林業站的生態公益林保護對策

肖業剛

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，經濟發展與環境保護的矛盾日益突出，人們對環境保護的重視程度越來越高。生態公益林是我國環境保護的主要途徑之一，生態公益林可以有效改善周邊環境的空氣質量，有利于自然生態循環、生物多樣性、國土生態安全等，生態公益林已經成為我國環境保護政策的重要體現。目前，我國針對生態公益林提出了一系措施，林業站機制就是其中的重要組成部分之一。

關鍵詞：林業站；生態公益林；保護；措施

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432150

1 我國生態公益林簡介

生態公益林可以概括為具有生態保護價值的林區，按照管理主體進行分類，我國將生態公益林分為國家生態公益林以及地方生態公益林，按照保護等級可以將生態公益林分為特殊與重點2個等級。生態公益林對環境保護以及居民生活環境改善具有重要作用，下面以福建省生態公益林進行分析。福建是全國森林覆蓋面積最高的省份，全省的森林總覆蓋面積達到60.52%，福建省的生態環境比較脆弱，容易出現土質流失的現象。福建全省具有重點生態公益林286.3萬hm2，占全省森林總面積的30.7%，2001年，國家將福建作為森林生態效益補足試點，國家級生態公益林達到86.7萬hm2，省級生態公益林達到199.6萬hm2。

國家對福建全省的生態公益林投入超過1.95億元，省級財政投入超過1.2億元，全省建立基層林業站943個，超出全國平均基層林業站數量19%。對福建省的生態公益林進行分類，其中，125萬hm2為水源涵養林，放風固沙林1.7萬hm2，水土保護林89.7萬hm2，農田護林2667hm2，護路林7.8萬hm2，國防林1.6萬hm2，環境保護林7.5萬hm2，實驗林3333hm2，可以看出福建省的生態公益林以水土資源保護為主。其中259.4萬hm2生態公益林為集體財產，占全省生態公益林比重為90.6%，國有生態公益林為9.4%。

2 林業站保護措施

2.1 提高社會環保意識

基層林業站必須根據地方實際情況加強生態公益林保護宣傳。生態公益林的保護宣傳措施十分多元化，可以通過報紙、廣播、標語等進行宣傳，尤其向生態公益林周邊的基層群眾宣傳生態公益林的重要性。如果生態公益林與群眾產生利益沖突，林業站工作人員應該根據實際情況為群眾申請經濟貼補，爭取社會與群眾的支持。目前，福建全省對生態公益林宣傳投入較少，總投入為612.3萬元，生態公益林貼補4103.5萬元，全省共有大型宣傳牌119面，中小型宣傳牌6882面。

2.2 落實林區責任范圍

林業站工作人員應該落實責任分區機制，正確處理生態公益林所有者與經營者之間的利益關系，實現權利、權力、責任的劃分，具體措施可以參照福建省已經推行的4種措施，根據生態公益林的特征進行劃分。集體生態公益林，針對集體生態公益林可以將行政村作為基礎單位，將生態公益林保護責任劃分給各個行政村，同時根據地區交通情況、管理難度、分布情況等劃分責任；國有生態公益林，將國有生態公益林保護責任劃分給各個基層單位，采取單位管理機制，統一安排護林員；小面積生態公益林，由各個地區鄉鎮進行管理；個體所有的生態公益林由所有人管理。

2.3 加強隊伍體制建設

福建全省從2002年開始推行生態公益林林業站保護制度，全省已經建立943個基層林業站，林業站工作人員超過3萬人，全省已經推行生態公益林責任制，將286.3萬hm2生態公益林劃分為19141個責任區，截至2014年，全省生態公益林護林員為19942名，簽署林業責任合同25911份，福建省得生態公益林保護工作已經取得了巨大的成果。但相比于面積龐大的生態公益林，林業工作站的工作人員遠遠不夠，因此，加強林業站隊伍建設十分必要，加強高素質管理人員引進工作，提高隊伍管理水平；加強隊伍素質培養工作，為工作人員提供定期培訓，從而提高隊伍整體素質。

3 總 結

目前，我國已經從法律層次加強了生態公益林的保護，包括《環境保護法》、《森林法》等，體現出國家對生態公益林的重視程度。生態公益林保護工作本身屬綜合性較強的工作，我國生態公益林涉及范圍廣、業務量大，林業站必須通過有效措施加強生態公益林的保護。本文從法制宣傳、隊伍建設、隊伍體制、防火防蟲等措施進行分析，為我國林業站發展提出了可行的改進措施，希望本文的研究有利于我國生態公益林的發展。

參考文獻

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