災前準備應與災后重建相結合

美國布魯金斯學會《如何能更快更好地恢復災后重建》（9月13日）

“更快”和“更好”是災后重建工作的兩個目標，但有關政府部門的工作表現因為各種原因而不如人意。

“更好”意為重建后的基礎設施能更好地抵御未來災害的襲擊。道理顯而易見，然而實行起來卻不容易。舉個例子，紐約市在颶風桑迪襲擊后的重建努力被認為是一個絕對的失敗：多年過去，只有少數的災害適應性項目完工。

“更快”是指重建的速度，這對于及時遏止或減少受災損失相當重要。但是，重建過程中要尋找最適用的解決方案或運用最新的技術，往往無路可循且進度緩慢。研究顯示，災害過后，大多數城市需要花費巨資聘請顧問或者通過展銷會和會議來尋找恢復方案；而資金不那么充裕的社區通常只能請教鄰近城市經驗或者依賴谷歌搜索。由于缺乏高效采購能力，大多數社區在災后只能采取一些常用的、不是那么符合自身需求的解決方案。

要使災后重建能夠又快又好，災前準備十分關鍵。2014年，奧巴馬總統宣布了“白宮創新災害恢復和應對計劃”，意在推動新的學習網絡的發展，使有經驗的地方領導人能夠更簡便地分享他們災后重建中最佳的實踐和政策工具，以幫助促進災建投資。地方領導人需要了解有關災建修復投資的可行性信息，以確保其投資成果的有效性，并借助新的公私部門平臺工具，使新修建的基礎設施能夠更好地抵御未來的災難。