建設海綿城市的舉措與啟示

肖明 白強林

摘要：指出了海綿城市是指城市能夠變身“海綿寶寶”，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有“彈性”。溫江區是成都市市轄區，地處川西水網腹部暴雨區，洪澇成為溫江區的主要自然災害。通過借鑒武漢市的先進海綿城市建設經驗，為溫江區的海綿城市建設提出了幾點建設性的思考及意見，以期為溫江區的海綿城市建設提供參考。

關鍵詞：海綿城市； 濕地；中水回用； 節水

中圖分類號：TU984

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）08016402

1 引言

在我國城鎮化進入以提升質量為主的轉型發展新階段[1]，如何緩解和解決水資源浪費、水生態損害、水環境污染等，是建立“資源節約型、環境友好型”的社會形態的新城市問題[2]。溫江區是成都市市轄區，地處成都平原腹心，地跨東經103°41′～103°55′，北緯30°36′～30°52′。東臨成都市青羊區，南毗雙流縣，西接崇州市，北靠郫縣、都江堰市，全區幅員面積277.8 km2，轄4街道6鎮。近年來，溫江城區、農科城片區、正宗片區、國色天鄉片區內澇成為我區面臨的重大自然災害，2013年“7·9”特大暴雨洪災警醒我們更應高度重視防汛工作。

2012年4月，在《2012年低碳城市與區域發展科技論壇》中，首次提出“海綿城市”的概念[3]。習近平總書記在2013年12月12日《中央城鎮化工作會議》的講話中強調：“提升城市排水系統時要有限考慮把有限的雨水留下來，有限考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。“海綿城市”理念的提出是新時期治水思路的豐富和完善，武漢作為全國首批16座“海綿城市”建設試點之一，其先進的海綿城市建設經驗值得我區在開展防汛工作中思考和借鑒。

2 防汛形勢嚴峻

溫江區地處川西水網腹部暴雨區，受金馬河、江安河、楊柳河、清水河（圖1）上游洪水和區間暴雨洪水影響，洪澇成為溫江區的主要自然災害，已影響到區社會經濟的可持續發展。

當前區內防洪排澇方面存在的問題主要表現在：①自然排水體系不暢。已建的防洪護岸工程、灌排溝渠防洪標準較低，部分溝渠狹窄，有些已失去原有的灌溉排洪功能，排澇通道不暢；②生態排水設施不足。快速城市化帶來的地面硬化，造成城區暴雨產、匯流歷時明顯縮短，內澇洪水的峰、量顯著加大。城市綠地、道路、水面、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用不足；③市政排水設施存在頑疾。城區雨水管管徑偏小，造成城區多處內澇，老城區、農科城片區等低洼地勢，每逢雨季來臨，容易產生內澇；④污水處理廠能力不足。隨著區內大學城、醫學城、生態旅游帶、現代服務業園區等經濟產業的不斷壯大發展，排污量也日益增多，現狀污水廠的處理壓力日益增加。

3 武漢海綿城市建設主要做法

海綿城市即把生態雨水調蓄作為城市的“綠色海綿”[4]。作為此次入選的唯一一個副省級特大城市，武漢市內河湖眾多，水網發達，為海綿城市提供了充足的調蓄空間和良好骨架，是全國典型的示范樣本。認真學習武漢“海綿城市”建設規劃后，了解到武漢市以“規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、全面協調、技術先進”為基本原則，依托“2+N”試點模式，推進海綿城市建設。示范區通過河道駁岸改造、雨水花園、下沉式綠地、透水廣場、透水停車場、透水鋪裝以及生物滯留、植草溝、人工濕地等海綿城市建設措施，變“工程治水”為“生態治水”， 有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境，實現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化，地表水達到四類標準；內澇防治標準提高到20年一遇；防洪體系達到百年一遇標準；水面保持率100%，生態護坡達到50%，年徑流總量控制率在75%以上。

4 海綿城市建設啟示和建議

我們認真學習了武漢“海綿城市”建設的經驗，認為開展海綿城市建設為解決城市排水、用水、治水、親水等問題提供了新思路，對于解決城市水問題意義十分重大。

4.1 融入“海綿城市”建設理念，加大水利設施建設步伐

主要內容包括實施區內金馬河、楊柳河、江安河綜合整治，推進生態濕地建設，通過河道駁岸改造、雨水花園等建設措施，變“工程治水”為“生態治水”，建設集灌溉、排洪、景觀為一體的自然排水體系，提高防洪標準，加大水利設施建設步伐。

