彭陽縣水生態文明建設實踐及建議

【摘要】彭陽縣針對立地條件，對水生態文明建設積極探索實踐，分析了水生態文明建設現狀，總結了建設措施，提出了發展建議，為同類地區水生態文明建設提供了借鑒。

【關鍵詞】水生態文明；建設；實踐；彭陽

1、水生態文明的現狀

1.1 干旱少雨。境內多年平均降水量449.2mm，但68%多以暴雨形式集中在汛期出現，在作物生長最關鍵的3-5月降水量僅占總量的20%，基本上每年都會發生春旱。年平均大風揚沙天氣日數21.9天，多集中出現在3-5月。水庫淤積嚴重，年蓄水不足800萬m3，僅占有效庫容的10%。

1.2 水資源量供需矛盾大。全縣多年平均水資源量8921萬m3，人均、畝均水資源量分別為348 m3、53 m3。水體礦化度在300mg/L～2750mg/L之間，部分水源氟化物超標。有工業廢水和城市生活污水排入河道，水污染現象較為嚴重。2015年各類工程供水量為2069萬m3，占可利用水資源量的80%。據測算，彭陽縣2020年、2030年需水量為5851萬m3、6478萬m3，平均缺水1062萬m3、1689萬m3，嚴重制約經濟社會發展。

1.3 水資源利用效率低。全縣用水以農業灌溉為主，占總用水量的87.4%，工業用水僅占總用水量的1.5%，水庫灌區灌溉定額偏大，田間渠系配套設施不全，輸水損失率較高，機井老化失修，農業用水未向高效益高效率方向轉移。

1.4 農村飲水安全問題未有效解決。部分農戶因居住偏遠、分散、經濟困難等原因通不上自來水。農村供水工程面廣、線長，管理手段落后，信息化程度低，管理難度大。水務局無專門水質監測機構和設備，管護經費短缺。

1.5 水土保持生態建設需進一步提升。水土保持建設生態效益顯著，但經濟效益不明顯，流域后期管護經費短缺，支柱產業不明顯，管理機構不健全，工程投資和建設標準低，群眾投工投勞難度大，配套資金難以落實到位，對生態建設的提升有一定影響。

2、水生態文明建設的主要實踐措施

2.1 落實最嚴格水資源管理制度。出臺了《彭陽縣水資源管理辦法》，建立了用水總量控制制度，嚴把取水許可審批關。農村集中飲用水源地水質達標率92%，茹河Ⅴ類水質達到100%，污水處理率達到65%。建立了水利公安聯合執法機制，設立了水政警務室，加大水行政執法力度。

2.2 積極推進節水型社會建設。一是加強農業節水，對紅茹河庫井灌區進行節水改造，全縣節水灌溉面積達到7133hm2，占總灌溉面積的82%，建節水灌溉示范工程15處，灌溉水利用系數達到0.63。在北部區域每年發展以覆膜為主的旱作節水農業2100hm2。二是加強工業節水，建設了彭陽縣中水處理廠，年回收利用污水73萬m3，建成了王洼煤礦水循環利用系統。制訂了工業產品用水定額，萬元工業增加值用水量降到45立方米。三是加強生活節水，對學校、機關單位和小區住戶的廁所、廚房等進行節水改造，縣城居民住宅節水器具普及率提高到70%，新建辦公、住宅節水器具普及率100%。

2.3 全面加強水土保持生態建設。堅持生態立縣方針不動搖，一任接著一任干，一代接著一代干，一張藍圖繪到底，以小流域為單元，山水田林路綜合治理，實施了以農田為主的“溫飽工程”，以窖壩為主的“集雨工程”，以林草為主的“生態工程”，以道路為主的“通達工程”。截止2015年，共治理小流域114條1511km2，治理程度由建縣初的11.1%提高到71%，創建了以陽洼流域、南山流域為代表的生態型、生態經濟型治理模式，基本農田、造林整地工程成為流域治理的一大亮點。

2.4 開展水利風景區建設。結合中小河流治理工程建設，在茹河河道布設文化墻，完善了茹河瀑布的道路、綠化等基礎設施，形成了以“綠山、綠水、綠色環繞”為特色的水利景觀，成為度假、休閑、娛樂的好去處，被水利部命名為茹河國家水利風景區。結合黃土高原丘陵溝壑區獨特地貌特征條件，創造性建設形成的水土保持治理措施和模式及生態建設取得的成效，建設小流域風景區，并通過自治區命名，并積極申報國家小流域風景區。2015年上半年，在彭陽鄉村游、生態游的區內外游客達35萬人，推進了彭陽旅游產業的發展。

3、推進水生態文明建設的建議

3.1 認真落實水利改革措施。明確各部門的水安全管理職責和改革時間表，建立健全水資源管理目標考核、干部問責和監督檢查機制，制訂《全縣水生態文明建設規劃》，確保水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護各方面改革措施落實到水利規劃、建設、管理的各環節，大力推進“資源水利、工程水利、民生水利、生態水利、法治水利、智慧水利”建設，建成“水資源、水供給、水環境、水生態、水工程”五位一體水安全體系，實現水治理能力現代化。

3.2 全力保障城鄉飲水安全。加強寧夏中南部城鄉飲水安全彭陽受水區工程建設及運行管理，對現有工程水源全部進行替換，提高自來水入戶率，建立了全縣城鄉群眾飲水同源、同質、同網的供水體系。加強地表水、地下水等水源地保護和水質監測，對供水工程覆蓋范圍內的機井全部關閉，建立專門的城鄉供水工程管理機構，全面推進供水工程智能化建設進度，提高工程信息化、智能化管理水平，推進城鄉供水一體化管理，有效保障全縣人民飲水安全問題。

3.3 推進生態旅游產業發展。積極爭取彭陽小流域風景區、國家梯田公園命名，提高彭陽旅游的知名度。加強茹河國家水利風景區、陽洼省級小流域風景區道路、綠化、服務設施為主的基礎設施建設。突出生態彭陽的特色，打造以“春賞花、夏避暑、秋嘗果”為特色的生態休閑游，推廣以山生態莊園模式為主的農家生態休閑體驗游。

3.4 積極實施水文化建設工程。建設水土保持生態科技教育基地和示范園區，編制生態文化教材，開展生態文化培訓和生態文化活動，大力傳播生態文明，創造文化成果。在水利工程的建設中，融入治水故事、治水人物等水文化元素，使水利工程在發揮防汛、抗旱等經濟效益的同時，成為一個文化旅游休閑場所。

參考文獻：

[1] 楊存祥，朱建軍，楊曉輝，等.彭陽縣在推進水土保持生態文明建設中的實踐與創新[J].中國水土保持，2013（12）：70-72.

作者簡介：楊玲（1977.7—），女，寧夏彭陽縣人，水利工程師，主要從事水利工程建設與管理工作。