農業高技能人才隊伍建設現狀及培養優化路徑

蔡平

摘 要 隨著社會的進步，工業的高速發展，原來的農業反哺工業開始向工業反哺農業轉變，農業是我國建設的根本和基礎，需要加快農業的發展速度。農業的發展同樣離不開高技能人才，大力培養農業高技能人才不僅能夠促進農業的快速發展，而且能夠使國家更加繁榮昌盛。對我國農業高技能人才培養的現狀，存在的問題進行分析，并且提出了農業高技能人才培養優化路徑，旨在促進我國農業快速健康地發展。

關鍵詞 農業；高技能人才；培養路徑

中圖分類號：F127；C964.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.114

農業教育真正成為農業技術人才培養的主要途徑是20世紀中葉以后。二次世界大戰后，科學技術突飛猛進，生物化學和遺傳學的一系列重大成果，使生命科學進入了微觀領域，對農業科學產生了深遠的影響，使農業教育跨進了現代階段。農業教育規模逐漸龐大，農業技術人才則主要是從各級農業學校培養教育出來。當今無論是發達國家，還是發展中國家都十分重視農業教育的發展。中國解放后農業教育得到迅速發展，1986年有高等農林院校101所、中等農業學校517所，農業中學4073所，為我國農業戰線培養了一支宏大的農業技術人才隊伍。

1 現代農業高技術人才的素質體現

現代農業高技術人才的個體特點與素質主要表現在學、才、識、德、體五個方面。

1.1 學

學，指學問，是指農業技術人才大腦記憶區有較大的信息庫存量，他們既具備關于現代農業科學基礎知識，如遺傳學、生理學、物理學、化學、數學、生物物理、生物化學、農業機械、土壤學、微生物學、農業氣象學和農村社會學等，又具備農業某一領域中的專業知識，如種植業領域中的作物育種、作物栽培與管理植物保護、各種農作物生長發育規律等方面知識，果樹領域中的果樹栽培，果樹育種、果品貯藏與加工等方面知識[1]；同時，還具有關于宏觀農業的知識，如農業經濟、區劃和政策等。學問的深度與廣度是直接制約農業勞動者能否成為現代農業技術人才的重要因素。

1.2 才

才，指才能。農業技術人才的才能主要是指他們把所掌握的農業知識具體運用到農業生產實踐中，并在實踐中發現新問題，解決新問題，促進農業生產和技術發展的能力。它主要包括自學能力、社會活動能力、組織管理能力、技術研究與開發能力、技術推廣能力及培養農業技術人才后備力量的農業教育能力等，在這些眾多的能力因素中，對農業技術與生產有重要影響，在農業不同領域的專業人才中最普遍存在的是自學能力、組織管理能力、技術研究與開發能力和技術推廣能力。

1.3 識

識，指見識，即農業技術人才善于把握時代的動向，駕馭各種環境，了解宏觀農業技術及某一領域的農業技術發展戰略和規律，把握農業技術領域中那些具有關鍵意義的技術，以及與技術相關的課題，對農業技術有較高的審查力、鑒賞力和辨別力[2]。對于從事不同工作的農業技術人才，“識”的表現有所不同，對于從事農業技術研究的人才，識主要表現在研究過程中，能夠發現新技術或新課題，具有一定的判斷能力，使有意義的課題和新技術得以開發和研究。

1.4 德

德，指修養道德，包括政治品德、倫理道德和個人心理品質。在我國社會主義社會中，農業技術人才應該堅持四項基本原則，堅持改革開放，熱愛祖國，有建設農業現代化的事業心。此外，由于農業技術的特點要求農業技術人員除人具有忠于職守，勤勤懇懇，認真負責，大公無私，謙虛謹慎，實事求是之外，還要有吃苦耐勞，深入農業生產實踐，樹立“獻身農業，服務人民”的思想。

