作社61個。城關鎮現有一家經國家農業部認定的農民合作社示范社—延津縣金粒小麥合作社，它采取聯合社形式，注冊金粒商標，資源共享，成員單位有河南金粒有機農業合作社、河南金粒綠色農業合作社、河南金粒種業專業合作社等6個，合作社社員有11個專業合作社258個自然人，帶動農戶10萬戶。希望政府可以將其成功事例向全縣推廣進而有效推進我縣農村合作社發展。

雖然取得一定的成績，但是我鎮的農業合作社仍然處于初步階段，伴隨著推廣工作不斷開展，群眾逐漸認識到農村合作社的積極作用：農村合作社將先進的生產理念帶給農民，改變了農業傳統生產模式，將松散農民結合起來采取統一供種、統一農業生產標準、統一技能培訓服務、統一品牌效應、統一包裝等，提高了農產品的產量和質量，幫助農民開辟了新的收入方式，提高了農民收入。這種聯合形式提升了區域品牌效應，提升了政府服務農業的水平，提升了農民抵御天災的能力，傳統的農業生產更多是“看天吃飯”，如果節氣不好，農民的收入就會降低，農村合作社將松散的農業生產組織起來形成共同效應，如果節氣不好，農民可以通過增加投入進而應對災難和困難。

2.現階段農民合作社發展中存在的問題

2.1合作社經營規模較小

農民合作社在我國已推廣較長時間，有許多典型的農村合作社，在推廣工作中取得諸多成功經驗，但是現階段農村合作社的經營規模普遍較小，其出資認購的資金及固定資產較少。此類農民合作社管理水平較低，抵御風險的能力較差，在地區內所能輻射的區域范圍小，且在管理層面存在問題，現階段很多農業合作社的牽頭人為農民，缺乏管理理念、發展精神和相應的專業知識，缺少相應的管理方面的專業型人才，進而帶來發展的核心理念存在誤區。

2.2缺少深度加工

分析我縣各鄉鎮的基本農業產業，大多數農業種植物為小麥、玉米等傳統農作物，這種基本農產品往往競爭力較弱，為了提升農產品的市場競爭力，應該采取深度加工，例如將玉米加工成玉米面條等商品，進入市場競爭模式。現階段我縣農民合作社產品深度加工試點較少，不能形成自我發展模式，降低了合作社的市場競爭力，因此深度加工成為促進農業進步增加農民收入的契機。現階段農業生產普遍為初級生產模式，深度加工較為缺少，很多農民尚未獲得實惠，造成農村合作社發展困難。

2.3運作模式存在問題

現階段我縣的農村合作社基本是以家庭式作坊作為合作社基本形式，一些家庭作坊式的合作社只是單純的登記而已，并未開展生產聯合的服務模式。這種經營方式缺少市場競爭力，后期發展存在問題。還有一些投機分子借用合作社名義方便個人行事，這些問題導致農民信心缺失。運作模式的不健全帶來運行的漏洞，無論是提供服務，或者被人利用，都會造成農民經濟損失，影響合作社健康發展。

3.發展我縣農村合作社的建議

根據我縣農村合作社發展現狀，筆者結合自身工作經驗，提出以下發展建議：

3.1提高認識積極推進農村合作社建設

現階段農村工作的重點是加快土地流轉，推進農村產權制度改革，不斷完善發展壯大農村合作社，實現統分結合提升農村雙層經營效果，將發展農村合作社作為解決“三農”問題的對策來抓。改進農村合作社的管理模式，提高農民發展意識、合作意識、民主意識、競爭意識、共富意識。培育典型，示范帶動做優做強農村合作社，推動農村合作社陜速健康發展，將農村合作社打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，為農村繁榮、農業發展、農民增收做出貢獻。

3.2發揮政府優勢統籌推進農村合作社工作

地方政府在農村合作社的推廣工作中具有獨特的優勢，例如資金問題，地方政府可以申請專項資金負責農村合作社的推廣，對于一些規模較小的農村合作社采取鼓勵辦法，并針對我縣的各類特色農產品，引入多條深層加工線，將其以租賃的方式租賃給農村合作社組織，為農村合作社開展工作提供政策支持和物質保障。注重發揮農村合作社的先鋒模范作用，有效帶動社員與農戶、農戶與農戶聯系幫帶活動，引導群眾加入農村合作社，提高農民社會化組織程度，帶領農民群眾共同致富、共建小康。注重培育、樹立、宣傳、推廣不同類型的農民合作社，以點帶面，整體推進。在實際工作中，政府可以增派農村合作社輔導員，指導合作社的日常工作，利用自身的公信力在媒體平臺上宣傳推進示范合作社創建活動，強品牌興產業，引導促進農村合作社標準化生產、規模化經營、品牌化營銷、全程化服務、民主化管理，做大做強特色經濟產業，提升農村經濟發展的質量和效益。

3.3強素質聚人才大力加強農民合作社人才隊伍建設

伴隨著時代的進步，人才作為第一生產力得到重視。明確人才在農村合作社發展中的重要性，通過多種方式引進人才，實際工作中，通過公開招聘或人才培訓等方式引進人才，將先進的理念和技術引入農村，促進合作社健康發展，人才引進工作可以從教育開始有計劃、有針對性地舉辦農業科技培訓和農村實用技能培訓，提高農民素質，著力培養一批農村經紀人、示范戶，帶領群眾共富、帶動經濟發展，舉辦一些以“農村合作社”為主題的大學生創業賽事，一方面給現代大學生以實踐機會，一些創業成功的大學生便會選擇留下；另一方面可以積累農村合作社創辦經驗。這種區域和大學生的雙向選擇模式，可以更好地促進科技人才的引進。

總結

農民專業合作社是農業實現規范化、專業化、產業化和集約化發展的重要組織形式，是國家支持和保護農業體系的重要途徑，是我們解決“三農”問題、推動新農村建設、構建農村和諧社會切入點的重要抓手。農村合作社集中了農業生產，促進了先進農業科技推廣，提高了農業生產工作效率和工作質量，推動農業體系發展，應大力推廣。文中分析了農村合作社發展現階段存在的問題，并且結合筆者實際工作經驗，提出了建議，希望為農村合作社的發展帶來借鑒。