我國油茶產業發展的思考與建議

張恒

摘 要：發展油茶產業對于保障我國糧油安全、改善生態環境、增加就業、調整農業產業結構和幫助農民增收致富具有重要意義。本文通過分析我國油茶產業發展中存在的問題，提出一些針對性的意見，以期對我國的油茶產業提供一定的借鑒與幫助。

關鍵詞：油茶產業；問題；對策

油茶產業是一項朝陽產業，集生態、經濟、社會效益于一體，是推進現代林業發展，促進農民增收致富的有效抓手。隨著油茶產業各項政策的出臺，將油茶產業上升為國家發展戰略，油茶產業得到了極大的重視。然而當前油茶產業的發展還存在諸多問題，值得我們思考與解決。

一、油茶產業發展中存在的問題

1.良種推廣難度大，相關加工技術落后

油茶產業的發展不僅需要較高的投入和大量的勞動力，更需要科技的強力支撐，是典型的技術密集型產業。一方面，我國油茶產業科研技術雖然經過50多年的發展，得到較大的提高。但是，由于廣適、優質、高產良種數量少，導致我國的良種率推廣率不高。目前全國范圍內存留的油茶林大部分是老林，產量低下，而新造油茶林又少，導致了油茶總產量不容樂觀。另一方面，我國對油茶產業的認識不足，油茶產業是在全國油茶產業現場會召開以后才得以快速發展。正是由于政策上的遲緩、認識上和資金支持上的不足，導致油茶產業主要技術過于單一，主要是集中在良種培育上，其他相關技術發展，如茶油深加工技術、加工剩余物綜合利用技術等都相對落后。

2.產業發展資金短缺

油茶產業是典型的“三高”產業，即高投入、高回報、高風險。據測算，油茶新造林需投資30000元/hm2，低產林撫育改造約15000元/hm2。而油茶種植區絕大多數地處邊遠山區，屬于“老（區）、少（數民族）、邊（界）、窮（困）”地區，經濟欠發達，政府資金扶持力度有限。油茶產業想要規模化生產，需要龍頭企業和農戶投入大量資金。但油茶投資回收期很長，一般需要5年-10年，單靠農戶個人力量難以承擔，這嚴重挫傷了農民和企業的積極性，限制了油茶產業做大做強。

3.林權制度制約，增加經營管理難度

從目前情況來看，整個油茶產業組織化、規模化程度低，“千家萬戶”生產經營模式仍然是油茶產業中最普遍的模式，限制了油茶產業的發展。想要規模化經營，林地流轉是油茶產業首先面臨的一個問題。建立何種林地流轉制度，采取怎樣的流轉形式，實現農戶和企業的雙贏，保證規模經營是這一問題的重中之重。這一問題如何解決，將影響油茶企業經營模式的選擇，一定程度上增加了油茶企業的經營管理難度。

4.勞動力成本上升，比較收益低

油茶企業的機械化程度較以往已經得到很大的提高，但茶果采收、施肥、修剪、打藥等工作，大都還是依靠人工來完成。隨著勞動力成本的提高，企業的利潤空間被壓縮了。同時，油茶產品由于缺乏宣傳恰當的營銷手段，銷量一直上不去，與其它經濟林相比，效益相對較低。這樣導致的后果就是大多農戶缺少種植油茶的積極性，繼而轉種其他經濟效益好的林木或者干脆把油茶林荒掉，導致油茶產業發展緩慢甚至后退。

5.產品結構單一，缺乏優秀的品牌

很多茶油加工企業仍然屬于作坊式生產，規模小、設備陳舊、加工技術落后、效率低下，沒有形成完整產業鏈。產品結構單一，主要為食用油，在精煉高檔茶油、化妝品茶油等方面研發較少，產品附加值低。

此外，油茶的主要消費群體為中高收入消費者，這類消費群體對品牌的認同感很強，認牌購買已經成為他們主要的購買方式。但是很多油茶企業只是初步具有品牌意識，沒有一個完整品牌理念，缺乏合理的品牌發展思路，導致了難以形成優秀的品牌。