（1）盡快實施河渠拓寬分洪工程。區內支渠、斗渠、農毛渠等渠系發達，縱橫交錯。拓寬部分河渠，將江安河、楊柳河的水通過新開渠道引入金馬河、達到快速泄洪目的。

（2）根據區規劃，重點打造魯家灘、汪家灣、康家浩等生態濕地公園，輔以濱河綠帶建設，增大水涵養能力和生態效應。

（3）加快黑臭河渠整治。加大整治力度，排查全區黑臭水體，逐一編制整治方案，采取工程措施與非工程措施相結合的原則，力爭全面消除黑臭水體。

（4）暗渠改明渠。對區內存在的少部分暗渠進行見天改造，把“灰色設施”逐步變成“綠色設施”。

（5）加大河道整治。對現有的河道整治時，不要把河床變成硬鋪裝，河道的功能就是涵養地下水質，讓它滲透下去。及時清理河床的淤泥，保證河道清潔。

4.2 配套建設市政排水體系

重點對區內病害管網進行改造，老城區內逐一實現雨污分流，同時對污水處理廠進行新建、擴建及改建，加大污水處理廠配套管網建設力度。

4.3 新建、擴建污水處理廠及配套設施

通過提標升級改造將現狀出水水質為一級B標的城市污水廠提高到一級A標，減小水環境壓力；對現狀超負荷的污水處理廠進行擴建；按規劃新增一座污水處理廠，接納溫江區成溫邛高速北部片區污水。

4.4 強化中水回用的推廣

建立再生水廠，污水廠經過處理的污水90%可以利用變成中水，用于綠化、洗車、道路噴灑、消防、建筑施工等，中水利用要強化推廣，不能讓它白白流走，節約寶貴的再生水資源。

4.5 加大城市滲水透水功能

嚴格城市建設項目綠地率審批，大力推廣屋頂綠化，減少硬化地面，鼓勵建設項目配置庭院雨水系統、道路雨水系統、景觀水體雨水系統，增強城區滲水、透水功能。同時，加強區域內建設項目節水設施“三同時”的審查，加大節水宣傳，營造全民節水用水氛圍。

5 結語

海綿城市是智慧城市的重要組成部分，是我國城鎮化和城市群發展過程中建設文明城市、衛生城市、生態城市、智慧城市的客觀要求，是生態城市功能的形象化，其本質是回歸自然，崇尚自然、與自然和諧共處的低影響發展模式，從而實現人、城市與其資源環境的協調發展，實現人與自然、土地利用、水環境、水循環的和諧共處[5]。海綿城市是現代城市發展的更高階段，在全國范圍內普及推廣已成為必然趨勢[6]。溫江區應將海綿城市建設的理念貫穿其中，把排水變為吸水，重視“綠色設施”發展，把溫江建設成為“宜業宜居宜游”的三宜化國際衛星城。

參考文獻：

[1]彭 翀.遼中城市群規劃的空間格局研究[J].城市規劃，2007（10）：44～47，62.

[2]王 珺，周均清.從“單重心區域”到“網絡城市”——武漢城市圈空間格局優化戰略研究[J].國際城市規劃，2008（5）：88～91.

[3]吳丹潔，詹圣澤，李有華.中國特色海綿城市的新興趨勢與實踐研究[J].中國軟科學，2016（1）：79～97.

[4]李小靜，李俊奇，王文亮.美國雨水管理標準剖析及其對我國的啟示[J].給水排水，2014（6）：119～123.

[5]仇保興.海綿城市（LID）的內涵、途徑與展望[J].建設科技，2015（1）：11～18.

[6]董淑秋，韓志剛.基于“生態海綿城市”構建的雨水利用規劃研究[J].城市發展研究，2011（12）：37～41.

Abstract： As the name implies， Sponge City can change the city into a “sponge” which is elastic for environmental change and natural disaster. For example， the rain water can be collected， stored and infiltrated as well as purified via sponge city when it rains， and the stored rain water can be reused based on the user requirement. Wenjiang