土耳其現代化進程及其對中國的啟示

張屹

摘 要：土耳其作為一個伊斯蘭國家，正以其特殊的方式進入現代全球體系。現代化進程是世界上大多數國家的必然選擇，然而土耳其這一過程的轉變仍道路漫長，且面臨多元政治參與所帶來的民主悖論。文化多元化是土耳其現代化的積極抑或消極因素，這一問題將在本文得到闡釋。我們也可以從中發現中國在這一進程中所面臨的類似語境。文章試圖尋求土、中兩國民主化、現代化進程的相似性和差異性。這對土耳其問題研究以及中國問題研究，都將帶來重要的啟示。

關鍵詞：現代化；民主化；經濟發展；多元化；政治轉型

中圖分類號：D73/77 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）08-0078-03

引言

泛突厥主義思潮從19世紀開始就一直在土耳其暗流涌動，土耳其由于其獨特的地理位置和在伊斯蘭世界的經濟地位而主動領導著這一思潮。從古代時期政府與宗教的統一，通過激進的西方化革命進程，經歷了早期的泛突厥主義，到現在的土耳其傳統文化的復興，我們可以發現，這一進程與中國的近代歷史發展如此相似，中國也有一個漫長的儒家思想意識形態大一統的歷史時期。突顯一國傳統文化不只是簡單地回溯，任何文明古國的文化復興都將會面臨嚴峻的現代化問題，尤其是古老文明如何進入現代民主體系的問題。

一、土耳其的現代化進程

（一）土耳其與地緣政治學

作為經濟合作與發展組織OECD和北約NATO中唯一的伊斯蘭國家，以及西方和東方之間的橋梁，土耳其本身恰恰顯示出其兩個維度的進程。土耳其在參與西方陣營的同時還試圖成為一個強有力的領導者在影響著信奉伊斯蘭教的國家和地區，并且銜接著從中東到東歐的地理節點。這樣的地緣政治要求土耳其現代化進程必然以歐盟為發展方向，參照歐盟民主標準制定自身國內政策。土耳其所努力要符合的民主標準正是歐盟力推的哥本哈根標準。

土耳其這個國家身處亞歐大陸交會處，橫跨兩個大洲。在文化上，土耳其伊斯蘭教的信仰也與中亞各國有著千絲萬縷的聯系。然而，土耳其政府一直在抱住歐盟的大腿不放，在法國等國家長期堅持投反對票的情況下，仍然執著地要加入歐盟。在外交政策上土耳其也一直緊跟美國的步伐，雖然在外交上不失獨立原則，卻在軍事部署上長期跟隨西方陣營。當然，土耳其沒有與上海合作組織進行實質性合作，至今仍然只是上海合作組織的對話伙伴國。因此，在地緣政治的影響下，區域性國際合作機制對于具有不同文化背景、不同歷史淵源的國家，產生不同的影響力。我們可以從國際關系理論中的“功能主義”學說的現實分析中發現差異，也就是說地緣政治與民族文化是不同地區間的一體化進程產生差異的重要原因。這里應該引起我們對于國際組織機制建設及其對于一國國內政治進程影響力的思考。

在土耳其國內長期執政的保守政黨——正義與發展黨（AKP），其所代表的傳統文化力量，在土耳其國內由于某種程度上代表著本民族的“核心價值”而長期得到中上層社會群體的擁護。正義與發展黨的保守政策雖然造成土耳其國內貧富差距的長期分化和失業率居高不下，然而由于其強硬的外交政策維護了土耳其國家形象、迎合了泛突厥主義思潮，因此其執政地位仍然保持穩固。就像其他一些發展中國家在世界舞臺上的角色轉變需要一個強有力的政黨或者政權一樣，從民族自尊心這個角度來看，其政治生態也與中國社會開放的政治社會生態以及當今儒家文化價值觀復興的趨勢非常相似，因為土耳其也有自己的“突厥夢”。