二、對策

1.加強科技攻關和良種推廣應用

任何一個產業的發展離不開相關技術的發展進步，想要發展壯大油茶產業，加強科技攻關和良種推廣必不可少。油茶產業目前面臨著良種推廣率不高，單產量低，相關技術還比較落后的局面。對此，一要整合全國的油茶科研、生產和技術推廣力量，從上到下建立不同層次和功能的油茶科技團隊以及油茶專業協作組，重點解決油茶產業發展中出現的良種選育、良種育苗、深加工等方面出現的問題，形成“產學研商”相結合的科技攻關模式。二要加強油茶優質良種種苗的培育和推廣，各地要根據當地實際，選擇早實、高產、優質、多抗、廣適等具有優良性狀的油茶品種，力爭把優質良種大苗投入生產，為油茶豐產、高產奠定良好的種質資源基礎。三要樹立典范，通過結合當地農戶或企業建立示范“良種油茶林”和“低改示范林”，讓農戶了解到良種油茶林的巨大經濟效益，吸引農戶對良種的采用。

2.建立多元化投入機制，拓寬融資渠道

油茶產業發展資金短缺，大部分農戶無力來新建和改造油茶林，必須整合市場和政府的力量，建立多元化的投入機制。一是充分利用政府的油茶專項發展基金，使其能夠有效的投入到油茶產業。二是拓寬融資渠道，必須要確立市場機制，吸引各類資金投向油茶產業，同時還要鼓勵有經濟能力的農戶和龍頭企業積極投資。三是加快建立與油茶林業生產特點相適應的金融產品。由于油茶生產投資回收期長的特點，國家相關部門需要建立與油茶相適應的金融產品。例如設計符合產業特點的低息貸款或無息貸款，將貼息期限延長，由農信社、農業銀行或農業發展銀行來專門審批發放。四是建立良好的投資機制，堅持誰投資誰受益的原則，廣泛吸引社會投資。五是建立嚴格的投資使用監管機制，保證資金專項使用，嚴防借發展油茶產業之名，套取國家投資補貼的不良行為發生。

3.林地合理化流轉，培植龍頭企業，規模化發展

我國現行林權制度導致每戶農戶林地分散且面積十分有限，必須在林農間推行有效的林地使用權合理流轉制度，讓那些占有能夠建設油茶園而無能力建設油茶園和不愿意投入建設油茶園的林農把林地流轉出來，轉讓給油茶開發利用企業或農戶，讓愿意種植開發的農戶和油茶企業能夠有足夠的林地發展油茶產業。這樣，一方面可以解決好規模經營、集中連片生產的問題，也有益于油茶加工等后續發展。另一方面積極培植有資金、技術的油茶龍頭企業，并及時出臺和落實相關優惠政策，讓龍頭企業發揮帶頭示范作用，充分發揮企業自身在資金籌集、人才引進、技術創新、產品開發、市場開拓等方面的優勢，打造地方特色品牌，深度挖掘油茶產出效益，提高產品市場競爭力，以規模化經營推動區域油茶產業的發展。

4.推廣標準化，延長產業鏈

切實推行標準化發展，為油茶產業發展制定相關標準，促進油茶產業健康快速發展。比如對前期的種植、施肥、病蟲害防治和嫁接問題等，中期的果實質量，到后期油茶產品加工等，實施適用國家范圍甚至世界范圍內的確立標準。為此需要依托現有資源，積極加強對農戶技術培訓，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型林農，提高油茶經營管理整體水平。在此基礎上，油茶企業利用資金優勢提高機械化程度，降低勞動力成本，極提高自己的生產效率。然后利用自己技術優勢，開發出附加值更高高檔油茶和化妝品茶油以及藥用茶油，同時開發油茶副產品茶枯、茶殼的利用價值，延長產業鏈。

5.加強品牌建設，擴大宣傳力度

一位經濟學家說過，一個國家擁有的品牌數量，特別是馳名品牌的數量，標志著這個國家商品經濟發展的程度和經濟實力。一個行業、一個產業、一個企業也同樣如此。隨著消費水平的提高與品牌意識的不斷加強，消費者的品牌的認可度日益提高，品牌已經成為作出購買決策的重要影響因素。鑒于我國油茶品牌建設還處于初級的情況，油茶企業必須不斷加強品牌建設，擴大宣傳力度。首先，油茶加工企業必須認識到品牌的重要性，樹立品牌意識、品牌觀念。其次，結合自身實力，合理地制定品牌發展規劃。最后，要整合各方面資源，擴充品牌建設的實力，特別是作為地方龍頭企業的油茶企業可以借助政府資源加強宣傳，并創新營銷方式方法，積極開展連鎖經營、直銷經營、網上經營，不斷擴大市場份額，達到以品牌促發展，以發展建品牌的效果。

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