抓好多元化用工黨建工作的思考與探索

裘繼強

摘要：隨著用工人員的多元化趨勢，職工隊伍中多元化用工人員日益增多，如何抓好新的形勢下企業(yè)黨建工作已經(jīng)成了我們必須面對的一個重要課題，本文結(jié)合鐵路有限公司的實際情況，就如何在多元化用工人員抓好黨建工作做一些探討。

關(guān)鍵詞：多元化用工；黨建工作

一、現(xiàn)狀

目前，鐵路有限公司共有多元化用工人員400名，占公司職工四分之一，其中35歲以下職工占70%以上，其中，共青團員90名，黨員2名，長期未能參與黨的組織生活。從生產(chǎn)崗位來看，全部分布在生產(chǎn)一線崗位。

由于受勞動關(guān)系等因素的影響，在多元化用工人員中開展黨建工作，存在一定的盲區(qū)，主要有以下幾個原因：

1、主觀上，因受用工周期的制約，多元化用工人員對自己是否是黨員無所謂，造成要求入黨的對象數(shù)量不足，建黨對象難培養(yǎng)。鐵路有限公司400名多元化用工只有4人提交入黨申請書，遠遠低于25%的比例。

2、客觀上，由于多元化用工人員的流動性相對較大，黨組織對其中的積極分子的考核定性的方式、方法、內(nèi)容等至今沒有形成一個規(guī)范的操作規(guī)程，容易造成跟蹤考察定性不準、培養(yǎng)時間偏短的問題。

3、黨員發(fā)展程序的嚴格要求。發(fā)展黨員工作是一項程序嚴格、要求較高的工作，在對多元化用工人員的發(fā)展工作過程中，許多程序執(zhí)行起來比較困難，而且在多元化人員中發(fā)展黨員必須更加地認真謹慎，所有程序和材料“一個都不能少”，基層黨組織在實際操作過程中雖有想法，但無從下手有畏難情緒。

二、方法、方式

針對目前多元化用工隊伍的現(xiàn)狀，我們有必要就如何開展黨建活動進行一些探討。現(xiàn)在對多元化用工黨建工作存有幾種思路。

其一，由勞務公司成立黨支部，將用工單位的黨員編入其所在黨支部，由勞務公司負責黨員的考察、日常培養(yǎng)、發(fā)展工作。這種模式與黨員所在單位人事關(guān)系相統(tǒng)一，但因勞務公司與用工人員實際關(guān)系較為松懈，一旦參與用工單位工作后接觸幾乎為零，這種松散式的關(guān)系不利于黨建工作的正常開展。

其二，單獨成立多元化用工人員黨支部，把用工單位的多元化人員組織起來，在組織上受勞務公司的領(lǐng)導。表面上來看這種模式似乎有著它的合理性，但從鐵路有限公司的情況來看，這種模式弊大于利。首先，人為地拉開了多元化用工人員的距離。另外，從目前結(jié)構(gòu)情況來看，多元化用工人員的綜合相對低了一些，單獨成立支部的條件尚未成熟。

其三，將多元化用工人員編入所在工作部門的黨支部，筆者認為這是目前較為現(xiàn)實的一種模式，主要有以下幾個有利條件。

1、鐵路有限公司的多元化用工人員相對集中地分布在鎮(zhèn)海港區(qū)站、鎮(zhèn)海站、北侖港區(qū)站等主要部門，長期與用工單位的職工一起工作生活，彼此了解充分。而且許多用工人員工作多年，已經(jīng)成為了所在部門生產(chǎn)一線骨干，如調(diào)車、內(nèi)燃機車司機等人員已經(jīng)發(fā)揮著越來越來重要的作用，成為公司一個不可缺少的組成部分。“在一線生產(chǎn)骨干中發(fā)展黨員”也符合我們黨建工作的要求，對在用工人員多元化已成必然趨勢的今天，有積極意義。

2、多元化用工人員所在部門的黨建工作已經(jīng)相當成熟，擁有一批有一定工作經(jīng)驗的黨建工作者，相關(guān)制度已經(jīng)健全完善，支部班子建設(shè)、黨小組活動、“三會一課”、民主評議等活動開展較有成效，對入黨積極分子的培養(yǎng)考察，預備黨員的接收、轉(zhuǎn)正等較為規(guī)范，這些都為多元化用工用人員創(chuàng)造了必要的條件。

3、在一線生產(chǎn)骨干中發(fā)展黨員是鐵路有限公司黨建工作的一個重點。以05、06年兩年為例，共發(fā)展的8名黨員有5名來至自基層生產(chǎn)單位，占有相當大的比例，這是不斷完善黨員隊伍結(jié)構(gòu)的需要，也是抓好鐵路運輸生產(chǎn)的一個保證。作為生產(chǎn)一線骨干力量的組成部分，多元化用工人員已經(jīng)初具備成為其中一員的條件。

三、加強多種用工制度下發(fā)展黨員工作應抓好的幾個環(huán)節(jié)

