淺論新形勢下加強領導干部作風建設要解決的突出問題探索

趙鷹

胡錦濤總書記指出，黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的前途命運。在當前新的形勢下，胡總書記強調全面加強領導干部作風建設，有著很強的思想性、針對性和指導性，具有極其重要的現實意義和深遠的歷史意義。胡總書記在中央紀委第七次全會上提出的八個方面要求，既是加強領導干部作風建設的基本內容和準則，也是實現領導干部作風好轉的主要標志，為加強領導干部作風建設指明了方向。

領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，必須常抓不懈。加強領導干部作風建設是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下的反腐倡廉工作的必然要求。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，不斷教育和引導各級領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動經濟社會又好又快發展，才能形成共同構建社會主義和諧社會的強大力量，才能永葆先進性。

我個人認為，在新形勢下加強領導干部作風建設要解決的突出問題有以下幾個方面：

第一、必須解決領導干部思想作風中的群眾觀問題

當前領導干部隊伍的思想作風方面問題還比較突出：有些干部宗旨意識淡薄，群眾觀念不強；有些領導干部黨性不強，地位觀發生偏差；有些領導干部組織紀律觀念差，自由散漫。解決好這些問題，必須著力強化三個方面的工作。

（1）樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，正確對待自己和身邊同志。一切以事業為重，正確對待個人進退，正確對待組織選擇，恪盡職守，憑工作立身，靠實績進步。

（2）增強公仆意識，尊重群眾、了解群眾、服務群眾。尊重群眾的政治權益和經濟、文化權益，高度重視群眾的意見和建議。真正了解群眾的各種訴求，真心為群眾辦實事，以實際行動樹立良好形象。

（3）強化組織紀律觀念，正確處理好講人情、講友情、講義氣與講原則、講紀律、講黨性的關系。嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，把人情世理與履行責任區分開來。

第二、必須解決領導干部學風中的放松學習問題。

當前領導干部在學風方面還存在一些問題，主要表現：一是心不靜，二是人不穩，三是裝面子，四是學不透。

要堅決克服這些現象，領導干部要把學習當成責任。精力用到學習上，讓學習成為一種良好的生活習慣，提高自己。要做到學以致用。把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、解決問題的能力、領導工作的本領、推動工作的動力。

第三、必須解決領導干部工作作風中的責任意識和工作標準問題。

當前干部隊伍的工作作風整體上是好的，但有幾種不良傾向：一是工作標準不高，二是責任意識不強，三是工作作風不實，四是本位主義嚴重。

我們必須遏制這些不良風氣，以高標準的工作要求來促進發展。一是增強進取意識。以時不我待、只爭朝夕的精神，銳意進取。二是弘揚敬業精神。要奮發有為，扎實工作，要敢于負責，工作雷厲風行，服務精益求精。三是嚴格責任追究。做到有權必盡責，失職必追究，保證令行禁止、政令暢通。四是完善推進機制。使所有工作都在體制內運作，在程序框架內進行。五是務求工作實效。在求實上狠下工夫，確保每一項工作都落到實處。六是營造良好環境。在全社會形成干事創業的濃厚氛圍。

第四、必須解決領導作風中的民主集中制問題。

目前，我們黨在民主集中制方面還存在一些問題，表現在：民主意識不強，缺乏容人容事的“雅量”，擺不正個人與集體的關系。這樣的干部雖然為數不多，但影響極壞，必須大力加強領導作風建設。

一是貫徹落實民主集中制原則。正確處理“四個服從”的關系，在工作中真正做到自覺服從。正確處理個人與集體的關系。進一步完善各項的議事和決策程序，建立和落實領導分工負責制，做到集體討論、分工負責、顧全大局。

二是以正立身，努力做到“五個管住”。領導干部要做到“五個管住”，為基層干部做出表率。管住自己的“心”，做到對工作殫精竭慮，對個人無欲則剛。管住自己的“手”，不該拿的堅決不拿，不貪不占。管住自己的“腿”，不該去的地方堅決不去。管住自己的“嘴”，不要因為吃請，傷了自己堅持原則的底氣。管住自己的“人”，嚴格要求家屬、子女和身邊工作人員，絕不允許他們利用自己的影響去謀取利益。

三是以身作則，樹立“六種形象”：政治上堅定的形象，敢于負責、愛崗敬業的形象，勇于改革、開拓進取的形象，求真務實的形象，廉潔奉公、艱苦奮斗的形象，為人正派、團結同志的形象。

