安康市漢濱區(qū)旱澇保豐收標準農(nóng)田建設(shè)項目的實施及效果

劉傳林　陳緒彬　王四虎　張艷

摘要 旱澇保收標準農(nóng)田示范是農(nóng)業(yè)部項目，漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心結(jié)合本區(qū)實際，認真分析確定實施地點，項目獲批復后，精準實施，取得了較好的實施效果。

關(guān)鍵詞 旱澇保收標準農(nóng)田；項目；精準實施；效果；陜西安康；漢濱區(qū)

中圖分類號 F301 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）05-0195-02

漢濱區(qū)是農(nóng)業(yè)部命名的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2012年根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于申請2012年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目的通知》（農(nóng)辦計[2012]24號）文件精神和省市的安排申報了該項目。2012年10月可行性研究報告獲省農(nóng)業(yè)廳批復（陜農(nóng)業(yè)計財[2012]268號）；2013年12月23日項目初步設(shè)計獲省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局批復（陜農(nóng)業(yè)計財[2013]293號、安農(nóng)業(yè)計財[2013]110號），設(shè)計工期為2年。漢濱區(qū)旱澇保收標準農(nóng)田示范項目實施主體為漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。經(jīng)過1年來的努力，已基本完成建設(shè)內(nèi)容，并發(fā)揮出本項目的實際效果。

1 基本現(xiàn)狀

1.1 漢濱區(qū)基本情況

漢濱區(qū)位于陜西省東南部，居安康市之腹。地跨東經(jīng)108°30′～109°23′，北緯32°22′～33°17′之間，全區(qū)3 675 km2，占安康市總面積的15.7%。屬秦巴淺山亞熱帶經(jīng)濟林糧牧區(qū)。漢濱區(qū)現(xiàn)轄30個鎮(zhèn)，4個辦事處，876個村，全區(qū)人口87.1萬人，耕地面積5.33萬hm2，其中，水田9 666.67 hm2，旱地4.37萬hm2（旱坡地3.61萬hm2，旱平地7 533.33 hm2），常年糧食播種面積5.47萬hm2，總產(chǎn)21.2萬t。其中：水稻9 400 hm2，平均產(chǎn)量7 800 kg/hm2；小麥種植面積2萬hm2，平均產(chǎn)量2 700 kg/hm2；玉米種植面積1.17萬hm2，平均產(chǎn)量3 900 kg/hm2，雜糧種植面積1.36萬hm2；油料播種面積1.87萬hm2，產(chǎn)量4.6萬t，其中油菜種植1.33萬hm2，平均產(chǎn)量達到2 520 kg/hm2。

1.2 實施地點基本情況

本項目在做科研和初步設(shè)計時，根據(jù)漢濱區(qū)實際選擇具有代表性強的大同鎮(zhèn)和江北辦事處作為實施區(qū)域。因地制宜地在大同鎮(zhèn)的聯(lián)合、全勝、江安、高樓、安龍、光榮等6個村，江北辦事處李家嘴村實施。

1.2.1 江北辦事處李家嘴村。該村距安康市城區(qū)約5 km，全村戶有耕地逾172 hm2，其中旱平地逾13.33 hm2，其余為緩坡地，土壤類型為普通黃棕壤，農(nóng)民有句話專一描述該土壤是：“天晴硬似鋼，下雨一包湯”，這一土壤類型在漢濱區(qū)海拔300～700 m，大約有6 666.67 hm2，屬漢江沿岸；土壤有機質(zhì)含量0.98%、堿解氮47 mg/kg、速效磷8.9 mg/kg、速效鉀120 mg/kg；也是漢濱區(qū)小麥、玉米、雜糧的主要生產(chǎn)區(qū)域。因此，該村實施本項目具有較強的區(qū)域代表性。

1.2.2 大同鎮(zhèn)的聯(lián)合村、全勝村、江安村。屬于月河川道丘陵區(qū)域，3個村1 358戶，4 067人，有耕地388 hm2以上，其中旱平地80 hm2以上，水田62 hm2，其余為緩坡地，土壤類型為黃壤土。該區(qū)域主要以玉米、小麥、雜糧生產(chǎn)為主，代表漢濱區(qū)川道丘陵“旱腰帶”靠天吃飯類型，面積約4 666.67 hm2，年內(nèi)風調(diào)雨順農(nóng)民的收成就好，若遇干旱或雨澇就減產(chǎn)，因此這也是制約當?shù)丶Z油生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

1.2.3 大同鎮(zhèn)高樓、安龍、光榮村。屬于月河川道區(qū)域。3個村1 728戶，4 361人；有耕地288 hm2以上，其中水田280 hm2，旱坡地8 hm2；該區(qū)域交通便利，農(nóng)村基礎(chǔ)條件較好。該區(qū)域農(nóng)田土壤較肥沃，以稻田土為主，代表漢濱區(qū)川道稻田區(qū)，面積約4 000 hm2，以水稻、油菜生產(chǎn)為主，占全區(qū)稻油生產(chǎn)的40%以上。但這3個村以庫塘蓄水灌溉，原農(nóng)田建設(shè)損毀嚴重，渠系配套不全給糧油生產(chǎn)造成不小的影響。

2 項目的精準實施

2.1 成立項目領(lǐng)導小組

由中心主要領(lǐng)導負責的5人領(lǐng)導小組，分管領(lǐng)導、辦公室、專人實施等組成項目領(lǐng)導小組，負責本項目的組織協(xié)調(diào)，特別是在項目實施過程中與村上和農(nóng)戶占地等協(xié)調(diào)、招標及施工等各項管理工作。

