水利管理存在的問題及應對措施探討

龐繼高

【摘要】水利工程作為我國國民經濟發展的中流砥柱產業，水利管理工作的好壞直接關系到我國現代化社會建設進程。然而，我國水利管理工作在發展的過程中仍然存在著一些問題，比如管理理念存在滯后性、資金投入不足以及管理隊伍素質參差不齊等，嚴重阻礙了水利產業的發展。鑒于此，本文主要針對我國水利管理工作存在的問題進行了詳盡的探討，在此基礎上提出幾點應對措施，僅供參考與借鑒。

【關鍵詞】水利管理；問題；措施

我國作為一個水利大國，水利工程是我國國民經濟發展的中流砥柱產業，如何加強水利管理工作就成為我國社會各界共同關注的焦點。水利管理本身是一個系統、復雜的工程，我國水利管理工作通過多年不斷的改革、創新，在某些方面取得了理想的成績，比如從傳統簡單的粗放式管理模式轉變為集約型管理模式，建立健全水利管理建設的運行機制等，但在水利管理工作當中仍然存在一些問題，如何改善這些問題就成為推動我國水利事業健康、有序發展的關鍵所在。

一、水利管理存在的問題

（一）管理理念存在滯后性

水利行業作為我國發展時間最長的行業之一，其在我國民生國計當中發揮著至關重要的作用。但當前水利管理的管理理念仍舊停留在傳統的行政管理理念層面，且沿用計劃經濟階段的思維進行思考并處理問題。正是因為管理理念方面存在的滯后性，導致許多水利部門均存在管理制度層面的問題，職權不明、多頭管理的現象層出不窮，水利管理工作的效率與質量不高。

（二）資金投入不足

現階段，我國的水利工程基本上都是通過基層政府與水利管理機構共同出資進行建設與維護，其中關系到公共利益方面的建設則需要采用一事一議。與此同時，部分基層領導無法有效理解相關的政策，導致其不敢進行水利興修的組織工作，把引導農民投工投勞建設水利設施與農民負擔對立起來，在較大程度上阻礙了水利工程基本設施的建設、管理以及維護。除此之外，水利管理必然需要征收水費，但是隨著市場經濟改革的持續深入，倘若仍舊沿用傳統的方案征收水費，會導致收費力度不足，在物價持續上漲的背景下，水費標準則在變相降低，導致水利管理資金嚴重缺乏。

（三）管理隊伍素質參差不齊

水利管理人才隊伍缺乏是各個地區普遍存在的現象，尤其是基層水利管理機構，部分基層水利管理機構普遍存在空缺技術人員情況，一些基層水利管理機構由于沒有編制，缺乏相應的財政預算支持，再加上水利管理工作責任較為簡單，待遇較低，難以留住人才。基于上述狀況下，大多數基層水利管理部門基本不得不聘用兼職人員，然而這些兼職人員本身的文化素質并不高，明顯缺乏水利方面的專業技術與知識，導致水利管理隊伍素質參差不齊。

二、應對措施與建議

（一）注重改革創新管理理念

針對當前水利管理理念存在滯后性的問題，應當綜合參考有關法律法規的相關規定，針對水利管理工作的管理理念進行改革創新，從而有效適應當前市場經濟的發展形式。逐步從傳統的行政管理方式轉變成法律、經濟以及政治等有關管理模式，使得水利管理工作可以在充分適應市場經濟發展的基礎上，不斷積累相關的理論依據與管理經驗。與此同時，還必須要高度重視水利管理規章制度方面的建設，堅持權責分明的原則，進一步強化責任制，使得相關機構的職權范圍更為明確，以此來防止“交叉管理”、“多頭管理”的現象。除此之外，還應當建立健全相應的進度追蹤制度，針對水利管理工作進行有效的監管，以便于及時發現水利管理工作中存在的問題，并制定相應的解決對策。

（二）構建科學合理的融資體系

正如上文所述，資金投入不足是各個水利工程的現狀，我國大部分水利工程仍舊處于虧損的狀態，導致水利產業方面的融資較為困難。水利工程本身對社會生活方面的正常運轉具有特殊性的作用，這就需要地區政府給予相應的政策傾斜，而有關金融機構則應當適當放寬融資的政策，進一步拓展水利工程融資渠道，把支持民間投資建設水利項目當作信貸的重要內容，能夠為社會投資者及農民群體提供相應的貸款渠道，為民間融資提供有效的保障。與此同時，各地政府還應當把民營水利投資項目納入到政府水利建設與管理規劃當中，以此來保障廣大民間投資者的經濟利益，進一步提升民間投資的積極性。

（三）加強管理人才的培訓與引進

針對現階段水利管理人才隊伍綜合素質參差不齊的現狀，各個水利部門需要從以下兩個方面加強管理人才的培訓與引進工作：一方面，加大在職人員的培訓教育力度，通過組織開展水利專業知識、管理技能等相關知識的培訓，綜合利用定期培訓、專家講座以及委培等方式，進一步提升在職人員的管理能力與專業水平；另一方面，加大專業人才的引進力度，各個水利機構應當建立一套完善的薪酬、晉升體系，尤其是編制部門，應當綜合參考水利管理的工作任務來針對人員的編制定額進行重新核定，切實保障水利管理工作能夠引入相關人才，真正留住相關人才。除此之外，水利管理機構還應當針對安全管理隊伍進行嚴格的管理考核，必須要在持續提升其專業水平的同時，進一步加大職責履職方面的監督管理，將其納入到年度考核工作當中，真正建設一支綜合素質過硬、專業能力強的水利人才隊伍，為水利事業的發展奠定扎實的基礎。

三、結語

綜上所述，作為水利大國，水利管理是新形勢下“三農”問題當中任重而道遠的任務，水利管理的綜合水平不僅關系到我國社會經濟的發展，同時也關系到和諧社會的建設，并且在區域生態環境保護方面發揮著至關重要的作用。這就需要我們正視當前水利管理工作中存在的問題，積極制定針對性的應對措施，通過不斷提升水利管理工作的水平，促進我國水利管理事業更好的發展。

參考文獻：

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