談農村專業化合作組織的形成過程

武永利

[中圖分類號]F321.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0032-01

相較之下，我國農村專業合作經濟組織起步較晚，以1994所轄碭山縣被國家農業部確立為全國專業農協試點縣后，一直頗受重視，以此為契機，農村合作經濟組織的合作空間在不斷拓展，內容也在不斷增多，層次也在提高，實現了現代化的管理目標，可以說，農村合作經濟組織成為促進農民組織化程度，使農民走上富裕之路的必經之路。

1.農村合作經濟組織的發展現狀與特征

近年來，農村各類專業合作經濟組織與農產品行業協會的數量在不斷增多，參與的人數也在不斷增多，經營種類多且涉及領域寬，以種植業、養殖業與市場信息服務行業為主，具體來說，主要可以分為以下幾種：

1.1以龍頭企業為主的各類農業企業

該形式是以龍頭企業為主，多農戶參與且聯結的一種經濟聯合體，近年來，我國的農業龍頭企業數量在不斷增多，營業額也在不斷增加。以宿州市第一軋花廠為例，該企業是以棉籽收購加工為主，集榨油與織布于一體的綜合性加工企業，該企業充分發動帶頭作用，實行公司、農戶的經營模式，簽訂生產收購合同，在經營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸的統一規則，大大提升了農民收入。

1.2個人帶動類型

一直以來，我國都支持部分人先富起來的原則，包括種植、運輸、農民經紀人等等都屬這一類，目前，全國內這類型的農村經濟合作組織數量在不斷增多，多數都是由先富起來的農民帶頭，發動親屬、同鄉等參與其中，促進農民收入的提高，推動當地經濟的發展。

1.3專業協會帶頭

與以上兩種方法相比，這一類型由專業部分帶頭牽引，主要針對某一生產經營服務項目形成，將分散的組織集結在一起，實行統一經營，同時要進行技術指導，進而促進農民經濟水平的提高。

1.4農業服務部門帶頭

該類型主要是由鄉鎮農技、農經、林業與獸醫站等部門帶頭，吸收大部分農戶參與其中，為農民提供技術、產品購銷等多種服務，促進農戶進入到市場的組織化程度，同時也適應新形勢，轉變經濟職能，拓展工作范疇，滿足當地農村發展需求。從當前我國農業合作經濟組織的發展情況來看，浙江、山東、上海等地對這一類型普遍認可。

1.5發揮科技人才的優勢

主要是發揮科技人員的優勢，依賴自身力量，引進資金，組織各類協會組織，帶領群眾奔小康，以科研機構、中介組織為典型，實現一體化農技推廣，促進農業經濟水平的提高。

2.農村專業合作經濟組織的發展

2.1優化了農業產業化結構

農村專業合作經濟組織是同類生產與消費的結合，突破傳統范疇，實現了資金、技術等要素的配置，推動了農業產業化的調整。北方地區簡歷的農村專業合作經濟組織建設，主要是圍繞大豆、水稻、玉米等主要糧食為主導產業，占該地區合作社的90%以上，產業結構的調整效果十分顯著，大大推動了該地區的農村經濟發展。

2.2促進市場流通速度的加快

從有關的統計數據來看，近年來，各地的糧食外銷率在不斷提高，農產品加工外效率也在提高，大大改善了我國農村經濟的市場流通速度。

2.3使農業產業化經營不斷深入

要想深入發展農業的產業化，關鍵是要突破傳統的限制，形成利益的共同體，而農村合作經濟組織是農村中的專業農協，正是通過各類服務將生產、銷售與加工等環節聯為一體，實現雙贏。

2.4使交易成本降低

受到市場經濟的影響，各類經濟組織都是根據市場的行業與農民簽訂了生產與銷售合同，形成訂單農業，降低了農民在市場交易中的風險，降低交易成本，促進農民收入的提高。

3.農村專業化合作組織發展中存在的問題

建立農村專業合作組織關鍵是為了服務農民，建立農民需要具備專業的特點及組織，推進農民的互助與合作，實現農民自我服務水平的提高，解決當前我國農民小戶種植中的問題，但從其發展過程來看，仍然存在諸多問題亟待完善。

3.1扶持政策落實力度不夠

從近年來的發展情況來看，政府出臺了各類的服務政策，但由于落實不到位，導致其在激烈的競爭中無法立足。

3.2經濟組織的實力不夠

盡管隨著經營水平的不斷提高，我國農村專業合作組織的經濟實力有了一定程度的提高，但僅能維持技術服務，產品銷售無償或低附加值的服務內容嚴重制約了各種產業向廣度與深度的發展，限制了協會發展，阻礙農村經濟的進步。

3.3對該組織的認識不夠

很多農民與干部對農村專業合作組織的認識存在一定的誤區，很多農民擔心回到傳統的合作社模式中，非常排斥這一組織，嚴重阻礙這一組織的發展。

3.4缺乏帶頭人

從全國的發展情況來看，部分地區農村專業合作組織發展快關鍵是有組織者與帶頭人，但從總體發展情況來看，這樣的帶頭人較少，導致合作組織難以建立。

4.解決當前制約農村專業合作組織問題的對策

4.1加大宣傳的力度

利用現有的宣傳手段，營造符合農民專業合作經濟組織的良好外部環境，使社會對其都有準確且客觀的認識，使農民自愿參與其中，將其作為農村深化改革的重要組成部分，促進農民收入的提高。

4.2加強對農村專業合作組織建設的指導與扶持

要想實現產業化的經營目標，關鍵是需要政府參與其中，在當前的管理體制下，完全依賴農民解決多方利益關系是不現實的，因此，要發揮合作經濟組織的引導功能，在資金、技術與信息上給予支持，保證其正常運轉。

4.3處理好各方的利益關系

這就要求建立契約機制、分配機制與監督約束機制，在管理中發揮各自的功能，解決好各方的利益關系，明確風險，保證農民的利益，促進農村經濟水平的提高。

4.4加大帶頭人的培養力度

在農村專業組織經濟建設過程中，帶頭人的作用不容忽視，這就要求相關部門加大對帶頭人的培訓力度，通過開辦培訓班、外出考察等方式培養一群為民服務，技術過關，素質優質的帶頭人，使其可以更好的促進農村專業組織的發展，帶頭致富，促進農村經濟水平的提高。