農業適度規模經營的優點

張緒科

摘要 介紹了糧食種植業大規模土地流轉的弊端，分析了適度規模經營的優點，以期為糧食種植業發展提供參考。

關鍵詞 糧食種植業；適度規模經營；優點

中圖分類號 F323.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）05-0317-01

“三農”問題的核心是土地問題，改革開放以來，實行家庭聯產承包促進了農業的發展，為國家經濟騰飛奠定了堅實的基礎。30余年過去了，家庭聯產承包的缺點開始顯現，以家庭為單位土地過于分散，戶均土地太少，不利于農業產業化經營，農民收入增長沒有空間，土地流轉相對集中成為必然趨勢。

1 糧食種植業大規模土地流轉的弊端

在各級政府推動下，近幾年土地流轉力度非常大，實踐證明，糧食種植業大規模土地流轉，特別是66.67 hm2以上的種植大戶是沒有生命力的，主要原因是土地租金太貴，勞動力成本較高，倉庫曬場等硬件設施跟不上，生產季節緊，管理粗放，產量低，風險大，效益難以保證。種植大戶機械化程度高，人工勞動大大減少，丟棄了精耕細作的優良傳統，產量下降是必然結果。特別是2015年，糧價下跌，而土地租金在上漲，經營效益低，租地難度更大。此外，大規模土地流轉還造成農業廢棄物利用率低、環境污染重、傳統文化和技藝消失等后果。農居被拆除，種養加結合的農業生產方式不復存在，農民被趕入城鎮，這部分人很可能是潛在的失業群體和貧困群體，會增加新的社會不穩定因素。總體來說，大面積土地流轉不符合中國的國情。

2 適度規模經營的優點

2.1 解決勞動力不足問題

“十八大”以來從發展農民合作社轉向發展家庭農場，適度規模經營被提上議事日程，這一方針是非常正確的，家庭農場的基本特征是家庭經營，基本不租耕地，基本不雇傭勞動力。只有不租耕地，不雇傭勞動力，才能降低成本，保證收益。但是目前大部分農村是以一對夫妻加子女為一戶，一家一戶分散經營，戶均土地面積較小，效益雖高，總量太小，難以致富。一般情況下，一個勞動力可以管理1～2 hm2地，1個家庭2個勞力可以管理2～4 hm2地，勞動力較多或者機械設備較好的農戶可以管理更多土地。以1個家庭2個勞動力計算，只要有2 hm2以上的土地，如果不再租地，不雇傭勞動力，年收益可以確保在4萬～8萬元，如果再利用農業廢棄物搞一些副業，或者利用農閑時節務工創收，家庭年收入可以確保6萬～10萬元。

現在的問題是不租地如何增加戶土地數量，如何達到每家有2 hm2以上土地，最好的辦法是并戶。打破家與戶的概念，樹立“大戶”觀念，幾個甚至幾十個家庭合并成一個“大戶”，每戶人口不少于10人，戶均土地總量自然成倍增加，每家的土地適當進行合并，減少原有的田埂和畦溝，新的田埂畦溝不再是地界，而是應排灌需要而設，同時便于機械作業。戶內自行分工，務工的安心務工，務農的向專業化發展，農忙時節可以一起務農，農閑時節可以一起務工，充分解決農業勞動季節性強的問題。大戶內部管理形式多樣，自由選擇，可以發揮能人效應，最終實現共同富裕。并戶不僅能解決農業產業化的問題，還能在一定程度上解決就業、貧困、殘疾、養老、孤獨等社會問題，全面提高社會文明程度[1-2]。

2.2 解決土地管理粗放問題

目前，農村長年外出務工的家庭大約40%，在當地創業務工的大約又占40%。外出務工農民、進城農民大部分不愿意放棄土地，名義有土地，大部分是無償送給他人耕種，即使有部分人還在自己耕種，因為不作為主要收入來源，管理粗放，產量偏低。這部分人流轉出土地的積極性較高，但對流轉方式比較保守。農村從事種植業的勞動力以老年人、婦女、殘疾人為主，勞動能力差，種植水平低，很多人也有流轉出土地的想法，但又擔心無事可做，失去生活來源。年輕人因為土地有限，收益不高，不愿從事農業勞動。通過并戶，利用家族、親情、鄰里關系，把土地交給最信任的人，對務工務農的人都是最現實的需求。其實很多農戶已經并戶，只是未走必要的程序，因勢利導，推動一下，就會引起連鎖反應，通過并戶80%的地塊實現小塊合并成大塊小戶變成大戶完全有可能。

并戶與土地流轉有很大區別，并戶是土地地塊小規模合并，土地還在自己手中，即使是有償包給他人耕種，也是自己主動自愿把土地交給另一方，是買方市場，土地流轉則與之相反。并戶不僅僅是耕地的合并，還可以進一合并戶籍、宅基、產業、保險、福利。并戶不必要改變土地承包權，特別是進城務工人員，一方面是土地有潛在價值，既得利益不會輕易放棄；另一方面是有后顧之憂，如果在城市失業了，無以為生時，依靠土地至少可以解決溫飽問題。

2.3 增加就業彈性，促進社會和諧

對國家來說并戶也有很多好處，可以增加就業彈性，穩定社會秩序，改良社會結構，改善鄰里關系，促進社會和諧，保護傳統文化。并戶有利于培養一批職業農民，農業生產可以快速實現產業化、現代化、生態化、可持續[3-4]。

3 結語

農村并戶的優點很多，實施起來有一定難度，關鍵還是政策措施，必須制定一些切實可行的制度，實行激勵機制。不能搞一刀切，并戶自愿，2戶并1戶、10戶并1戶均可，并戶分戶的自由、戶內家庭的權益保障要有章可循。從事糧食種植業，整塊土地達到0.67 hm2或2.00 hm2的，可以給予一定的補貼。進城農民、去世農民的土地收回時，可以實行留在戶內一段時間或者戶內優惠承包。“大戶”的資金、技術、設備有了一定積累后，可以適度擴大種植規模，提高總體效益。因此，村里收回的土地應當讓有實力的“大戶”優先承包。

4 參考文獻

[1] 潘朝輝，楊懷宇.農業適度規模經營的前提條件[J].技術與市場，2007（1）：74-75.

[2] 伍業兵.農業適度規模經營是我國農村經濟發展的必然選擇[J].經濟研究參考，2008（6）：32.

[3] 伍業兵.農業適度規模經營的兩條道路及其選擇[J].農業經濟，2007（11）：36-37.

[4] 劉瑞軍，孫福春，曲芳.新形勢下發展農業適度規模經營問題的探討[J].農業經濟，2006（3）：50.