在1982年，土耳其頒布了一個新的憲法，堅持多元政黨制度和議會至上原則。從而開啟了第四波民主化運動，民主化與世俗化這兩個趨勢成為了土耳其未來的發展方向。而且，“第四次司法改革一攬子方案改進著言論自由的法律框架”[1]13，但我們不得不承認，在這個過程中存在著民主化與世俗化之間的緊張關系。基層傾向于支持保守的宗教團體，而土耳其軍隊支持左翼力量。這種內在張力反映出正義與發展黨（AKP）與共和人民黨（CHP）之間的政治沖突。

（二）土耳其的民族問題與民族政策

至2012年10月，土耳其政府已經大幅度放開對于國內各種社會組織與團體的運作進行審查。作為民主政治的積極成果，土耳其政府已經認識到公開場合的庫爾德語言的使用其意義重大，甚至允許在議會選舉過程中使用庫爾德本民族語言。政治改革催生民主，而民主生態自身的發展也倒逼社會轉型。在轉型過程中，多元化是一個重要變量。那么多元化對于一個轉型中的社會而言是積極變量還是消極變量呢？如果我們以土耳其社會作為分析案例，會發現，多元化的社會參與成為推動土耳其社會不斷進步的重要因素。

土耳其從20世紀80年代開始就一直對本國東部的少數民族庫爾德人進行武裝鎮壓，并且土耳其軍方在這一過程中打死打傷的庫爾德工人黨成員數以萬計。其認定的恐怖組織庫爾德工人黨主要活動在西亞、中亞地區，橫跨伊朗、伊拉克、敘利亞和土耳其四個國家。為打擊庫爾德勢力，土耳其對本國東部和東南部13個省長期以緊急狀態治理。

2012年10月以后，土耳其政府與庫爾德工人黨進行了一次大和解，在這期間，土耳其通過了最新的反恐法，其主要內容是承認和允許庫爾德語作為少數民族語言在全國學校教育系統中的使用。庫爾德民族人權狀況也在此時被整個國際社會所關注。

如果我們說文化多元化是土耳其提升民主化的內部力量，那么還必須看到，歐盟作為一個長期的奮斗目標已成為土耳其提升其民主化程度的外部力量。土耳其加入歐盟的阻礙因素中，除了經濟結構的轉型、宗教世俗化的標準，也許民主化標準一直是土耳其最亟待解決的問題，這其中包括人權、言論自由、集會自由等問題。

（三）強勢領導力與現代化進程

2013年時任土耳其總理的埃爾多安在圣彼得堡與俄羅斯總統普京會談時強調，土耳其正在謀求盡快加入上海合作組織。當時的土耳其外長達武特奧盧也在國際公開場合宣稱“土耳其（成為上海合作組織對話伙伴國）的選擇是在宣布我們將與上海合作組織成員國共命運。”土耳其本身是西亞地區唯一的北約國家，向來在軍事上是西方國家的盟友，然而土耳其放眼東方，向上合組織伸出橄欖枝，從中可見上合組織自身所具有的獨特優勢以及吸引力，也可見土耳其政局的多維度與其外交政策上體現出的靈活性。

以鐵腕政治著稱的政治家埃爾多安，僅從他個人的經歷便可以在一個側面來闡釋土耳其當代政治生態的轉變進程。他成長在社會底層，家境并不殷實，他成功當選為土耳其總理，包括他成為現在的總統，這一事實已經證明了傳統的文化體制是有生命力的，是可以通往民主化和現代化的，也可以實現民主社會最為重要的標志——文化階層間的流動。這也證明了，宗教因素在土耳其現代化轉型過程中是一個積極因素。僅僅從這一方面來看，土耳其現代社會具有比其他伊斯蘭國家更高的社會包容性與更具靈活性的政治體制。這一優勢使得土耳其更加靠近歐盟的門檻。

