瀘西縣農(nóng)機購置補貼工作存在的問題及對策

崔樹俊　王明春　劉燦輝

摘要 通過對瀘西縣農(nóng)機購置補貼工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題進行分析，提出了加強農(nóng)機購置補貼的對策，即落實補貼政策與擴大補貼范圍、加強和規(guī)范對農(nóng)機購置補貼專項資金的監(jiān)督、加強售后服務(wù)與延長服務(wù)期限等。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機購置補貼工作；基本情況；成效；問題；對策；云南瀘西

中圖分類號 F323.3；F812.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）05-0183-01

農(nóng)機購置補貼工作作為黨中央、國務(wù)院強農(nóng)、支農(nóng)、惠民政策扶持下的重要內(nèi)容，自實施以來補貼項目力度加大，資金連續(xù)翻番。

1 基本情況

瀘西縣農(nóng)機部門用活政策，落實中央財政補貼資金。特別是中樞鎮(zhèn)農(nóng)機站認真貫徹中央“兩減免、三補貼”的支農(nóng)惠民政策，瀘西縣農(nóng)機部門本著“早起步、早動手、早部署、早落實”的原則，在購機補貼工作上準備更早，進度更快，程序更加規(guī)范，操作更加透明，產(chǎn)品重實用，管理有創(chuàng)新。組織召開了購機補貼工作見面會，并讓購機補貼預訂戶參加會議。

2 工作成效

2004年開始實施農(nóng)機購置補貼政策，瀘西縣中樞鎮(zhèn)農(nóng)機站抓住契機，通過多年來的宣傳與實施，廣大農(nóng)民對農(nóng)機購機補貼政策非常擁護，且取得了顯著成效，有力地促進了新農(nóng)村建設(shè)工作。

2.1 調(diào)動了農(nóng)民購機積極性

隨著瀘西縣購機補貼惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民購機的積極性被廣泛調(diào)動起來，同時吸引了社會資金的大量投入。通過購機補貼項目的實施，30%的資金由國家補貼，減輕了農(nóng)民購機的資金負擔，降低購機成本，從而調(diào)動了廣大農(nóng)民的購機積極性，涌現(xiàn)出農(nóng)民購機的強大熱潮。

2.2 提高了農(nóng)機經(jīng)營效益

農(nóng)民購入農(nóng)機后，隨著農(nóng)機化作業(yè)的大范圍推廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益節(jié)節(jié)攀升。特別是在夏收夏種、秋收秋種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮了重要作用，深耕、旋耕、免耕播種、機械深松等都由農(nóng)業(yè)機械進行操作，大大提高了生產(chǎn)效率，還有部分農(nóng)機手參與組建了農(nóng)機跨區(qū)服務(wù)隊，進行跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，東到曲靖市的師宗縣，西至彌勒縣。隨著農(nóng)機購置補貼的進一步落實到位，農(nóng)機經(jīng)營的整體經(jīng)濟效益也在不斷提高。

2.3 提升了全縣農(nóng)機化水平

農(nóng)機購置補貼加快了瀘西縣農(nóng)機化水平的提升。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標志，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機械化有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到保障。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，是改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)瀘西縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)機購置補貼發(fā)揮的重要作用逐漸顯現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展注入了強大動力。

3 出現(xiàn)的問題

農(nóng)機具購置補貼，是國家扶持“三農(nóng)”的重要優(yōu)惠政策，對于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展具有巨大的促進作用。但是，在落實補貼政策的過程中也體現(xiàn)出諸多的負效應(yīng)。

3.1 個別補貼機具性能有待進一步提高

瀘西縣壩區(qū)面積為284 km2，山區(qū)面積為808.2 km2，丘陵面積為580.8 km2，耕地面積狹小。而補貼機具中機器體積龐大，一般長達7 m以上，高6 m左右，轉(zhuǎn)彎半徑大，操作不靈活，對于面積狹小的山區(qū)和丘陵地塊生產(chǎn)率低下，甚至無法進入耕地，存放困難，造成推而不廣，甚至無法推廣的局面[1-3]。

3.2 容易發(fā)生農(nóng)機專項補助資金被套取的現(xiàn)象

部分違法犯罪分子為套取國家農(nóng)機專項補助資金，與農(nóng)機經(jīng)銷商聯(lián)合造假，造成了負面影響；同時容易出現(xiàn)享受購機補貼的農(nóng)機被個別農(nóng)具戶加價轉(zhuǎn)手倒賣并從中牟利的情況；部分唯利是圖的農(nóng)機經(jīng)銷商利用農(nóng)民不熟悉農(nóng)機構(gòu)造與性能的情況，改變農(nóng)機配置并加價銷售，從中謀取違法私利，嚴重損害了購機農(nóng)戶的經(jīng)濟利益；部分地區(qū)農(nóng)機經(jīng)銷商形成價格壟斷，也打擊了農(nóng)民購機的積極性[4-5]。

4 發(fā)展對策

4.1 落實好農(nóng)機具購置補貼政策，擴大補貼范圍

農(nóng)機部門要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金管理辦法》，制定農(nóng)機購置補貼項目實施方案，堅持公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，自覺接受社會監(jiān)督，確保將惠農(nóng)資金落到實處。擴大農(nóng)機補貼范圍，覆蓋不同類型機具，以滿足不同地區(qū)農(nóng)民的需求。

4.2 加強和規(guī)范對農(nóng)機購置補貼專項資金的監(jiān)督

農(nóng)機部門加強與財政等部門的配合，提高對資金使用監(jiān)管。保證補貼資金真正在農(nóng)民購機中發(fā)揮作用，嚴厲杜絕非法占用、挪用農(nóng)機購置補貼資金，使農(nóng)民切實得到實惠。要實行全過程監(jiān)管。要加強檢查，確保政策落實到位，確保補貼機具質(zhì)量過關(guān)，價格公道，解決農(nóng)民的購機之憂。對經(jīng)查發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定占用補貼資金或補貼政策落實不到位的地區(qū)，應(yīng)嚴厲懲處相關(guān)責任人，并追究相關(guān)責任人的責任，對農(nóng)機產(chǎn)品不合格、售后服務(wù)不達標的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，取消其補貼機具目錄資格，并追究企業(yè)的相關(guān)責任。

4.3 加強售后服務(wù)，延長服務(wù)期限

建立縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延長服務(wù)期限，同時加大基層服務(wù)網(wǎng)點及維修網(wǎng)點人員的培訓力度，為農(nóng)機具維護提供強有力的技術(shù)支撐。

5 參考文獻

[1] 杜江，王雅鵬.我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2005（3）：17-19.

[2] 胡娟.基層農(nóng)機購置補貼的政策效應(yīng)研究[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（5）：92.

[3] 孫燕.落實農(nóng)機購置補貼政策存在的問題和建議[J].當代農(nóng)機，2015（5）：65-66.

[4] 孫榮利.建立健全政策覆蓋機制 充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼作用[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015（17）：67.

[5] 郭平海，韓德強，多杰.對農(nóng)機購置補貼政策的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（14）：306.