第五、必須解決領導干部生活作風中的奢侈庸俗問題。

當前，對一些干部的生活作風中存在的問題，廣大群眾反映一直十分強烈：一是奢侈之風，二是貪占之風，三是庸俗之風，四是趣味低級。

作為領導干部，我們必須牢記“兩個務必”，把“謙、儉、勞”作為立身之本，“驕、奢、逸”作為終生之戒，做到“五慎”：一是慎微。要謹防積小惡成巨貪。二是慎始。關鍵在第一次誘惑前能把持得住自身，認得清危害。三是慎欲。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常慕清廉之美，不斷提升精神境界。四是慎友。一定要擇善而交，多交諍友、直友。五是慎權。視權力為責任，牢記宗旨，古人云：“交有德之朋，絕無義之友，取本分之財，戒無名之酒?！蔽覀円獣r刻反省自身，做到生活正派，情趣健康，心底無私，踏實干事，清白為官。

用“三個代表”重要思想統領黨的建設，必須把“三個代表”重要思想貫穿于黨的建設的全過程，落實到黨的建設的各個方面。要著眼于提高全黨的馬克思主義理論水平，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部、指導黨建工作的實踐，認真落實在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想的新高潮這一重大政治任務，堅持不懈地抓好黨的思想建設；著眼于形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，堅持不懈地抓好黨的組織建設；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題，堅持不懈地抓好黨的作風建設；著眼于提高黨的領導水平和執政水平，鞏固黨的執政地位，堅持不懈地抓好黨的執政能力建設，堅持不懈地抓好黨的制度建設。關鍵是各級領導干部要帶頭努力，率先垂范。認真貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，大力倡導八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，不能空對空，一定要與工作實際結合起來。筆者認為，當前形勢下加強領導干部作風建設，應堅持做好“五個表率”：

一是加強學習，做勤奮學習的表率。一方面，繼續實行“走出去、請進來”的教育戰略，組織和參加多種形式的進修、培訓、考察等，開拓視野，改造理念，提升學習層次。另一方面，建立和落實黨委中心組學習制度，利用黨委中心組學習的有效形式，將參加人員擴大到中層干部，延伸學習鏈條，提升完善領導班子和中層領導干部的管理能力與發展創新能力，并以此帶動干部群眾學習的主動性與實效性，增強學習影響力。

二是強化服務，做良好作風的表率。一方面，堅持密切聯系群眾，完善和落實領導干部調研制度、領導信訪接待日制度，并通過局域網絡、書面反映、口頭交談等方式，充分聽取各方面的意見和建議，著力解決問題，從而推進工作，提高科學化、民主化決策水平。另一方面，加強和改進思想政治工作。針對不同干部職工的需求進行個性化的溝通，以適應干部職工的情緒和情感的需求，進一步加強企業文化建設，增強隊伍的向心力、凝聚力。

三是真抓實干，做求真務實的表率。一方面，堅持民主集中制原則。強化班子成員在思想上、組織上、行動上的高度一致，認真落實集體領導下的個人分工負責制，積極發揮各自的主觀能動作用，有效形成工作合力。另一方面，加大檢查工作的力度，專門成立業績考核領導小組，對每月工作重點事項定期進行檢查和通報，并將完成情況列入每月績效考核內容，進一步提高工作效率。

四是嚴于律己，做廉潔自律的表率。一方面，加強示范教育和警示教育，建立黨員干部“廉政自省日”制度，將廉政教育納入教育培訓總體安排，堅定反腐倡廉的決心與信心，嚴格履行“一崗兩責”，筑牢拒腐防變的思想道德防線，自覺做廉政的表率，有效發揮引導作用。另一方面，按照黨風廉政建設責任制的要求，進一步建立健全領導干部監督機制，強化“兩權”監督制約，嚴格執行領導干部分工規定，對企業管理、干部選拔任用、財務資產管理等重點環節進行規范管理，強化領導干部廉政責任，加強對領導干部特別是“一把手”的制約和監督，為提高科學、依法、民主決策水平提供保證。

五是提高素養，做科學領導的表率。一方面，勤于調查研究和綜合分析，掌握充足可靠的信息，從整體上、領導發展上謀劃、決策，因地制宜，創造性地提出決策思路。另一方面，堅持正確的用人原則，形成良好有效的用人導向，給“想干事”的人以機會，給“能干事”的人以舞臺，給“干成事”的人以激勵，為干部的全面發展創造良好的政策環境。

總之，新形勢下各級領導干部一定要緊緊圍繞黨的歷史使命和中心任務，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持科學執政、民主執政、依法執政，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，繼續推進黨的建設新的偉大工程，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力。