校長眼里的學校年度考核

顧恩良

教育行政部門每學年都要對區域內的學校進行考核，以此來評價學校、獎懲學校，但為何考核、如何考核卻考驗著每一個教育行政部門負責人的智慧。

一、校長所理解的年度考核

教育行政部門對學校進行年度考核，它肯定不是簡單地為了區分“哪些是好學校，哪些是薄弱學校”。因為都是自己管轄范圍內的學校，花大力氣去區分意義不大，學校好壞，老百姓心里都清楚。

教育行政部門要評出的是優秀學校，不是優質學校。從形態上講，優質是靜態的，屬于綜合性的固定存在，優質的學校具有一定的保質期，也就是說要想成為優質學校，并非一朝一夕之功，而優秀是動態的，屬于單方面或短時期的一種存在，每個學校都可能優秀，但不可能各個都優質，當然，今年優秀的學校也不代表著明年也是優秀的。

現在教育行政部門提倡的是發展性評價。“只要你在發展，你就是優秀的學校”，這可是發展性評價的精髓所在。發展在內容上有單方面的發展和整體性發展之分，在表現形式上有量上的增加和質上的突破之分……這些都是發展，只要符合這些發展條件的學校都應該是優秀的學校。

《浙江省教育廳關于試行學校發展性評價的指導意見》明確指出：實施學校發展性評價的根本目的，是以指導學校制訂發展規劃為起點，監督規劃實施過程為基礎，評價學校規劃達成度為重點，努力構建以實施素質教育為核心、學校自評和外部評價相結合、學校自主發展與行政監督相統一的學校評價機制，促進學校自主、持續發展。

教育行政部門對學校進行年度考核應注意以下兩個問題：一是為了指導學校的個性發展，指導不同的學校達成各自的目標。簡單來講，就是考核除了要區分，更重要的是指導，能夠促進學校發展的考核才是有意義的考核。二是為了促進學校的發展，增強學校發展的內驅力。簡單地講，考核除了要區分，更重要的是激勵，能激發學校師生發展積極性的考核才是受歡迎的考核。

二、校長所希望的年度考核

在對“為何考核”有了基本理解之后，對于“如何考核”，我們應遵循以下原則：

1.評價的公平性

用同一套考核標準來考核轄區內的所有學校，這樣有失公平，考核中必須考慮到成本投入與利潤產出的關系。

2.評價的前瞻性

不要總是在自己區域內的學校之間作比較，要放眼全市、全省乃至全國，橫向比較，促進學校的發展。否則，考核就很難起到促進學校發展的作用，不利于區域內學校品牌的創建。

3.評價的激勵性

可不可以少考慮一些既有的學校規模、系統地位和社會聲望等問題，其實，越是優質的學校成為優秀學校的難度就越大，這就是所謂的高處不勝寒，因為優秀比的是量上的增長和質上的突破，對于優質學校來說，增量容易，但是，質變很難。

4.評價的指導性

不要面面俱到地去評價一所學校，如，對于薄弱學校，可以重點考評學校辦學的規范性；對于優質學校，可以重點考評學校的辦學特色。在考核內容上，對一般性的學校可以設置診斷性指標，讓他們在不斷的完善中求發展；對基礎較好的學校可以設置幾個自設性指標，讓他們在突破中求發展；對于優質學校可以設置能和省市學校比較和抗衡的指標，讓他們在比較中創名牌。

5.評價的能動性

可不可以不要太吝嗇優秀學校的指標名額，讓每一所學校包括小規模學校、薄弱學校，都能有得優秀的機會，哪怕是單項優秀也很好。這樣考核就充滿了靈動性，給學校發展帶來了挑戰性。

總之，學校年度考核應該是雙方的、互動的工作，通過考核能讓學校真正從“信服”走向“幸福”——這就是校長眼里的學校年度考核。

（作者單位：浙江舟山小學）