1.5 體

體，指體質，是指農業技術人才的身體健康情況。對于農業技術人才來說體質顯得很重要。農業生產具有艱苦性、普遍分散性、長周期和自然性等特點，相應要求從事農業技術活動的人才在長周期的活動和艱苦的農村環境中具有較好的身體素質。

2 現代農業技術人才培養途徑

現代農業技術人才培養主要有三條途徑：正規教育、成人教學、自學成才。此外，還有農業科研機構。

2.1 正規教育

正規教育是農業技術人才培養的主要途徑，它包括高等農林院校和中等農林學校教育。據統計2013-2014年，全國高等農林學校畢業生數達396萬人，中等農林學校畢業生數達782萬人，農業教育的發展速度是比較快的。這100多萬人是現代農業技術人才隊伍中的骨干力量。

2.2 成人教育

成人教育又稱繼續教育，是指各種形式的職業教育、業余教育及培訓班等。由于現代科學技術的迅速發展和農業技術的不斷產生，新領域迅速開拓，成人教育正是彌補正規教育的不足之外，對現代農業技術人才教育有著重要意義。農業成人教育可以為農業技術人才接受新技術、新思想提供條件，有力地克服了知識老化現象[3]。近年來，我國成人教育發展迅速，根據相關調查顯示，2014“十二五”期間全國農村青年有8 400萬人次經過實用技術培訓，2015年全國有4 000萬農村青年接受了培訓，培訓面占農村青年的20%。

2.3 自學成才

自學成才也是農業技術人才成長的途徑之一。這些農業技術人才一般生活在農村基層和農業科技第一線，在農業生產實踐中，經過長期的艱苦勞動，不斷觀察，不斷摸索，不斷學習，終于從農民中脫穎而出。這部分農業技術人才的特點是，成才道路艱難曲折，付出的代價大，和農村的農民容易結成一體，關系融洽，熟悉農民對農業技術的要求[4]。

2.4 建立農業科研機構

建立農業科研機構，培養農村技術人才，是做好農村經濟建設至關重要的問題，任何時候任何情況下都必須高度重視這個問題。要建立和健全各級農業科研、教育，信息、技術推廣和經營管理等服務組織。逐步合理調整農業科研機構的方向、任務和布局，發展縣的試驗示范，推廣，培訓相結合的農業技術中心，加強農業第一線的技術推廣工作。當前，農業科技開發機構的任務應著重發展適用于我國農業的新品種、新技術、新農業機具和新材料，促進多種經營各部門的技術改造，不斷提高產品質量，增加產品數量和花色品種，降低生產成本，提高勞動生產率。

3 農業高技能人才隊伍建設現狀

3.1 農業高技能人才隊伍逐漸壯大

在農業產業結構調整及現代農業快速發展的背景下，農業技能人才隊伍及農業高技能人才隊伍都在不斷發展壯大，總人才量在不斷增加，整體職業水平有明顯提高，但是相比其他行業來說人才量還是偏低。到2015年12月，農業技能人才在我國的總數量約為640萬，參加過職業技能鑒定考試，并且獲取了職業資格證書的農業技能人才總量約為237萬人[5]。我國農業技能人才隊伍中大約有29.3%的人持有職業資格證書，農戶中持有資格證書的技能人才為7.5‰，農村勞動力中農民持有資格證書的人才所占比例為3.9‰。

3.2 農業高技能人才總體素質不斷提高

隨著國家對農業發展的重視，從我國經濟發展的實際情況出發，逐步加大了農村義務教育的普及力度，并采取各種培訓措施對農民進行廣泛培訓，給農村勞動力提供了無限的發展機會，農村勞動力整體素質以及高技能人才的總體素質得到大幅度提高。通過對各省級教育行政部門統計數據分析得知，截至2015年，參與農村勞動力轉移培訓工作的職業以及成人學校總數達到了16.44萬所，接受到轉移培訓的農村勞動力共4249.31萬人，這些農村勞動力參與了引導性培訓、技能性培訓以及轉移后培訓。所占比例分別為44.37%，36.82%和18.81%。