2.2 公開招投標

漢濱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在接到批函后，組織精干人員認真研究初設(shè)方案，根據(jù)方案要求，首先公開招投標，一是招項目管理單位，資質(zhì)應具有省級管理標準，簽訂項目管理合同；二是招項目監(jiān)理單位，資質(zhì)應具有市級管理標準，簽訂項目監(jiān)督管理合同；再由項目管理單位按照項目不同的建設(shè)內(nèi)容分成不同的標段，公開招取項目施工建設(shè)單位，資質(zhì)應具有省級施工建設(shè)管理標準，簽訂項目建設(shè)合同，確保項目實施的程序合法性和項目的質(zhì)量要求[1-2]。

2.3 項目的施工管理

在項目的具體實施過程中，一是由項目監(jiān)理單位嚴格按照建設(shè)方案標準、技術(shù)參數(shù)、防止隱蔽性工程等進行監(jiān)督管理，并做好施工記錄、使用材料記錄和施工照片等檔案資料的整理完善。二是項目實施主體單位抽派專人進行實地督察，確保項目工程質(zhì)量。

2.4 規(guī)范項目資金管理

項目資金實行“專人管理、專賬核算、專項使用”；資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付；嚴格執(zhí)行項目資金批準的使用計劃和項目批復內(nèi)容，不準擅自調(diào)項、擴項、縮項，更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；嚴格專項資金初審、審核、審核制度，不準缺項和越程序辦理手續(xù)，各類專項資金審批程序，以該專項資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準；專項資金報賬撥付要附真實、有效、合法的憑證；加強審計監(jiān)督，實行單項工程決算審計、整體項目驗收審計、年度資金收支審計；保障資金安全、高效運行，發(fā)揮資金使用效益[3-4]。

2.5 項目主要建設(shè)內(nèi)容

在漢濱區(qū)大同鎮(zhèn)、江北辦通過平整土地、培肥土壤，修建田間灌溉渠系、排水溝、泵站、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，購置和安裝土壤肥力、墑情、蟲情定位監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，建成539.87 hm2旱澇保收標準農(nóng)田。建設(shè)年限為2年。具體建設(shè)如下：在聯(lián)合村、全勝村、江安村實施土地整治66.67 hm2；在李家嘴村新建田間砂石道路3 600 m2，新打機井1眼，新建田間供電工程，安裝變壓器1臺，高壓線纜1 000 m，低壓線纜50 m；在聯(lián)合村、全勝村新建溢流壩1座，1 000 mm×1 200 mm引水渠300 m，加固改造16 km堰塘1座，14 km堰塘1座，在光榮村建36 km堰塘1座；新建600 mm×600 mm灌溉斗渠3.3 km，渠系建筑物36座，400 mm×400 mm灌溉農(nóng)渠7.7 km，渠系建筑物51座；新建400 mm×400 mm田間排水溝1.2 km；新建1 000 mm×1 200 mm防洪溝0.55 km；新增農(nóng)機具和儀器設(shè)備36套已全部購置到位。

3 取得的效果

本項目經(jīng)過2015年的精心施工，并在生產(chǎn)過程中初顯效果。新增農(nóng)機具在2015年秋播當中耕田耙地，深受農(nóng)民歡迎。

3.1 儀器設(shè)備已全部啟動

新建的監(jiān)測站配備了目前國內(nèi)比較先進的土壤墑情自動監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)田小型氣象監(jiān)測站，可自動記錄和監(jiān)測0～20、20～40、40～60、60～80 cm土層的墑情和溫度、光照、風向、風速、降雨量、空氣溫度、濕度及苗情等，監(jiān)測數(shù)據(jù)可以通過手機發(fā)送，同時每隔2 h自動儲存并傳輸?shù)疥兾魇⊥寥缐勄楸O(jiān)測與預警信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享。依據(jù)各墑情監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以深入科學地掌握漢濱區(qū)土壤墑情變化規(guī)律，向當?shù)卣?、農(nóng)業(yè)主管部門及時發(fā)布土壤墑情、旱情信息，為及時指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和田間管理提供準確科學依據(jù)，更好地服務于漢濱農(nóng)業(yè)。

3.2 項目區(qū)農(nóng)田達到建設(shè)標準

項目區(qū)域539.87 hm2農(nóng)田基本上達到旱澇保豐收標準。經(jīng)調(diào)查，目前小麥、油菜長勢喜人，均達到壯苗標準，為來年豐產(chǎn)豐收打下了較好的基礎(chǔ)。

3.3 項目生態(tài)效益較好

在項目建設(shè)過程中，充分利用當?shù)噩F(xiàn)有資源和項目資金的有限性，減少生態(tài)破壞，如聯(lián)合村、全勝村、安龍、光榮等，利用原有天然蓄水庫塘、小水域涇流進行治理、完善設(shè)施，效果相當好，清澈水系緩緩流淌，沿途農(nóng)戶洗衣料理無不歡欣。

3.4 社會效益初顯

該項目建成后，有了較好土壤、灌溉、機械配套等相關(guān)設(shè)施，區(qū)農(nóng)技中心又給以高產(chǎn)栽培技術(shù)的組裝配套，水稻、油菜按照無公害栽培技術(shù)操作規(guī)程實施，小麥、玉米選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、配方施肥技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、小麥“一噴三防”技術(shù)，深得項目鎮(zhèn)、村領(lǐng)導和農(nóng)戶的歡迎。項目實施單位做到了工程項目與高產(chǎn)栽培技術(shù)的有機結(jié)合，充分發(fā)揮出了工程項目的示范作用，相鄰鎮(zhèn)村看到這個切實惠民項目后，也紛紛要求若再有這樣的好項目能在他們鎮(zhèn)村實施。

4 參考文獻

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