平江縣氣象災害引發的地質災害分析及防御對策

林南　喻莎　蘇韜

摘要 闡述了2005—2014年平江縣主要氣象災害情況，從災害的分布、形成條件及影響因素等方面分析了由氣象災害導致的地質災害情況，從建立災害預警發布體系、加大災害監測體系的建設、加強災害信息報送工作等方面有針對性地提出了防御對策。

關鍵詞 氣象災害；地質災害；現狀；防御對策；湖南平江

中圖分類號 P642 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）05-0255-02

Abstract The main meteorological disasters of Pingjiang County in 2005—2014 were described，the situation of geological disasters caused by meteorological disasters were analyzed from disaster distribution，formation conditions and influencing factors etc，the countermeasures were put forward from the establishment of disaster warning system，increasing the construction of disaster monitoring system，to strengthen the disaster information reporting work.

Key words meteorological disasters；geological disasters；situation；countermeasures；Pingjiang Hunan

平江縣地處湘東北，位于羅霄山脈北端，主要氣象災害有暴雨洪澇、大風、冰雹、雷電、干旱、高溫熱害、5月低溫、寒露風等。平江縣是地質災害多發區，由氣象災害導致地質災害居多。本文從多個方面分析了平江縣氣象地質災害發生的原因，并提供了一些針對性的應對措施，以期為減少氣象災害提供參考。

1 2005—2014年平江縣主要氣象災害分析

2005—2014年期間平江縣的主要氣象災害為暴雨洪澇、大風冰雹、干旱。暴雨洪澇出現的頻率極高，過去10年就出現了12次，其中2014年出現4次。大風冰雹共出現6次，從2008年開始變得較為頻繁。干旱出現4次，從2007年開始很有規律地隔1年出現1次。暴雨洪澇出現的次數最多，其次是大風冰雹，可見這2種氣象災害是未來防御的重點，尤其是大風冰雹作為極端性惡劣天氣，具有突發性強且破壞性大等特點。

2 平江縣氣象災害致地質災害現狀分析

2.1 地質災害的類型

平江縣地質災害的類型主要有河流淤積與堤巖變形坍塌、滑坡崩塌與失穩斜坡、水利設施地質災害、礦山地質災害、交通干線地質災害等。

2.2 地質災害的特征

滑坡、崩塌、失穩斜坡主要分布在崗地—低山丘陵地區，海拔主要在100～500 m。其主要由碎石土質組成。地質災害的發育情況與地層的構造、巖性等有緊密的關系，主要的巖性為板巖，其次是強烈風化花崗巖。如加義煥新村于2008年發生的地質災害為風化的花崗巖體。一般在雨季地質災害發生的幾率增大，其發生與降水規律具有較好的一致性。

平江縣在2009年發生了多次山體滑坡等地質災害，對居民的財產造成了一定的損失，其間全縣發生大范圍的暴雨，其中27個站點的降水量超過50 mm，9個站點的降水量超過80 mm。

2.3 地質災害形成的條件及影響因素

一是滑坡受到地貌、斜坡角度、地形等的影響。平江縣境內中低山區不僅山高，而且陡峭，斜坡的穩定性差，易發生地質災害（滑坡等）。據統計，在坡度為30～75°的斜坡上，容易發生崩塌等災害，在汨羅江流域的兩岸地區，一旦發生洪水，崩岸的可能性極高。二是一般粉砂質板巖、砂質板巖等巖性的巖石宜風化，地質災害容易發生。平江縣三墩鄉、梅仙鎮等地為花崗巖，滑坡等地質災害極易發生。三是滑坡、崩塌等地質災害發生的主要外部條件為降水。當降水量過大，將土壤滲透時，可顯著地增加土壤的比重，進而降低土壤的結合力，在此種情況下，發生滑坡的幾率就大大增加。因此，在每年的雨季，平江縣的地質災害頻繁發生。

3 平江縣地質災害的防御對策

3.1 建立災害預警發布體系

建議地方政府、縣應急管理辦公室成立突發性公共事件預警中心，建立“縣級國家突發性公共事件預警平臺”，形成國家、省、市、縣四級應急協作機制，并配備3～5名地方編制人員，確保預警發布、防災救災工作的正常開展。推進各部門基層防災減災信息發布手段的整合共享，因地制宜，綜合運用大喇叭和電子顯示屏、氣象信息服務站，廣播電視、手機、網絡、氣象信息公告欄以及鑼、鼓等多種方式，建立全縣常駐人口和流動人口全覆蓋的氣象災害預警信息發布網絡，消除預警信息發布盲區，確保預警信息發布渠道暢通，實現災害預警信息覆蓋率100%[1-2]。

3.2 加大災害監測體系的建設

建議政府加強氣象災害防御監測、預報預警系統建設資金的投入力度，形成一套有效的氣象災害防災減災體系，加強重點建設項目的氣象災害評估、氣候可行性論證，盡最大程度地降低氣象災害及次生災害造成的損失[3-5]。

3.2.1 加強地面監測網絡的建設。平江縣氣象局在主要鄉鎮、重要水庫堤壩、山洪地質災害易發點和防汛關鍵地段建立42個區域氣象站（包括1個國家級自動氣象站的地面觀測網），組成了一張空間密度達到8 km×8 km的地面監測網，區域站每10 min上傳1次數據，與常規方式相比，時間、空間優勢明顯提高。

3.2.2 加強空間監測網絡的建設。目前，岳陽多普勒雷達與長沙、常德的多普勒雷達相互補充、相輔相成，共同構成岳陽地區天氣監測預警的鐵三角。地面觀測資料、區域自動站資料與多普勒雷達資料相結合，可準確推斷災害向天氣的落區、移向和強度，能為防災減災提供氣象預警和決策服務[6-8]。但由于平江福壽山、幕阜山對雷達回波的阻擋，造成雷達監測存在盲區，建議在縣域內挑選合適的山地，建設小型多普勒雷達站，做補充監測，實現氣象預報預警精細化到鄉鎮，提高短臨預準確率。

3.2.3 加強重點地區的實景監測。在旅游景點、沿公路建設多要素自動氣象站、實景監測儀、能見度儀，通過實時數據的采集，分析，開展客觀、定量化數值天氣預報業務，對平江縣境內及周邊大氣環境狀態進行高時空、高密度的實時監測，有效提高旅游景區氣象預報預警的準確性和精細化程度，為旅游景區提供及時、高效的氣象保障服務，同時為平江縣的經濟社會及民眾生活提供更多的氣象保障服務。

3.3 加強災害信息報送工作

針對自然災害等突發事件，縣防汛指揮部、縣民政局和其他縣直有關部門及各鄉鎮應加強溝通協調，同時建議縣政府確定一家災害信息報送總牽頭單位，確保信息資源共享和上報數據統一。要求鄉鎮在上報災情時做到及時、準確，并同時向縣委縣政府總值班室、縣防汛指揮部、縣民政局、縣氣象局上報災情。

3.4 政府加大危房改造工作力度

不分農戶對象類別，將農村土木結構房屋改造全部列入危房改造補助范圍，力爭在最短的時間內，將農村危房改造完畢，全面提高農村群眾住房的抗災能力。同時，要求各鄉鎮對已參加危房改造的原有危舊房，按照規定進行拆除。

3.5 政府加大農業水利基礎設施建設的投入力度

進一步加快農業保險制度的建立和完善，鼓勵支持農民參加農作物保險，提高農民防災減災的意識和抗御災害的能力，盡可能地減少災害損失。

4 參考文獻

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