3.3 農業高技能人才收入增加效果明顯

長期以來，我國農村勞動文化素質偏低，缺乏必要的就業技能，這是影響我國農村勞動力轉移及農民收入增加的重要因素。隨著改革開放力度的不斷加大，農村經濟結構得到調整，農民收入結構也出現了新變化，外出務工的農民收入越來越多，比重穩步上升，外出務工甚至成為農民增收主要來源。2014年，我國農村居民的收入平均工資達到了1 596元，在農民純收入中占有很高的比例，達到了38.6%，與20世紀80年代初期相比增長了20%。農民的就業競爭力和技能水平對農民勞動收入有直接影響。相關調查表明，取得職業資格證書的農業技能人才收入增加比較明顯，從就業的穩定性角度以及報酬水平方面都表現比較明顯，相比技能水平低并且學歷低的農村勞動力，收入要高出40%。

4 農業高技能人才隊伍建設存在的問題

4.1 農業高技能人才總量不足，知識技能老化

根據相關統計，截至2014年，我國農村常住人口總量達到了5.3億，農村勞動力資源非常豐富，其中有1.3億有戶籍常住人口外出務工，男性所占比例為64%，女性占36%，從年齡結構來看，40歲以下的所占比例為82.1%，從學歷層次來看，初中文化及以上的所占比例為80.1%，離開本縣的外出務工人員所占比例為80.8%。雖然如此，農業人力資本也并不占優勢，大量農村勞動力轉向了非農生產領域，農村勞動者數量出現了大幅度的結構性減少，農業高級能人才數量嚴重不足，這與我國大力提倡建設社會主義新農村和全面建設小康社會的宗旨。

4.2 農業高技能人才隊伍結構不合理，技能水平偏低

近年來，隨著國家多農業技能人才培養的重視，獲取職業資格證書的農業技能人才數量在不斷增加，農業技能人才總體素質也有了大幅度提高，但面對現代化農業的快速發展，農業高技能人才隊伍建設力度還遠遠不夠，農業技能人才結構不合理及技能水平偏低的現象還依然存在。在農村技能人才中，初級技能人才所占比例最高，達到了55.9%，中級所占比例其次，達到了32%，取得高級技能職業資格證書的農業技能人才所占比例最少，僅為12.1%。在上分析的農業技能人才中獲取2種以上職業資格證書的所占比例為23.47%。在持證人員中，從農業工作的農業系統職工所占比例為34.0%，高校畢業生所占比例為18.1%。從性別角度來看，主要持證人員還是男性，并且年齡較低、學歷較高的群體比重較高，但是整體素質還是有待提高。

4.3 高素質復合型農業高技能人才嚴重短缺

農業在科技快速發展的背景下，開始出現轉型，從勞動密集型轉向技術密集型；同時，要求農業技能人才要具有更高的技能水平和文化素質。農業科技成果的轉化、農業生產組織和農業企業管理離不開農業高技能人才。因此，需要培養具有較強生產、組織、管理和服務的復合型高素質人才。農業高技能人才應該具有較強的生產管理能力、經營管理能力、使用現代信息技術的能力，并且能夠正確理解有關農業政策法規。同時，應該具有較高的執行力。農業技能人才主要有技術指導員、植保員、農產品經紀人、質量檢驗員、飼養員、防疫人員、水產養殖人員、機械操作工、修理工和沼氣生產工。但是所占比例都非常低，不能夠滿足我國發展現代農業、建設社會主義新農村的需要。

