淺談我國環境保護的形勢與對策

劉瑟

【摘 要】 我國的環境保護工作雖然取得積極進展，但環境形勢依然十分嚴峻，環境管理嚴重滯后，與環境保護任務要求不相適應，必須把環境保護擺在更加重要的戰略位置，又由于我國僅處于工業化中級階段，經濟發展主要是靠擴張推動，經濟效益不高，資源消耗大，高投入、高消耗、高排放、低效益的“三高一低”企業比比皆是，引發了嚴重的環境污染問題，環境惡化明顯，文章就環境現狀及嚴重環境污染問題進行論述，并提出了相應的對策。

【關鍵詞】 環境保護 形勢 對策

隨著我國社會經濟的發展，環境問題也日益突出，環境保護早已提上日程，成為關系社會經濟發展、關系人類生活健康的重要環節。本文就我國環境保護的現狀入手，分析了目前國內環境狀況，并提出了相關的解決對策，對于推動我國全面建設小康社會的進程，具有十分重要的現實意義。

一、環保現狀分析

1.大氣污染十分嚴重。我國大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發展趨勢，由于我國迄今尚未對燃煤產生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區域性大面積酸雨污染嚴重，廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區形成了我國西南、華南酸雨區，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區之一。

2.水環境污染日益突出。我國的水環境污染以有機物污染為主，重金屬等有害物質的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化，我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養化問題十分突出。

3.植被破壞更加嚴峻。森林是生態系統的重要支柱，一個良性生態系統要求森林覆蓋率不低于30%。盡管建國后我國開展了大規模植樹造林活動，但森林破壞更為嚴重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少，幾十年來，由于過度放牧和管理不善，造成了13 億畝草原嚴重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風沙危害。

4. PM2.5問題引起公眾普遍關注。按照新的環境空氣質量標準，全國70%左右的城市不達標。今年年初，受極端不利氣象條件影響，我國中東部地區出現長時間、大范圍、重污染霧霾天氣。

5. 環境風險不斷凸顯。全國排查的4萬多家化學品企業中，12%距離飲用水水源保護區等環境敏感區不足1公里，電子廢物、工業廢物、醫療廢物和危險廢物產生量持續增加。

二、加強環境保護的對策

1. 要重視農村環境保護工作。國家政府要重視農村的環境保護工作，首先，要加大農村環保經費的投入，每年安排一定的農村環保財政預算；加大對重要流域和水源地的區域污染治理的投入力度；其次，國家還應采取政策傾斜，對于注重環保的企業優先考慮資金補助；再者，就是引導社會資本對農村生態環境保護公益事業的投入，探索資源有償使用，建立和完善多元化投資渠道。最后，對于農村居民，應加強宣傳教育，防止生活污染，要把提高群眾環境意識作為農村精神文明建設的重點。

2. 完善環保立法，創新環保體制，加強環保執行力。完善環保立法，完善我國生態環境立法主要應圍繞以下三個方面進行：一是生態環境立法的價值合理性——確立可持續發展為生態環境基本法的立法目的，在全國環境污染及自然資源破壞日趨嚴重的今天，及時修正我國生態環境保護基本法的立法目的，確立可持續發展的指導思想，使生態環境立法緊跟國際步伐和人類社會發展的潮流；二是生態環境立法的工具合理性——整合現行環境資源立法。長期以來，我國的生態環境立法一直受到非理性思路的影響，其后果表現為在立法時容易就一時一事做出規定，缺乏深厚的理論基礎以及體系化的通盤考慮和綜合平衡，所立之法不同程度地存在著諸如體系不完善、法律規定操作性不強、法律條文之間互相沖突等種種問題，嚴重影響了法律的嚴肅性和實施的效果，對造成實踐中的執法困境有不可推卸的責任；三是注重生態環境立法的現實性，使所立之法具有可操作性，實踐中能夠順利實施。創新環保體制：進入21世紀，在實踐“三個代表”重要思想、深入貫徹科學發展觀、深化社會主義市場經濟、政府行政管理體制改革和公眾環境保護意識提高等政治、經濟、體制和社會背景的影響之下，體制改革更成為了目前中國環境管理工作的當務之急：一是適應經濟社會需要，建立多元化管理體制；二是打破行政區劃限制，進行跨區域垂直監管；三是貫徹公眾參與原則，積極發展非政府組織；四是注重運用法律手段，實現環境管理法制化；五是高度重視基層管理，加強縣鄉級機構建設。

3. 不斷進行科技創新。國家已把環境保護列入中長期科學和技術發展規劃，要把自主創新和引進消化吸收結合起來，集中力量組織攻關，力爭在環保關鍵技術、共性技術方面取得突破，當前要優先開展環保戰略、標準、環境與健康等研究，鼓勵對水體、大氣、土壤、噪聲、固體廢物、農業面源等污染防治，以及生態保護、資源循環利用、飲水安全、核安全等領域的研究和技術開發，組織對污水深度處理、燃煤電廠脫硫脫硝、潔凈煤、汽車尾氣凈化等重點難點技術的攻關，加快高新技術在環保領域的應用。積極開展技術示范和成果推廣，切實提高我國環境保護的科技含量。

4. 突破難點，堅持在保護中發展、在發展中保護。第一，抓住重點，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。提高環境準入門檻，在從嚴遏制兩高一資、低水平重復建設和產能過剩項目建設上發揮積極作用。強化環境執法監管，優先解決PM2.5、飲用水、土壤、重金屬、化學品等損害群眾健康的突出環境問題；第二，創造亮點，全力完成主要污染物減排任務。認真落實《國務院節能減排綜合性工作方案》和《節能減排“十二五”規劃》，著力抓好火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮污水處理廠、畜禽養殖場和機動車減排措施落實，確保重點項目按期保質建成投運；第三，應對熱點，進一步加強大氣、水和農村污染防治。良好的生態環境是最普惠的民生福祉，也是人民群眾的迫切愿望。集中力量抓好大氣、水、農村污染防治工作，以環境質量改善的實際成效讓人民群眾看到希望。

綜上所述，我們應采取一切可行措施推進環保的發展，這樣才能還我們一片藍天，還我們一片凈土，真正實現環境的可持續發展！