土耳其人作為突厥民族的一支，意味著土耳其外交政策對西方國家甚至與作為盟友的美國與作為兄弟國家的阿拉伯國家是相對獨立的，雖然相同的宗教信仰使土耳其也可以保持與阿拉伯世界相互協調的正常關系，這也許僅僅在冷戰結束后才是可能的。在冷戰時期，土耳其屬于北約體系而阿拉伯國家還處在爭取民族解放的反帝斗爭中，中亞五國更是成為蘇聯的加盟共和國。后冷戰時期，土耳其和美國之間的關系變得越來越微妙，即使與西方國家陣營之間，也是有沖突的。2010年5月31日，以色列海軍在公海襲擊了一支駛往加沙地帶的國際人道主義救援船隊，造成船上八名土耳其公民和一名美籍土耳其人死亡，另有數十人受傷。事件發生后遭到國際社會強烈譴責，并嚴重影響了土以雙邊關系。土耳其決定將土耳其與以色列的關系降至二秘規格，并中止與以色列的一切軍事協議[2]。土耳其政府態度強硬，埃爾多安還堅決要求以色列政府公開道歉和做出賠償，這讓他再次贏得國內民族主義勢力的好感，使得其支持率繼續提升。并且埃爾多安在一系列具有歷史性意義的事件中以處事效率和風格成為贏得國內多數穆斯林好感的政治領袖。很明顯的是，土耳其能夠在東方世界與西方世界之間的風口浪尖上保持平衡，這不能不說得益于正義與發展黨以及埃爾多安的政治手腕。土耳其的外交政策和國內政治的社會結構具有不可分割的因果聯系，我們也可以說，土耳其的外交政策是土耳其國內政治社會生態的晴雨表。

土耳其因為橫跨歐亞兩大洲的特殊地理位置而在近年來的歐洲難民危機中扮演著極其重要的角色。土耳其不僅在為日后加入歐盟而履行著接收難民的國際人道主義義務，同時也在為來自敘利亞等國家和地區的難民提供通往歐洲的中轉站這件事情上顯得態度曖昧，打起了“太極拳”。在此次難民危機中，土耳其的外交政策嫻熟地玩著蹺蹺板，讓自身在與西方大國的博弈中獲得了更多的籌碼。

二、對中國的啟示

（一）中國道路的特殊性

雖然有諺語說，條條大路通羅馬，中國古語也有“殊途而同歸”之說，但我們仍然可以看到中國政治的轉型道路與土耳其現代化道路的巨大差異，甚至可以發現兩個進程是朝著相反方向發展的。例如在中國，沒有宗教利益集團在政治體系中產生階層流動的推動作用；沒有外部政治干擾如歐盟或者其他政府間國際組織來推動國內的現代化進程。相比較而言，土耳其的民主化和開放性市場更多得益于歐盟的外部影響，這使得土耳其的西方化道路簡便易行，有既存模式可循。而如果我們理解中國一直強調核心價值觀的重要性，就可以觀察到，中國政治體制轉型過程有著更微妙的和復雜的過程。近幾年來，反腐敗作為習近平主席執政期間的政治實踐是中國正在經歷的歷史進程，正如一些中國學者所說，中國目前最為明確的行為是“動”，不論什么方向，重要的是中國選擇了“動”起來。不同于土耳其，中國的民主化經濟改革處于相反方向的現代化進程中，也許我們可以叫這種現象為“異質性”，在一定程度上，這是轉變的必然途徑。土耳其的轉型框架追隨著既定的模式，因為歐洲道路是給定的道路，土耳其民主化將朝著歐洲標準線努力，這是一個可見的模型。特別是關于法律制度的轉型方面，由于受到歐洲人權法院（ECHR）審查程序的積極影響，土耳其已經多次修訂了本國的相關部門法，特別是刑法典中對于死刑的廢除。當然，對于死刑的廢除，土耳其社會也付出了高額的代價。在2015年年初，伊斯坦布爾發生了震驚全國的針對一名女大學生的強奸殺人案，國內憤怒的群眾走上街頭向政府抗議施壓，要求將犯罪嫌疑人處死，并恢復死刑制度。另一方面，由于廢除了死刑，曾經被判處死刑的庫爾德工人黨頭目、恐怖分子奧賈蘭，也得以僥幸生存。“考慮到信仰和良知的反對呼聲，與歐洲人權法院司法框架相協調的法律機制亟待建立起來。”[1]22因為歐洲人權法院作為重要的國際司法機構所體現的是歐盟框架下國際法機制和精神的核心。而土耳其道路某種程度上就是一個清晰可見的選擇過程。

