行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該把握的關(guān)系探析

劉慧品

摘要：面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)著力正確把握務(wù)虛與務(wù)實(shí)、決策與落實(shí)、人格與權(quán)力、對(duì)上與對(duì)下四個(gè)方面的關(guān)系，樹立與新的形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的新理念，踏實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，為形成良好的政治生態(tài)增一分光、添一份綠。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)者；決策；干事

行政領(lǐng)導(dǎo)者是管理科學(xué)的重要要素，在國家行政機(jī)關(guān)的全部行政管理活動(dòng)中處于中樞地位，起著主導(dǎo)作用。在某種意義上，關(guān)系著事業(yè)之成敗、國家之安危。因此，面對(duì)錯(cuò)綜雜的形勢(shì)，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，面對(duì)繁雜眾多的事務(wù)，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)著力正確把握務(wù)虛與務(wù)實(shí)、決策與落實(shí)、人格與權(quán)力、對(duì)上與對(duì)下四個(gè)方面的關(guān)系，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)快速健康發(fā)展的需要，樹立與新的形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的新理念，踏實(shí)干事創(chuàng)業(yè)，為形成良好的政治生態(tài)增一分光、添一份綠。

務(wù)實(shí)與務(wù)虛結(jié)合。何謂“務(wù)虛”？漢語字典中這樣解釋：“就某項(xiàng)工作的政治、思想、政策、理論方面進(jìn)行研究討論。”只有通過務(wù)虛，理解了工作的方針政策，掌握了事物的發(fā)展規(guī)律，才能把握住工作的主動(dòng)權(quán)。我們常說：“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子。”講的雖是下棋之道，其實(shí)工作者之道也是如此。“謀勢(shì)”是指對(duì)形勢(shì)、趨勢(shì)、大局等戰(zhàn)略問題進(jìn)行分析、研究、把握，并據(jù)此進(jìn)行科學(xué)決策，確定工作思路，謀求發(fā)展之策。

如何“務(wù)虛”？首先要學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“中國夢(mèng)”博大精深內(nèi)容，圍繞“堅(jiān)定理想信念是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)的思想基礎(chǔ)”、“弘揚(yáng)中國精神是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)的動(dòng)力源泉”、“堅(jiān)持中國道路是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)的根本途徑”、“實(shí)踐行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)夢(mèng)的關(guān)鍵”四個(gè)主題，時(shí)刻保持清醒的頭腦，在政治上同黨中央保持高度一致。這是一名領(lǐng)導(dǎo)者必須具備的政治素質(zhì)，也是最重要的一種素質(zhì)。同時(shí)，一名領(lǐng)導(dǎo)者還必須學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)等，形成以馬克思主義理論知識(shí)為核心，以現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)為基礎(chǔ)，以領(lǐng)導(dǎo)管理知識(shí)為主體的相互交融的知識(shí)結(jié)構(gòu)。可見，務(wù)虛是一種實(shí)實(shí)在在的工作，是一種高層次、理性的辯證思考。

務(wù)虛與務(wù)實(shí)是辯證統(tǒng)一的。只有務(wù)虛，把握大勢(shì)，務(wù)實(shí)才會(huì)更有成效，更具開創(chuàng)性。一個(gè)成語叫“眼高手低”，意思是說，一個(gè)人的眼界高，而實(shí)際工作能力低。反過來想，如果一個(gè)人眼界低，工作能力是絕對(duì)高不上去的，即“眼低”必“手低”。務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系也許就是此理：只有務(wù)虛，方能更好地務(wù)實(shí)。

決策與落實(shí)并重。決策是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能，是領(lǐng)導(dǎo)者活動(dòng)的生命所在。所謂決策是指人們?cè)诟脑炜陀^世界的過程中為實(shí)現(xiàn)某既定目標(biāo)，采用一定的方法，遵循一定的程序，來選擇和設(shè)計(jì)實(shí)際目標(biāo)的行為方案的過程。決策在領(lǐng)導(dǎo)工作中具有重要地位，從一定意義上說，領(lǐng)導(dǎo)過程就是一個(gè)果斷作出決策和實(shí)施決策的過程。決策的正確與否是事業(yè)成敗的關(guān)健，決策是提高領(lǐng)導(dǎo)效能的保證。領(lǐng)導(dǎo)者必須樹立科學(xué)的決策意識(shí)，把科學(xué)決策看作是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的生命，不斷提高自身決策能力，力求盡快從陳舊的觀念中擺脫出來，真正實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策、個(gè)人決策到民主決策的轉(zhuǎn)變，把領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平提高到一個(gè)嶄新的階段。

作決策不容易，抓落實(shí)更難。“一分決策，九分落實(shí)”說的便是此理。再好的思路、規(guī)劃和措施。如果不落實(shí)也只能是一紙空文。我們要以求實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，力求把每一項(xiàng)決策和工作部署化為廣大干部部群眾的具體行動(dòng)。