4.4 農業高技能人才培養機制相對滯后

通過相關預測，農業生產領域在未來10 a比較有發展前途的領域主要有生物工程、信息工程、環境保護工程、食品安全、公務服務等。按照當前的發展速度和規模，我國保障農業基礎產業發展的急需緊缺人才預計到2020年可以達到425.3萬人。以遼寧省為例，有關學者對遼寧高等教育機構進行了調查，2015-2020年，遼寧省需要為農業發展輸出農業技能人才24萬，但是高校僅能夠輸出15.2萬人，存在的差距達到了8.8萬人。面對蓬勃發展的現代農業，農業高科技人才數量嚴重短缺。

5 農業高技能人才隊伍建設對策

5.1 完善農業高技能人才選拔、考評和激勵機制

建設一支農業高技能人才隊伍有利于促進我國全面建設小康社會宏偉目標的實現，加快我國建設社會主義新農村的步伐，實現我國國情的轉變。要想建設一支農業高技能人才隊伍，可以采取各種各樣的人才培訓方式，如職業技能競賽和職業創新活動。對于在農業領域的高技能人才，要采取競賽的方式進行選拔，尤其是主義一些農業致富帶頭人，采取激勵手段將他們納入農業高技能人才的開發范圍。我國要從農業發展實際狀況出發，要不斷建立完善農業高級能人才評價體系，主要關注農業高技能人才的能力和業績，激勵農業高技能人才熟練掌握超高技能突破農業生產工藝難題，對于一些技能超群的農業高技能人才要破格進行考評鑒定。

5.2 優化農業高技能人才隊伍建設多渠道投入機制

長期以來，我國在農業教育和農民培訓方面經費投資水平低下，但為了能夠確保建設一支農業高技能人才隊伍，要在政府的引導下，鼓勵企業、社會團體以及個人進行多元投資，為農業高技能人才的培養提供保障機制。建設農業高技能人才隊伍的過程中要充分發揮政府的主導作用，堅持工業反哺農業，城市支持農村的方針，通過不斷建立長效投入機制，確保公共財政在“三農”方面的投資力度。農業高技能人才培養過程中，農業企業、社會團體及個人要積極為培訓工作予以資金補充，充分調動農業高技能人才學習的積極性，確保能夠建設一支技術過硬的農業高技能人才隊伍。

5.3 積極探索多樣化的農業高技能人才培養途徑

農業高技能人才的突出特點是地域分布廣、專業種類豐富、產業聯系緊密以及技術過硬等。為了培養出技術過硬的農業高技能人才，需要在培養過程中遵循人才成長規律，要探索多樣化的農業高技能人才培養方法。農業院校和農職院校要將培養學生的動手實踐能力，提高學生的綜合素質作為教育的出發點，不斷提高學生解決實際問題的能力。對于農業試點單位而言，要從自身發展實際出發，并且立足于行業發展需要，采取新型的用人模式，企業需求與學校培養緊密聯系起來，鼓勵學生到試點單位進行實習，在實踐中不斷提高學生的實踐技能，試點單位要積極開展農業技能競賽活動，測試學生的實踐成果，為學生的學習和實踐營造良好的氛圍。

6 結語

農業高技能人才的培養方式很多，既可以通過教育途徑，也可以通過后期培訓的方式，但是無論哪一種方式，最終目的都是培養出來更多的農業高技能人才。農業高技能人才的培養僅靠單方面努力是不夠的，需要在政府的主導下，農業企業、教育部門和社會團體共同參與，才能夠為農業高技能人才的培養提供資金支持和技術保障。農業高技能人才的培養能夠促進我國社會新型農村建設，加大我國全面建設小康社會的步伐，有利于我國特色社會主義社會的建設。我國農業高技能人才的培養現階段力度依然不夠，需要在國家的重視下，通過長期努力，在不斷提高農業技能人才思想意識的基礎上，借助于農業企業、高校和社會團體的力量，充分調動農業技能人才學習農業技能知識的積極性，培養出技術過硬、管理和組織能力較強，能夠為農業發展做出突出貢獻的農業高技能人才。

參考文獻

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（責任編輯：趙中正）