1、要注重“上”與“下”的結(jié)合，做到目標同向。做好多種用工制度下的發(fā)展黨員工作，是國有企業(yè)黨建工作的一個重要環(huán)節(jié)，也是各級黨組織做好發(fā)展黨員工作的一項重要目標。為達到這一目標，黨的上級組織和下級組織必須方向一致，目標同向。上面要轉(zhuǎn)觀念，作為分局、基層兩級黨組織，不能把非全民正式工隊伍排除在發(fā)展黨員工作之外，而必須從整體的、長遠的、戰(zhàn)略的高度來認識做好多種用工制度下發(fā)展黨員工作的重要性和必要性，克服臨時觀念和短期行為帶來的弊端，像部隊對待戰(zhàn)士一樣重視在鐵路的非全民正式工中培養(yǎng)積極分子，把為企業(yè)或者為社會培育出更多的政治、思想、業(yè)務均優(yōu)秀的人才作為一級黨組織義不容辭的歷史使命。下面要明責任，作為直接面對生產(chǎn)一線的基層黨組織和黨支部，要從鐵路改革和企業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，明確本級基層組織在做好多種用工制度下發(fā)展黨員工作的責任，從而積極主動地探索在非全民正式工中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的實踐形式，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，逐步摸索出切實可行的工作路子。

2、要重視“主”與“輔”的結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧。從鐵路企業(yè)的發(fā)展趨勢看，盡管勞動用工制度改革的步伐正在加大，但在相當一個時期內(nèi)，鐵路職工的主體隊伍仍將以全民合同工為主。因此，發(fā)展黨員工作的主體對象仍將是他們。各級黨組織必須繼續(xù)重視在全民合同制職工中的發(fā)展黨員工作，按照部局的有關(guān)要求，把利用多種形式對全民合同制職工加強理想、信念教育，進行黨的基本路線、基本知識教育，堅持標準，積極慎重地做好發(fā)展工作。與此同時，也要做到“主輔結(jié)合”，在農(nóng)民合同工、臨時工、勞務工進入鐵路時就不失時機地對他們進行正面教育，有計劃有系統(tǒng)有組織地對他們進行建設(shè)有中國特色社會主義理論教育和基本路線的教育，激勵和引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。對生產(chǎn)一線的非全民正式工班組長骨干，應在認真分析的基礎(chǔ)上，有針對性地加以組織觀念的啟發(fā)引導，適當?shù)匚账麄儏⒓狱h內(nèi)組織的一些活動，幫助他們加深對黨的認識，積極向黨組織靠攏。有可能的話，要積極為非全民正式工的政治進步創(chuàng)造必要的外部環(huán)境，把多種用工制度下的發(fā)展黨員工作與鐵路用工制度改革本身結(jié)合起來，以非全民正式工的政治、業(yè)務素質(zhì)為基本條件，建立優(yōu)勝劣汰機制，從而在他們中形成奮發(fā)向上、積極爭取入黨的氛圍。

3、要注重“軟”與“硬”的結(jié)合，做到雙管齊下。加強多種用工制度下發(fā)展黨員工作，必須加強分類指導。從目前的現(xiàn)狀來看，各單位都有一些全民合同制職工以外的非全民正式工，由于各單位崗位的工作性質(zhì)的差異，決定了在他們中間發(fā)展黨員除了堅持標準，按發(fā)展程序辦事以外，其教育、培養(yǎng)的內(nèi)容、方法和過程都有其自身的特點。因此，分局黨委必須加強分類指導，幫助基層有針對性地解決探索過程中的實際問題以及在實踐中不斷總結(jié)規(guī)律，從而使這項工作逐步走上正軌。但同時，也要使“軟指導”和“硬措施”有機結(jié)合：一是對臨時工、勞務工比較集中的部門，可設(shè)立臨時黨支部或指定掛靠的黨支部，加強對非全民正式工的教育、管理和引導。二是建立并健全一些必要的制度。如對非全民正式工建立檔案管理制度，從招工開始就掌握他們的基本情況；建立定期分析和考核制度，對非全民正式工中積極向組織靠攏的同志進行定期分析寫實和實績考核，便于組織在培養(yǎng)過程中及時做到針對性的工作：建立計劃協(xié)審制度，一改以往報多少發(fā)展多少的模式，在基層工作的基礎(chǔ)上，由黨委組織部門協(xié)助再對發(fā)展計劃進行審理；建立預審制度，在召開吸收預備黨員的黨支部大會后，基層黨委審批前，上級黨委組織部再次進行預審，防止降低標準；建立前后銜接制度，對外單位轉(zhuǎn)入或新招進的非全民正式工中的入黨積極分子或預備黨員一經(jīng)接手，要繼續(xù)抓好培養(yǎng)考察工作；對非全民正式工合同期滿離開鐵路的，也要本著認真負責的態(tài)度，及時將有關(guān)材料轉(zhuǎn)出，以確保培養(yǎng)教育工作的連續(xù)性。