（二）中國政治語境的特殊性

由于地緣政治因素，中國長期面臨來自美國的軍事鏈的封鎖，尤其是東海、南海海域，作為美國軍事盟友的一些國家，包括日本、菲律賓，以及最近幾年來的越南，美國海軍以及海外駐軍在這些范圍的監控對中國的主權安全構成了威脅。因此，外部空間要求中國維系一個強大而穩定的政府，正如鄧小平所說“穩定壓倒一切”[3]。這一理論不僅指威脅來自外部，也指國內政治經濟的穩定。

可以明顯看出，當今中國社會依然存在改革陣痛，從大的政治氛圍來講，公民協商精神、理性人格與妥協精神的缺乏與強勢政府的引導具有正相關關系，國內經濟增長為政治合法性和政府公信力做出了貢獻，即使是效率與公平之間的緊張關系已經在很長時期內被討論，公權力的治理能力一直是不容置疑的“超越左與右”的堅實理念。十分不同于土耳其的轉型社會特征，中國的政治社會生態呈現出同質性的特征，因此，從某種程度上來講，多元化進程尚不存在于中國經濟政治體制改革的日程表當中。也可以說在中國語境下，多元化與民主化、現代化屬于不同的維度。

“中國已從20世紀90年代開始提升的社會福利，其任何程度的下降都可能引起人們的生活壓力并引發社會問題，以及會威脅到體制改革的持續性。為了避免這樣的情況，中國可能在保護其領土和領海主權方面在對外政策上顯示出強硬態度”[4]。從這樣一種國外學者普遍存在的觀點出發，我們可以看出，土耳其和中國顯然在朝著兩個相反的方向實現強國夢。在土耳其，外交政策主要集中在加入歐盟，從而通過外部力量倒逼國內的現代化；而中國的外交政策在某種程度上可以成為中國國內經濟政治發展狀態的風向標和晴雨表。

在全球民主化的浪潮中，中國學者正式確立了“中國式民主”的特殊概念，即在對西方的人權狀況進行批判的同時，強調了發展權作為最重要的人權，在經濟體制改革和發展中，也同樣強調了中國式的民主，以同樣的方式轉換了民主化的議題。

“土耳其官方將本國公民視為在法律面前具有平等權利的個體，而不是按照多數或者少數派來劃分權利。”[1]14頗為不同的是，中國主流意識形態和價值觀使得多元化在一定程度上是隱性的和微妙的。所以從這個方面，我們可以說，多元化作為一個積極的轉化因素在土耳其是自下而上的，而民主化、多元化在中國的推進則是自上而下的。土耳其自身內部也有頗為棘手的少數民族問題和恐怖主義極端主義勢力。土耳其對自身內部的恐怖組織“庫爾德工人黨”尚無法實現有效的治理，以及實行有效的少數民族政策。土耳其政府如何能有效制定出針對庫爾德人的少數民族政策從而有效地治理國內恐怖主義犯罪案件，在這一方面，中土兩國應該相互協作，平等對話，相互借鑒，在友好互信的基礎之上進行交流合作。

三、結語

無論在土耳其還是中國，轉型國家都存在普遍的社會問題，例如恐怖主義問題與社會沖突問題。恐怖襲擊在土耳其的頻發已經導致了“年度國內生產總值增長率從2011年的8.8%下降到2012年的2.2%”，而這僅僅發生在一年時間內。雖然我們可以說經濟發展速度放緩屬經濟學意義上的內生性機理，但土耳其學者認為，恐怖主義作為一個外部破壞因素絕不可被忽視[5]。而中國也面臨著類似的狀況。雖然現在中國的經濟發展已經穩定，目前正進入供給側改革階段，但我們仍然要處理好影響經濟規則的社會因素，這些阻礙因素往往都是來自于經濟學意義之外的。

如上文所述，中國政治轉型已經被歷史事實證明為屬于一個完全不同的民主化道路，與土耳其模式在某種程度上是朝著相反方向前進的。中國政府一直保持以高速增長的經濟態勢作為政府轉型的基礎，同時全面關注環境問題和社會問題。因此，從這個角度看，中國學者構建的概念——“中國式民主”，即認為中國必須選擇一個特殊的方式促成現代民主政治制度的這種說法已經被接受為某種社會意識形態。

參考文獻：

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