當下農機監理工作存在問題及對策研究

李焱茹

[摘要]進入新世紀以來，我國高度重視農業產業發展，特別是黨的十八大以來，高度關注農業建設，并提出了加快建設現代農業理念。最近幾年，隨著我國農業現代化建設進程不斷向前推進，農業生產效率顯著提升，農民群眾實現了增產增收。農業現代化的實現，需要農業機械化提供支撐，而農業機械化的發展給農機監理工作提出了更高的要求，監理部門的工作環境越來越復雜，其中還存在不少問題。

[關鍵詞]農機監理 存在問題 解決對策

[中圖分類號]S23 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0217—01

石家莊周圍各個縣市主要以農業為主，包含了農作物種植、蔬菜、水果和中藥種植產業。隨著最近幾年石家莊市農機推廣普及工作不斷發展，各種機械設備逐漸應用到農業生產中，但是由于石家莊市各個縣市的農機種類和應用環境復雜，給農機監理工作帶來了巨大的挑戰。相關部門高度重視農機監理工作，緊緊圍繞農機化安全發展，轉變農機安全監理方式，創新管理機制，提高監管能力，嚴格依法監理，以層層落實責任制為抓手，以農機購置補貼、農機跨區作業等農機工作為抓手，以執法檢查、平安農機及創先爭優為民服務示范窗口創建為抓手，提升安全教育水平，提升實地安全檢驗水平，切實保證依法行政，最終提升石家莊市農機監理部門的工作能力。

1農機監理工作的重要性分析

農機監理工作是農業主管部門依據國家法規和政策的規定對農業機械和農機駕駛人員的操作行為和安全意識進行監督和管理的工作種類。農機監理工作質量好壞直接影響到廣大農機使用者的切身利益和生命財產安全，更加關系到農機推廣工作的進程。因此，必須切實做好農機監理工作，培養一支高素質的農機監理隊伍，從而不斷強化服務能力，提高工作質量和工作效率，促進農機推廣事業在全國范圍內實施和推行。但是，現階段，農機監理工作還存在不少問題需要我們及時采取措施將其解決。

2農機監理工作存在問題分析

首先，農機監理工作的經費得不到切實保證。政府部門一般都比較重視城市的經濟建設，對農機監理工作的重視程度不足，農民群眾對農機監理工作的重要性認識不足，不被社會大眾所熟知，導致了農機監理部門工作開展比較困難。多年來，農機監理部門用于農機監理工作的相關經費未隨著財政部門收入提升而增加比例，再加上部門無其他經濟來源，導致了農機監理機構辦公條件差、監理設備不足、工作效率低下，給石家莊市農機監理機構工作正常開展帶來了巨大的難題。其次，缺乏體制保障。雖然農機監理工作十分重要，但是現階段，我國關于農機監理的相關法規和政策建設不足，監理人員在具體開展工作過程中，仍然缺乏有效的組織保證和執法權利。農機監理人員沒有法律意義上的體現執法權利，無法對違規操作和從事不法行為的農機操作人員進行懲處。由于缺少執法權利，農機操作者不配合監理工作。體制和法規建設方面的缺失是影響農機監理工作開展的主要因素之一.最后，農機監理人員專業素質不高。現階段，在農機監理體系中存在大量專業素質不高的農機監理人員。這些工作人員對整個監理隊伍的專業素質提升產生了嚴重影響。導致監理隊伍專業素質不高的原因有很多，一方面由于這項工作的經濟收入較差，很多專業人員不愿意從事這項工作，另一方面因為體質、法規和結構等方面存在的漏洞，無法對監理人員進行統一管理。

3農機監理工作存在問題的解決對策分析

3.1強化制度建設

農機監理工作從法律層面上講也是一種執法行為，但是由于我國長時間未對農機監理工作的法律地位進行明確，給農機監理實際工作的開展造成了嚴重的影響。因此，要想進一步提升農機監理工作質量，首要解決的問題就是關于農機監理部門的執法行為方面。要通過建立相應的規章制度和法律規范，以法律法規的形式體現農機監理工作的執法權利。制度建設方面，不僅要進一步明確農機監理結構的法律地位和有效的執法作用，而且還要強化對農機監理隊伍以及機構運作過程的監督和管理，制定農機監理工作的問責和負責人制度，激發農機監理人員的工作積極性和使命感。

3.2切實保證經費得到落實

經費是農機監理工作得以有效開展的重要基礎性保障，有了辦公經費才能夠為農機監理人員提供更好的福利待遇，才能吸引更多的專業人才進入到農機監理體系中，農機監理工作隊伍的整體專業素質才能切實得到提升。另外，有充足的經費才能為農機監理工作提供更加優良的辦公設備，提升農機監理工作的整體質量。經費的下發和落實應該以法律法規為依據，保證政府部門高度重視農機監理工作，并將這項工作納入到財政年度工作計劃中，劃撥出專項資金用以支持農機監理工作開展，從而最大程度地加強對農機監理工作的經費支持。

3.3加強農機監理隊伍專業化建設

農機監理隊伍的整體素質對工作開展的質量和效率有著巨大的影響。再完善的制度、再優良的設備必須由高素質的工作人員和管理人才應用才能發揮最大的效用。為了切實解決當前農機監理隊伍專業素質不高的問題，必須做好監理隊伍專業化建設工作。首先，要強化對在職監理人員工作資質的審查，做好隊伍人員考核工作，對于專業能力低下的應該及時清除出隊伍；其次，提升農機監理人員的福利待遇，吸引專業人員加入到農機監理隊伍中，同時，還要強化監理人員新知識、新意識和新的服務理念的學習，定期和不定期的進行員工專業技能培訓，緊跟農業機械化發展進程，保證切實做好農機推廣工作和農機監理工作；最后，切實做好農機監理隊伍管理工作。結合本部門的實際需求建設完善的績效考核體系和獎懲機制，對于重要時期和重要環節的農機監理工作，不僅要積極推行負責人問責制度，還要根據實際推行終身問責制度，從而不斷強化監理隊伍的規范化管理和制度建設，最終保證農機監理工作的質量。