工程管理中黨工委主體責任和紀工委監督責任的探索與實踐

宋海波

摘 要：本文結合管道工程管理任務紛繁復雜，項目部的設置具有臨時性、時效性，人員分散、崗位職責交叉等特點，就如何貫徹落實公司黨委的“大黨建”工作布局，強化黨工委的主體責任，強化紀工委的監督責任，促進黨建思想工作深入開展，持續加強企業文化建設，并在實踐中探索出切實可行、可操作性強的管理的方式。

關鍵詞：工程管理；黨工委；紀工委；主體責任；監督責任

一、結合工程管理實際，為創新黨建工作提供思路和借鑒

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對全面深化國有企業改革進行了總體部署，提出了新思路、新任務、新舉措。十八屆三中全會還強調：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。”明確黨風廉政建設主體責任和監督責任，是黨中央針對當前形勢做出的重大決策，立足于發現問題、解決問題，其意義更為重大。

2014年4月，管道公司原第一、第二項目部重組整合，新的第一項目部面臨多項目管理的現實，工程建設任務非常繁重。漠大線增輸、鐵撫線、撫錦線等工程處于工程攻堅階段；“氣化吉林”平山線、管道公司重點項目津華線處于項目工程建設的關鍵時期；漠河首站儲罐擴容、吉長輸油管道、成樂線成品油管道等工程處于收尾階段。各個新建項目面臨重重關口，重點工程施工、沿海水域地帶的協調、穿越施工等方面存在不可預知的困難和阻力。

為此，第一項目部黨工委適應形勢變化，適應新的體制、機制，在工作主動求變，主動創新；對現有的管理模式、建管體制進行了有益的嘗試和探索。項目部黨工委以“轉作風、提素質、帶隊伍”為著力點，鍛造精誠團結、作風過硬的管理團隊，全力打造“陽光、安全、優質、和諧”工程。黨工委結合開展“三嚴三實”專題教育，持續強化落實黨工委主體責任。強化黨建思想政治工作、基層黨支部建設，創新管理措施。2015年7月以來，綜合辦公室課題組以津華線、鐵撫線、撫錦線、平山線為試點，全程跟進項目分部黨支部建設、加強紀檢監察、強化廉政安全的工作實踐，為項目部今后的黨建工作的深入開展提供了思路和借鑒。

二、創新管理方式，打造作風過硬、業績優良的管理團隊

重組整合后，第一項目部黨工委把各項工作做得比以往更細、更扎實，切實履行好分管工作的職責，強化團隊協作精神。在日常工作中，保持了風清氣正、人心思進的良好局面。在工程管理中，項目部把科學管理，強化執行力放在首位。確定了“嚴格工程質量 爭創名牌工程”的工作目標，明確了“層層管理，人人把關”的原則。實行項目經理責任制、工程建設監理制，招標投標制、合同管理制、第三方無損檢測和質量監督的項目管理體制。建立健全質量保證體系，制定控制質量、安全的措施，建立了“五位一體”的安全、質量管理監督體系。

黨工委確立了干部隊伍建設的標準：“以過硬的班子帶出過硬的隊伍”。班子成員樹立責任意識，大部分時間工作在工程管理一線，深入基層開展工作。靠前指揮，現場辦公。領導班子運籌規劃，實行“縱向到底，橫向到邊，團結協作，有所側重，全面覆蓋，避免重復”的管理模式，實現了由“人治到法治”的轉變。

項目部黨工委按照“忠誠、能干、親民、清正”的標準，以為民務實衡量，嚴格做到“三嚴三實”。豐富的工程管理經驗，造就了管理團隊清晰敏銳的思維，勤勉務實的工作作風。在踏勘調研和工程建設中，領導干部引導大家積極開展工程技術交流、實現優勢互補。平山線開工程管理的先河，全線推行“管口焊接基本參數確認單”、“焊接工藝指導卡”，實現了真正意義上的質量過程監管。創新實踐的管理方式、方法，在各個項目部得到了推廣和有效運用。在漠大線增輸改造、漠河儲罐擴容、鐵撫線、成樂線工程，“氣化吉林”平山線工程、津華線工程、等重點工程建設現場，項目部管理團隊體現了高效務實的管理能力。

三、樹立大效益意識和服務意識，全力建設優質高效工程

在工程建設中，第一項目部樹立“大效益”意識，提升開展工作的前瞻性；強化服務意識，千方百計優化工程設計。“一切為管道運行服務”，盡最大努力實現效益最大化，實現工程建設提質增效，在項目部已經成為一種工作新常態。

項目部嚴格控制投資支出，合理安排使用資金，財務費用控制在概算之內并略有結余。2013年以來，項目部建管費用連續兩年下降5%。在津華線建設中，項目部推行業主、監理、施工單位三位一體的“大外協”機制。在大港油田管轄區22公里地段臨時征地協調工作中，按照地方政府文件要求，油田管轄區臨時征地范圍為管道兩側5米。項目部通過“大外協”協調各方共同發力，管道公司作為業主全力推動，管道公司與管道局領導多次赴大港油田進行協調，EPC參與談判，施工單位利用地域優勢積極協調。最終達成了按管道中心線兩側3米范圍內進行區片地價賠補，取得通過權并節約大量補償費。

“凡事預則立，不預則廢”。項目部領導班子確立前瞻性思維，從有利于生產、維修、巡檢的角度，建立協調溝通機制，積極與運行單位保持密切溝通。在漠大增輸、漠河首站擴容、津華線、平山線、鐵撫線、撫錦線等工程中，為將來的運行、巡檢、生活等提供便利，項目部與運行單位、設計單位聯合踏勘，調研選址。在津華線建設階段，安排生產運行人員參與工程建設過程，根據工程進度，協商生產運行單位分批次提前介入。全部生產人員提前一個月進場，最終達到項目建設與運行單位的無縫對接。