抓落實(shí)，關(guān)鍵是一個(gè)“實(shí)”字。任務(wù)從部署到落實(shí)，要做大量的工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改變主要依靠開會(huì)、發(fā)文件部署任務(wù)的傳統(tǒng)做法，減少事務(wù)性和應(yīng)酬性的活動(dòng)，堅(jiān)決從“文山會(huì)海”、迎來送往中解脫出來，拿出更多的時(shí)間和精力深入基層，調(diào)查研究，了解工作落實(shí)的情況，面對(duì)面的指導(dǎo)督促，幫助基層解決落實(shí)中的實(shí)際問題。抓落實(shí)，還要依靠和發(fā)動(dòng)群眾，要有很強(qiáng)的群眾觀念，經(jīng)常到群眾中聽真話、察實(shí)情、辦實(shí)事。與群眾打成一片。事實(shí)證明，重落實(shí)就會(huì)有實(shí)績，群眾就滿意；擺“花架子”，就會(huì)無實(shí)效，群眾就反感。什么事都是干出來的，不是喊出來的。

人格與權(quán)力兼?zhèn)洹ｎI(lǐng)導(dǎo)者的影響力主要來自兩個(gè)方面：一是權(quán)力影響力，即利用組織所賦予的地位、權(quán)力來影響下屬，使下屬服從于自己的領(lǐng)導(dǎo)與指揮，完成組織目標(biāo)；二是非權(quán)力影響力，即利用自己高尚的理想人格、非凡的領(lǐng)導(dǎo)才能自覺地影響下屬，使下屬甘心情愿地服從你、信任你，自覺地在你的領(lǐng)導(dǎo)下完成組織目標(biāo)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)行有效的領(lǐng)導(dǎo)，這兩種影響力都必須具備，但是關(guān)健的影響力還在于第二種，即以自已崇高的理想人格和非凡的才能影響下屬與群眾，這是僅僅依靠權(quán)力所不及的。

孔子云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不行.”領(lǐng)導(dǎo)干部的人格是一種力量，依靠高尚的人格去影響人、感召人、帶動(dòng)人。一名領(lǐng)導(dǎo)者，如果老是嚴(yán)以律人，寬以待己，就會(huì)底氣不足，膽子不壯，談何威信；如果總是說的是一套，做的是另一套，群眾怎會(huì)信服。

領(lǐng)導(dǎo)干部理想人格的高低，在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者自我修養(yǎng)的自覺性。世上最難的事，也就是自己管住自己。因此，要做到自重，即自我尊重，這是自覺進(jìn)行思想一是修養(yǎng)的內(nèi)驅(qū)力；自省，即自我省悟，自我檢查，自我解剖；自警，即自我警惕，自我戒備，自我約束；自勵(lì)，即自我勉勵(lì)，自我激勵(lì)。只有這樣，才有可能戰(zhàn)勝自己，而唯有戰(zhàn)勝自己，才能形成高尚的理想人格。

對(duì)上與對(duì)下統(tǒng)一。我們常講“對(duì)上負(fù)責(zé)”，就是說，聽上級(jí)的話，按上級(jí)的要求辦；“對(duì)下負(fù)責(zé)”，是指尊重群眾的意愿，關(guān)心群眾的生活。其實(shí)，“對(duì)上負(fù)責(zé)”與“對(duì)下負(fù)責(zé)”是統(tǒng)一的，因?yàn)槲覀凕h的全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了兩者之間并設(shè)有任何矛盾。我們講政治，講黨性，講同黨中央保持高度一致，講堅(jiān)持黨的基本路線，都體現(xiàn)在對(duì)群眾的態(tài)度上。我們待群眾好了，上級(jí)就會(huì)高興滿意，這正是上級(jí)所要求的。因此，我們要把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)結(jié)合起來。老百姓的賬我們是要買的，要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以奉獻(xiàn)人民之心，以造福人民之績，贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)。

對(duì)下負(fù)責(zé)，就要丟掉私心雜念，時(shí)刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上。以什么樣的感情、什么樣的態(tài)度對(duì)待群眾，最能體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德。忠于人民，首先要熱愛人民，與人民休戚與共。一個(gè)和人民群眾的感情格格不入的人，一個(gè)想問題、辦事情不從人民群眾的利益出發(fā)的人，是不可能忠實(shí)地履行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部真正解決了對(duì)人民群眾的感情問題，就會(huì)把全部身心獻(xiàn)給人民，就會(huì)有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，就會(huì)義無反顧地為人民群眾謀利益，就會(huì)正確對(duì)待榮辱得失，豁達(dá)樂觀。

在實(shí)際工作中，行政管理者們要積極推進(jìn)行政管理體制改革和創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，與時(shí)俱進(jìn)，以更高的思想境界和奉獻(xiàn)精神，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加有利于科學(xué)發(fā)展的行政管理體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。